《俄罗斯解密档案选编：中苏关系》1954

№24883 在上海举办的苏联经济文化建设成就展主题计划(1954年)

№13014 尤金与毛泽东谈话纪要：贝利亚事件和王明问题(1954年1月4日)

№21367-1 谢皮洛夫致赫鲁晓夫函：中国要求在莫斯科设常驻通讯员(1954年1月14日以前)

№21367 杰尼索夫致斯捷潘诺夫函：外交部提交苏中友好协会草案(1954年1月21日)

№13405 尤金与刘少奇、周恩来谈话记录：通报高岗—饶漱石事件(1954年2月2日)

№13406 尤金与刘少奇、周恩来谈话纪要：通报中共七届四中全会情况(1954年2月13日)

№25967 驻广州领事馆的报告：英美法在南中国海进行联合军事演习(1954年2月21日)

№10128 尤金与黄文欢谈话纪要：越南抗法斗争局势(1954年3月5日)

№21370 库兹涅佐夫致斯捷潘诺夫函：转交中共致英共的电报(1954年3月5日)

№20746 莫洛托夫与张闻天会谈纪要：中共准备积极参加日内瓦会议(1954年3月6日)

№14580 库兹涅佐夫致莫洛托夫的报告：关于朝鲜问题的指令草案(1954年3月17日)

№21405 尤金致马林科夫等函：中共要求帮助修改宪法草案(1954年3月19日)

№21407 卢涅夫致彭真函：苏联对中国宪法草案的修改意见(1954年3月20日)

№21408 柯妮娜和卢涅夫对中华人民共和国宪法的修改意见(1954年3月20日)

№13015 尤金与毛泽东谈话记录：高岗事件与党内团结(1954年3月26日)

№14582 为日内瓦会议准备的文件：朝鲜的国家统一和全民选举问题(1954年4月)

№21409 高尔基等对中国宪法草案的修订意见(1954年4月7日)

№21411 戈尔舍宁对中国宪法草案的修订意见(1954年4月7日)

№21406 苏联外交部对中国宪法草案修改意见(1954年4月13日)

№21410 鲁坚科对中国宪法草案的修订意见(1954年4月14日)

№21412 库兹涅佐夫致苏斯洛夫函：外交部关于中国宪法草案的结论(1954年4月14日)

№14581 柏林会议讨论备忘录：关于中国参加五大国会议问题(1954年4月15日)

№09863 尤金致库兹涅佐夫报告：中国请求在反宣传方面提供技术援助(1954年4月15日)

№08809 克鲁格洛夫致苏共中央报告：中国请求派人到苏联考察边防工作(1954年5月11日)

№25152 戈杜诺夫与姚仲明会谈纪要：缅甸政治运动状况(1954年6月15日)

№09931 佐林致谢罗夫函：苏联是否有必要在阿勒泰恢复无线电台活动(1954年6月17日)

№09929 尤申致佐林通报：改进新疆股份公司工作问题(1954年6月28日)

№09930 费德林致卡赞斯基电：外贸部改进苏中股份公司工作的措施(1954年7月5日)

№21415 阿尔希波夫致赫鲁晓夫报告：关于中国的农业状况(1954年6月30日)

№13016 瓦西科夫与毛泽东谈话纪要：中苏协商解决印度支那问题(1954年7月5日)

№24880 贝内迪克托夫致苏联部长会议函：请求购买东北大麻种子(1954年7月7日)

№09973 国家安全委员会致佐林函：阿勒泰市通讯事宜(1954年7月8日)

№20750 莫洛托夫与周恩来、范文同会谈纪要：印度支那问题(1954年7月16日)

№20750-1 莫洛托夫与周恩来、范文同会谈记录：印度支那问题(1954年7月17日)

№25144 中国代表团提交日内瓦会议的协议草案：在老挝停止军事行动(1954年7月18日)

№25145 中国代表团提交日内瓦会议的协议草案：在柬埔寨停止军事行动(1954年7月18日)

№25146 中国代表团提交日内瓦会议的协议草案：在越南停止军事行动(1954年7月18日)

№20751 莫洛托夫与艾登会谈记录：交换对老挝和柬埔寨问题的意见(1954年7月19日)

№10189 诺维科夫致莫洛托夫报告：关于向越南提供帮助的问题(1954年7月29日)

№20752 马林科夫与周恩来会谈记录：重新将解放台湾提上日程(1954年7月29日)

№10151 关于同越南政府代表团举行会谈的指示(1954年8月)

№08096 苏联部长会议决议：为庆祝中国国庆所采取的措施(1954年8月)

№08097 库尔久科夫呈维辛斯基请示：苏联代表团访华有关事宜(1954年8月5日)

№21381 斯捷潘诺夫等致苏共中央报告：胡乔木要求了解和考察的问题(1954年8月11日)

№21418 外贸部关于在华举办苏联经济和文化建设成就展览会的计划(1954年9月)

№21418-1 1950—1954年苏联与中国对外贸易商品结构(1954年9月7日)

№21418-2 1950—1954年苏联对中国进出口的商品结构(1954年9月7日)

№21418-3 1950—1954年苏联对中国进出口主要商品统计(1954年9月7日)

№21418-4 统计资料：苏联出口商品与中国生产的同类商品对比(1954年9月7日)

№08101 费德林致葛罗米柯报告：苏联政府代表团访华事宜(1954年9月9日)

№08098 葛罗米柯呈苏共中央请示：苏联政府代表团访华事宜(1954年9月15日)

№25149 卡巴诺夫致赫鲁晓夫函：苏联与中国、印度、越南贸易的材料(1954年9月24日)

№24884 苏联国家计划委员会的报告：关于对华经济援助(1954年9月25日)

№08100 苏中科学技术合作协定联合公报草案(1954年10月12日以前)

№10219 多勃雷宁与哈什谈话纪要：美国对台湾海峡危机的立场(1954年10月21日)

№10207 扎鲁宾与杜勒斯谈话纪要：和平利用原子能问题(1954年11月3日)

№10208 多勃雷宁与比利谈话纪要：远东局势与美国的政策(1954年11月5日)

№21392 库兹涅佐夫致苏斯洛夫函：张闻天提交苏联外交部的问题(1954年11月18日)

№21393 维诺格拉多夫等致苏共中央报告：同意接待张闻天的问题(1954年12月3日)
№09932 伊万年科的调查报告：在中国的苏中股份公司情况(1954年12月11日以前)
№09864 苏联外交部致尤金函：苏联援助中国经济建设事宜(1954年12月27日)
№24888 中苏科技合作委员会第一次会议记录(1954年12月28日)

№24883 在上海举办的苏联经济文化建设成就展主题计划(1954年 [108] )

苏联在上海举办展览会的目的是展示苏联在经济和文化建设领域的成就。因此展览会上将展出许多的展品、模型、资料照片、艺术镶板、图片、图表，这些展品应当能够表现：1.苏联的工业能力，以及苏联工业用现代生产手段生产各种产品的高度工艺水平。2.苏联在工业领域、日用品和食品方面的取得的成就。3.苏联在发展铁路、公路和水上运输方面取得的成就。4.苏联农业发展取得的成就，农业生产高度的机械化和电气化以及农业机械广泛的应用并获得较高的粮食生产。5.在国民教育、高等教育和培训专家领域取得的成就，在医疗卫生、体育运动、音乐、造型艺术和文学等方面取得的成就。

在苏联展览馆建筑物的顶部，在苏联国徽之上放置“СССР”这些巨大的字母。在国徽下放置“苏维埃社会主义共和国联盟”的字句。在入口处悬挂用俄语和汉语题写的祝词：“苏中人民牢不可破的友谊万岁!”

前厅是展览会的开场。在前厅的中央放置“列宁—斯大林”雕塑群。在前厅放置四个深深的弧形龛，它们是宏大的雕塑镶板，其主题应该展示苏联人民的劳动、休息和学习，同时也以“莫斯科——我们祖国的首都”为主题。在镶板上部弧形的涡卷饰上题写如下标语：“苏联是个自由的、各民族权利平等的联盟——И.斯大林”；“苏联公民享有教育权”；“苏联公民享有休息权”。此外，在通往工业展厅的中央的巨大侧墙上题写如下标语：“我们的和平政策得到了全球最大多数的人的赞同。——В.列宁”。

在中央展厅以及与其相邻的展厅的隔板展出机械制造、电子设备、测量和其他仪器、金属样品、石油产品、无烟煤、矿石等展品。

在入口处的木墙上，在苏联国徽(直径4米)下方题写如下社会主义基本经济规则：“现在社会主义基本经济规则的特点和要求大体可以以如下形式表述：通过利用最先进的技术，不断增长和完善社会主义生产，以最大限度地满足整个社会不断增长的物质和文化需求。И.斯大林”；“重工业过去一直是，现在仍然是我国国民经济今后增长的基础，现在重工业的生产几乎是战前1940年的3.5倍”，“重工业为我国国民经济的各个领域——农业、轻工业和食品工业的发展提供保障，因此，它们是苏联人民的福祉不断增长的源泉”。

在前厅出口左右边的木墙上可以绘制如下光电表格：

苏联石油开采的增长(相对于1913年的百分比)

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苏联国民收入的增长(相对于1940年)

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在与木墙正面邻近的侧墙上也可以绘制如下表格：

苏联工业领域劳动生产率的增长(相对于1940年的百分比)

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苏联工人和职员人数的增长(相对于1940年的百分比)

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在大厅的中央放置如下大型展品：金属切削机床(旋床、六角车床、单支柱立式车床、铣床、磨床等)、纺织设备、工业缝纫机器、印刷设备。此外，在大厅里安置12个展览台，这些展览台中的展品要表现出苏联主要工业领域的成就。在展览台的中央可以绘制一些图表，图表的底色可以是色彩鲜艳的镶板。

石油工业展览台。在展览台陈设的石油产品的样品(汽油、煤油、粗柴油、润滑油等)要有精美的展览包装。该展览台要有石油工厂和石油加工厂的照片。镶板的底色为海上石油工厂，镶板上题上如下表格：

苏联石油开采业的增长(相对于1913年的百分比)

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煤炭工业展览台。该展览台的展品是经过包装的煤炭和无烟煤样品、气压装置等。该展览台的照片要表现出煤炭工业中需要使用大量劳动力的工艺生产的高度机械化水平。镶板的底色做成矿场大门的样子，上面题上如下表格：

苏联煤炭开采工业的增长(相对于1913年的百分比)

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矿山原料展览台。该展览台的展品是包装过的铁矿石、锰矿石、铬矿石、石棉和石棉产品。该展览台的照片要表现出矿场和露天开采矿场中对矿山原料开采的机械化。

黑色和有色金属展览台。该展览台的展品是黑色金属轧块、有色金属轧块和铝轧块以及作为商品形式出售的相关金属，它们都应被放在特别的挡板内。该展览台的照片要展示苏联金属工业先进的技术。镶板的底色是铸铁和轧钢的情形，镶板上题上如下表格：

苏联生铁生产(相对于1913年的百分比)

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苏联钢铁生产(相对于1913年的百分比)

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测量和切削工具、试验机器和仪器(两个展览台)。在这两个展览台展出的机器是用来测试金属的裂痕和老化以及其他特性；测量仪器和机器，成套的测量工具和切削工具等等。展览台的照片要展现一些独一无二的大型机床，机床自动生产线、金属加工工具车间以及其他的机械车间。在展出以工业为主题的照片的同时，中央大厅展览台靠墙的展品也要展出一些工业领域著名人物的照片。上述原则也适用于绝大多数展览台的商品和图片资料。

在大厅的隔板设置电子设备、电子测量仪器、电子工具和电子通讯设备(变压器、发电机、电动机、X射线装置、开关、避雷针、发电站；功率为100千瓦的涡轮发电机、功率为72千瓦的发电机；焊接设备；高频通讯设备；矿场用转换开关和调度转换器、电报设备、自动收费公用电话、无线电台和有线广播装置)展位。

该展位镶板的底色要精美，要配置光电表格，表现出苏联电力生产的增长，并题写如下标语：“共产主义就是苏维埃政权加全国电气化。В.列宁”。

苏联的电力生产(相对于1913年的百分比)

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①原文如此，该数字显然有误。——编注

在齐姆良斯克电站、乌斯季卡缅诺戈尔斯克电站、高压变电站、科研试验室和工厂实验室的照片下面题写如下字句：“苏联正在根据第五个五年计划实施宏大的电气化计划。正在建设的和扩建的电站有711个，在这些电站建成之后，苏联总的发电能力与上个五年计划期间的1950年相比，将增加75％。”

交通设备展位。展出桥梁模型、水箱模型和悬臂起重机模型；密集的交通线路、铁路运输的信号化、密码自动闭塞、ИС内燃机车模型、等容的车厢模型、载重量为1万吨的油轮模型、江河拖船模型、地铁车厢模型、自动升降机模型以及其他的一些模型。在该展位还可以放置如下展品：伏尔加—顿河运河全景、“五海之港莫斯科”图画、莫斯科地铁线路图以及一些地铁站的照片，图片下题写如下字句：“莫斯科地铁是最为宏大的建筑，它被认为是服务大众需要的最好形式。”在交通设备展位相应的图片镶板上应题写如下字句：“1954年的铁路运输量同1950年相比增长了42％。这意味着，五年计划就铁路运输量的增长提出的任务提前四年完成了”，“1954年的公路运输量同1953年相比增长了66％”。

在伏尔加—顿河全景图上题写如下字句：“1952年夏，以列宁的名字命名的伏尔加—顿河航运运河投入使用，该运河把苏联在欧洲部分的所有海洋——白海、波罗的海、里海、亚速海、黑海都连接成一个统一的水上运输系统。”

电视、电报、无线电展位。展出无线电台、无线电装置、真空管试验仪、电视机的调谐仪器，以及如下电报电话设备：基层通信自动电话交换机、各种各样的转换器、电阻测量仪、质量因数计等等。在该展位题写如下字句：“苏联无线电事业应要求得到发展，对广大群众进行教育，向他们灌输人类社会最高尚的人文主义原则。——М.加里宁”。该展位的照片要展示无线电技术工业企业、电报和电话局一些方面的工作。

光学仪器展位。展出验电器、微生物显微镜、矿石显微镜、金属版印刷术设备、工具设备、万能测量仪、放映机、显微镜的聚光镜、摄谱仪、万能光度计、深度测量仪等。展出高校实验室、农业科学实验室中能够展示光学仪器的实际应用的照片等等。

摄影、摄像设备展位。展出各种各样的摄影设备模型、一套各种各样的镜头和滤光镜、固定的有声电影放映设备等等。该展位应题写如下字句：“电影是对群众进行宣传的最为强大的手段。——И.斯大林”。在摄影棚和自然条件下拍摄的相片，演员和其他电影明星以及最为优秀的电影干部的肖像。

计算分析仪器、精密仪器展位。展出计算器、穿孔机、检验器、制表机、积分仪等等，展出各种工艺的手表。

电子气象仪器展位。展出风速表、水样采取器、日光仪、特制温度计、计程仪、卷扬机、雨量计和气象计、电流计、反照仪、生产进度表和一览表、高空经纬仪、铸铁水位尺、测位计、海水水样采取器、雨量器等等。在水文气象观测站大厅的墙的中央题写如下字句：“苏联水文气象工作者在苏联拥有数千个网络站点，他们被配备国产的仪表设备，顺利地对气候、天气和河流、海洋、湖泊、水库的水文气象条件进行研究，并为社会主义国民经济的各个领域提供广泛的水文气象服务。”展位展出的照片应展示气象仪表在国民经济中的应用。

在与前厅相邻的左右两个大厅设置如下展位：林业和造纸工业展位(撑材、造纸木材、胶合板、纸浆、细木工平板、木质纤维雕塑、各种纸张、火柴)。这些展位的照片应展示木材的加工、运输、合成、制材厂、纸浆联合加工厂。还要展出关于苏联森林的图画，并在图画上题上如下字句：“苏联拥有巨大的森林资源，是世界上木材储备最为丰富的国家。”

化学和林产化学展位。该展位应当展示大量的化学制品、阿尼林染料颜料样品、林产化学品：松香、树脂、松节油、福尔马林等。该展位的照片应该展示颜料在化学工业的应用以及一些化学企业的生产。

食品工业设备展位。展出乳脂分离器、用于香肠生产的挤注器、马铃薯去皮机、磨坊机床、冷冻器。还要展出奶制品和肉食企业、磨坊生产以及其他的饮食企业的照片以及公共食堂、企业餐厅的照片以及现代技术装备的照片。

日用工业品生产展位。该展位的大部分展品应放置在位于展厅中央的隔板上。在这些隔板展出布匹(棉布、毛布和丝绸)、成衣、内衣、针织品、化妆品、鞋子、毛皮制品。在该展位题写如下字句：“1947—1954年，苏联共7次降低食品和工业品的价格，由此食品和工业品总的价格水平还不及原来的一半。”

该展位展出的照片应当展示苏联人民的日常生活，展示他们物质福利的增长，展示一些日用消费品的生产以及一些贸易企业等等。在照片之间题写如下字句：“同1954年相比，苏联国营和合作社零售贸易额增加了80％。这意味着五年计划就零售贸易额提出的任务提前四年完成了。”部分日用品展品应在展览厅右侧的第一层内展出。在这些地方展出的展品可以是家具、日用家具、住宅装饰品。

家具展位。该展位展出四组家具——餐厅家具、饭店家具、卧室家具、教授或者科研人员完全装修过的办公室内的家具以及国立莫斯科大学大学生宿舍内的家具。展出的照片应反映苏联人民的日常生活、反映他们的休息和家庭生活等等。在住宅照片、关于新住宅内外情形的照片上题写如下字句：“战后数年，在苏联的城市和工人居住点为工人和职员建造了21500万平方米的住宅，在农村地区为集体农庄农民和农业工作者建造了447万套房屋。”

日用电器展位。展出电冰箱、电烙铁、电茶壶、咖啡壶、除尘器、电风扇、电动地板打蜡机、电力剪毛机、反射炉、厨用电炉等等。展出的照片应展示苏联人民在日常生活中对这些电器的使用以及这些电器的生产。

收音机和电视机展位。展出“世界”牌收音机、“波罗的海”派收音机、“祖国”牌收音机、“莫斯科人”牌收音机、“图拉”牌收音机、“里加-6”型收音机和“里加-10”型收音机、“白俄罗斯”牌收音机、“头牌”收音电唱两用机、“乌拉尔-52”型收音电唱两用机、“卡马”收音电唱两用机、Т-2型电视机等。展出的照片应该展示苏联城乡居民在日常生活中对收音机和电视机的使用。

乐器展位。展出大钢琴、立式钢琴、竖琴、管乐器、弓弦乐器、拨弦乐器。展出阿塞拜疆苏维埃社会主义共和国的键钮式手风琴、手风琴、键盘式手风琴和一组民族乐器。该展位展出的照片要集中表现唱诗班的合唱表演、交响音乐家的表演以及斯大林奖金获得者和参与国际竞赛者的表演，表现歌舞演唱、戏剧和芭蕾舞表演和艺术活动，展出演员和艺术家的肖像。

手工艺品、玩具、地毯和地毯制品、家什和水晶玻璃展。展出用木材、石头、骨头、金属、纸质做成的手工艺品、密缝刺绣品和钩花制品、赛璐铬制玩具和橡胶玩具、塑料制品、手工制作的地毯和机器制作的地毯。展出的照片要展示在狩猎中使用的手工艺品的生产，展示苏联人民的日常生活。

卫生保健品展位。该展位设在中央展出大厅右侧的隔板上。在该展位展出的是手术台、麻醉设备、静脉注射设备、照射灯、水疗所、理疗设备等，展出医疗设备和药物以及以妇幼护理为题材的三组相册，要展示苏联的疗养事业和医疗教育，要有一些传单、招贴画、幻灯片等等。要题写如下字句和图表：“全体苏联居民都享受免费的医疗帮助”，“苏联人民的福利在增长、国家一直注重加强医疗卫生事业，一直关心对妇女和儿童的保护，这使苏联国内的死亡率急剧降低。苏联的人口平均每年都增长300多万人”，“苏联现在有350多个疗养地，有2500多个疗养院，建造了大量的疗养网络。向劳动人民发放的疗养证大部分都是免费的或者是根据优惠的价格”，“同1953年相比，疗养站和疗养所的数量几乎增加了8000个”，“同1953年相比，药品、医疗设备和医疗工具的生产增长了19％”。

苏联城市和农村病房的增加(相对于1940年的百分比)

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五年计划中就增加病房的数量提出的任务在四年内提前完成了。

苏联医生数量的增长(相对于1940年的百分比)

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苏联在医疗保健和体育文化事业上的国家预算开支(亿卢布)

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该展位展出的照片要展示城市和农村的医院、门诊部、疗养院和疗养所，展示儿科咨询所、保育院、幼儿园、医生上门服务。要有一些照片展现东方各加盟共和国的医疗卫生事业。在这些照片中要题写如下字句：“苏维埃社会主义加盟共和国在医疗卫生事业上取得了巨大成就，几乎整个医疗机构网络和防疫机构网络都是在苏维埃政权时期建立起来的。”

体育用品展位。在该展位展出溜冰的冰刀、滑雪板、各种各样的球、运动鞋、哑铃、杠铃、曲棍等。在展位上题写如下字句：“苏联的体育文化和体育运动是增强人民健康的手段，是人们争取长寿的积极因素”，“在第15届国际奥林匹克运动会上苏联运动员获得了38枚金牌、56枚银牌和18枚铜牌，打破了2项世界纪录和12项苏联纪录”。展出的照片要表现各种体育运动，展出在苏联国内和国际体育比赛中获胜的体育冠军的肖像。

出版物展位。展出政治、经济、科技和艺术著作，展出用俄语和苏联各民族语言出版的艺术作品、国外古典作品和现代文学作品，展出一些艺术复制品、乐谱、招贴画、邮票、留声机唱片等等。

该展位设在展览大楼的右侧，被分为两大部分：马克思列宁著作展位，其中也展出一些关于个别科学领域的研究专著；文艺作品展位，其中也展出一些儿童文学。该展位展出的照片和题写的字句要表现出苏联各民族繁荣的社会主义文化。在展览台上展出马克思列宁经典作家的作品，在这些展品上悬挂一些石印版画——马克思、恩格斯、列宁和斯大林的肖像，在展位上题写如下字句：“强大的苏联共产党犹如钢铁般的团结，它同人民紧密联系，忠于马克思、恩格斯、列宁和斯大林的学说，它满怀信心地领导全国从胜利走向胜利。”在出版物展位的入口处题写如下字句：“在苏联政权时期，全国出版了170亿册图书，其中包括10亿多册马克思列宁经典作家的著作”，“1954年，苏联共发行了大约10亿册书籍，超过革命前的俄国出版的书籍”，“苏联政府通过决议，打算在1954—1960年使出版业的能力增加2.5倍，使彩印出版业增长将近3倍”。

在文艺作品展览台的上方题写如下字句：“苏联文学和艺术在同资本主义残余作斗争的同时，以新的先进的东西塑造人们的思想，帮助党和国家向劳动者培养共产主义情感”，“苏联的文学作品用苏联70多种民族语言出版，其中的19种语言是在十月革命之前没有自己的书面形式的”。在照片之间题写如下字句：“1954年苏联大约有39万所各类图书馆，拥有的图书数量为12亿册。”

职业教育展位。展出步行式挖土机模型、煤矿联合加工厂模型以及其他的机器，展出技工学校学生和工厂学校学生制作的艺术品，展出中学教科书和直观教学参考书。该展位位于同出版物展位相邻的一个大厅里。展出的大量照片的主题应该是表现对青年职工的培养，反映技校和工厂学校教学过程的各个方面，反映他们的日常生活、休息、从事的体育运动、业余艺术活动等。

“高校为国家培养劳动力后备军，从1946—1954年向工业、建筑业、交通运输业和农业输送了470多万年轻的专业工人”，“在苏联，作为劳动力储备的学生得到国家的充分保障：免费提供职业培训，免费提供饮食、被褥、鞋子、宿舍、教科书和直观参考书”。

在“中学”展位、“职业教育”展位、“高校”展位和“技术学校”展位每两个展位的连接处题写如下字句：“在苏联接受各类教育的学员的人数在1953年达到5700万人，与1940年相比几乎增加了800多万人。”

高校展位。高校展位位于展览大楼右侧的一个方形大厅内。大厅的中央是国立莫斯科大学主楼模型，该模型高2.5米以及国立莫斯科大学的主要建设计划。在展览大厅中央正面的墙壁上安装展现苏联高校的电动图片装置，关于高校数量的增长及其大学生和教授数量的增长等方面的一些词句交替出现。在展示图片的同时要配上口述录音机，播出的内容是关于苏联高校以及科研工作总的情况。在图片上题写如下词句：“苏联为青年一代掌握知识、为天才和有能力的人的全面发展提供了无限的机会”，“1954年在苏联高校(包括函授)有173.2万名大学生，比1953年多出17万人”。

在正面墙壁各高校图片的两侧放置莫斯科国立大学和莫斯科高等技术学校的展览台，以这两个苏联最大的高校为例子展示苏联的科技培养体系。在大厅正墙附设两个不大的展览台，展出苏联另一些较大的大学：喀山大学、列宁格勒大学、基辅大学等等。

在该展厅的其他展位展出一些照片，展现为国民经济各领域培养专家的性质和方法，展现苏联高校和技术学校的科学和艺术。除了展示一些关于教学过程(课堂、讨论课和实验课、实践课等等)的某些方面的图片之外，在展览台还要展出一些关于大学生日常生活、休息和进行体育运动的图片。人民民主国家在苏联学习的大学生，特别是中华人民共和国在苏联的大学生的学习要占据特别的地位。除了在高校展厅中展出图片、教科书和直观教学参考书之外，还要在展览台上悬挂俄国科学巨匠巴甫洛夫、季米里亚泽夫、茹科夫斯基、门捷列夫、皮罗戈夫、梅奇尼科夫、罗巴捷夫斯基、米丘林的椭圆形肖像以及俄国科学的奠基者М.В.罗蒙诺索夫的半身像，半身像应在各高校图片的下方，放在支架上，并且应被着色。

农业和农产品展位。该展位展出的是：粮食和粮食产品、种子和一捆一捆的各类谷物、搜集到的各类农作物、几株棉花、各种籽棉、亚麻纤维、大麻纤维、洋麻纤维、蚕茧和各类桑树植物叶子的标本、毛皮样品、细毛绵羊标本、水果和蔬菜、模型。该展位设在展览馆的六个大厅内。还要展出一些资料照片、图片、数据和实物展品，展示苏联集体农庄、拖拉机工作站、国营农场取得的成就，表现党和政府就迅速提高苏联的社会主义农业而提出的任务。

该展位由如下部分组成：前厅展位、粮食展、畜牧产品展、经济作物和油作物展、蔬菜作物展、水果葡萄展、粮食产品展。

前厅展位。用文字、数据、图表、图片和照片阐释集体农庄在社会经济发展中取得的成就，展示拖拉机工作站是集体农庄生产先进的和决定性的力量。以具体的事例展示拖拉机工作站动力装备的增长，展示集体农庄生产中综合机械化的推广以及拖拉机工作站在今后增加粮食、土豆、蔬菜、经济作物生产以及增加畜牧产品生产中的作用。应分出特别的展览台来展示苏联正在大规模开展的开垦生荒地和熟荒地的工作。在该展厅中应特别展出一些材料，来解释苏联共产党就大规模提高农业生产制定的纲领。在大厅的中央设置一大束用丙烯酸盐制作的金黄色小麦实物样品。

“粮食作物”大厅。该展厅的主题材料应反映苏联政府和苏联共产党为今后扩大粮食这一主要的农业领域的生产制定的政策。要以集体农庄和国营农场的一些具体实例展现苏联在主要粮食作物——小麦的生产以及在其他粮食作物的生产方面取得的成就。要强调苏共中央1月全体会议决议中提出的任务：在最近五到六年的时间内使粮食总产量达到每年100亿普特。展示正在推行的关于扩大玉米这一最为重要的储备粮食的播种面积而开展的工作，以便增加粮食的总产量和扩大饲料的产量。到1960年，玉米的播种面积应该增加到2800万公顷。要强调提高农作物产量和急剧减少农作物损失的任务。在大厅中展出的产品要表现粮食以及其他农作物的种类和品种是丰富的。

畜牧产品展厅。以一些先进的集体农庄和国营农场为例子，展示社会主义畜牧业取得的成就，牲畜的数量得到了提高，牛、猪、羊、家禽的产量都得到了提高，在每百公顷土地上这些牲畜的产量都很高。要强调如下一项最为重要的国民经济任务：使肉食和沙拉(各类)、牛奶的生产在1960年的时候为1954年的2倍，鸡蛋的生产为1954年的2.2倍，毛皮(各类)的生产为1954年的1.8倍。在一些展览台上展出关于为发展畜牧业组建饲料基地的材料。

经济作物和油作物展厅。该展厅的主题材料应该表现苏联在主要的经济作物和油作物——棉花、亚麻、大麻、洋麻、黄麻、青麻、甜菜、向日葵的生产上取得的成就，表现苏联在发展茶叶和丝织业方面取得的成就。

蔬菜、水果和葡萄展厅。以一些具体的农作物为实例，展示采用的一些先进的栽培土豆和蔬菜(正方形穴播和栽培、使用草炭腐殖质的瓦盆)的方法，展示得到较高的产量，展示大面积播种和栽培这些作物的措施以及发展大棚蔬菜的方法。要详细地说明在发展水果和蔬菜方面取得的成就，说明使用米丘林方法顺利取得较高的产量，要展示一些较为珍贵的葡萄、梨品种以及其他珍贵的水果品种。

粮食产品展厅。该展厅同农业原料展位相邻。展厅展出一些肉罐头、鱼罐头、水果罐头和蔬菜罐头，展出一些熏猪肉制品、香肠、乳酪、鱼子酱、鱼、植物油、果汁、干果、果酱、糖果点心、糖果、维生素、浓缩食品、海产品、伏特加酒、茶叶、烟草和香烟。

展出的照片应该展示以米高扬的名字命名的肉食品联合加工厂的车间，展示肉产品联合加工厂、糖果点心工厂明亮而宽敞的车间，展示浓缩食品的生产以及茶叶、葡萄、烟草种植园烟叶的采摘等。

该展位要题写如下字句：“同1950年相比，1955年苏联的食品产量将增长84.7％”，在香肠和肉食品展览台上题写如下字句：“1956年苏联将生产大约300万吨的肉和肉制品，是1950年的2.4倍。”在鱼产品的展览台上题写如下字句：“1956年苏联的渔业捕捞将增加到3600万公担，是1950年的2.1倍。”在罐头食品展览台题写如下字句：“1956年苏联罐头食品的生产将增加到415万罐，是1950年的2.9倍多。”在糖果点心展位题写如下字句：“1955年苏联糖果点心的生产将增加到1825吨，几乎是1950年的2倍。”

造型艺术展厅。该展厅重点突出的标语是：“艺术属于人民，它需要根植到广大劳动群众中，为广大劳动人民所了解和喜爱，必须能够反映他们的思想、感情和愿望，把他们团结起来并使他们提高，同时必须唤醒群众中的艺术家，使他们的创造才能得到发挥。——В.列宁”。在该展厅应展出苏联彩色写生画大师、线条画大师以及雕塑大师最为优秀的作品。

建议：括号中标出的一些引用的数据来源，不要在展厅中出现。

РГАЭ，ф.635，оп.1，д.298，л.1-21

№13014 尤金与毛泽东谈话纪要：贝利亚事件和王明问题(1954年1月4日)

摘自П.Ф.尤金的工作日记

1954年2月23日

绝密

与中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东的谈话记录

1954年1月4日

今天在杭州毛泽东的休假地，我向毛泽东宣读了对贝利亚事件的最后判决。在场的还有苏方翻译В.В.瓦西科夫(大使馆官员)和师哲(毛泽东的私人翻译)。

毛泽东听得很认真。他对判决书中的如下部分提出了一些问题：贝利亚在内战中的变节行为，在伟大卫国战争之前和战争中的变节行为以及在斯大林死后的变节行为。毛泽东对关于贝利亚与外国间谍和帝国主义机构的关系也表现出兴趣。毛泽东对贝利亚破坏苏联在资本主义国家情报机构的工作表现出强烈愤慨。

在宣读了判决书之后，毛泽东强调指出，对贝利亚的揭露不仅对于苏联，而且对于国际共产主义运动都具有重要意义。毛泽东说，中国共产党中央委员会为揭露贝利亚一事向苏联共产党中央委员会表示感激。毛泽东认为，揭露贝利亚对于中国共产党和其他兄弟党是具有重大意义的事件。谈到中国共产党的形势，毛泽东提到最近出现了一些不健康的现象。这些现象没有蔓延，但是由于这些现象甚至影响到了中央委员会中的成员，因而不对其引起重视是不可能的。

毛泽东说，某些人试图使政治局中的一部分委员反对另一部分委员。有些人企图把一些政治局成员的偶然失误或者错误公式化，以此来玷辱这些同志的名誉。毛泽东说：我们正在研究这个问题。我们时刻把保持党的各级组织的团结和凝聚力牢记心头，因为这是完成我党面临的各种任务的重要条件。中国共产党正在草拟一份关于党的团结统一的特别文件，它不会公开发表。这一文件将在两或三周内完成。毛泽东说这份文件完成后，他将通知我，让我知道其内容。

接下来，毛泽东说，中国共产党中央委员会已经准备了关于在过渡时期总路线的一份文件。毛允诺将告知我这一文件的内容。

在讨论中，毛表示了将贝利亚事件的判决通报中央委员会的一些成员和政治局委员的愿望。毛承诺他将以适当的方式将此事通知刘少奇。

当提及判决书中贝利亚在国内战争期间的变节行为时，毛让我注意，在北京从国民党手中解放后，中共获得的档案文件显示，张国焘(中国共产党的一个著名叛徒)早在1920年就被中国的秘密警察收买了。毛还让我注意，1930年王明在上海曾被蒋介石的秘密警察逮捕过。尽管他(王)在当时已经是声名显赫的共产党活跃分子，但竟能设法出狱。同时，一些不那么有名的共产党活跃分子却被国民党处决了。

谈话进行了大约4小时，大使馆官员В.В.瓦西科夫和毛的私人翻译师哲在场。

苏联驻中华人民共和国大使

П.Ф.尤金

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.379，д.7，л.41-43

№21367-1 谢皮洛夫致赫鲁晓夫函：中国要求在莫斯科设常驻通讯员(1954年1月14日以前)

致Н.С.赫鲁晓夫同志：

如今，正在莫斯科的中国记者代表团团长——《人民日报》总编邓拓同志表示，希望中共中央机关报《人民日报》能够在莫斯科设立自己的通讯员。截至目前，《人民日报》通讯员职责由中国《新华》电讯社驻莫斯科代表兼任。

请允许我们在下次与邓拓同志的会谈中向其明确地传达如下信息，如果中国外交部向苏联外交部发出希望在莫斯科设立《人民日报》常驻通讯员的请求，那么该请求一定会得到无条件的满足。

Д.谢皮洛夫(签名)

手写批注：

已转告，赫鲁晓夫同志同意。1954年1月14日

谢皮洛夫同志已将答复交给邓拓同志。

И.谢尔巴科夫

1954年5月27日

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.185，л.5

№21367 杰尼索夫致斯捷潘诺夫函：外交部提交苏中友好协会草案(1954年1月21日)

机密

1954年1月21日

第161-c号

致苏共中央

В.П.斯捷潘诺夫同志：

应В.И.戈尔什科夫同志的请求，兹发出苏联外交部就建立苏中友好协会问题所提交的草案。苏联对外文化协会希望该草案能得到补充和修改。

附草案内容共计4页。

苏联对外文化协会主席

А.杰尼索夫(签名) 　

附件：

机密

第1号

致苏共中央主席团

Г.М.马林科夫同志

Н.С.赫鲁晓夫同志：

中华人民共和国成立之后，苏中人民之间的文化关系得到了极大的加强。

通过广泛采取一系列举措，苏联在经济和文化建设领域所取得的成就正在中国普及开来。而建立中苏友好协会将更有利于在中国完成这一任务。目前，该协会已成为一个巨大的群众性组织，并在中国各城市、工业企业、机关和农业地区建有大量分支机构。其拥有自己的文化—教育设施、定期出版物、可以放映苏联电影的流动放映设备。该协会在开展活动以来的4年间，共出版书籍和小册子近1000万份，举办了约3万次图片展以及9万场关于苏联情况的报告会和讲座。

在苏联国内也有一些国家和社会组织在从事发展与中华人民共和国友好和文化合作关系的组织——苏联文化部、苏联科学院、苏联作家协会、苏联音乐家协会、苏联妇女反法西斯委员会、苏联青年反法西斯委员会、全苏工会中央理事会和苏联对外文化协会，等等。

在中华人民共和国和中苏友好协会成立以来的4年间，该组织采取了大量措施以促进和加强中苏人民之间的文化合作，向苏联人民介绍中华人民共和国的生活情况和所取得的成就。但总体而言，该协会在落实发展和加强苏中关系任务的水平上仍显得落后。其中问题主要在于，在苏联国内没有一个社会组织能承担与中华人民共和国进行文化交流的主要任务，从而无法对其他社会组织在保持和发展苏中文化合作方面所进行的活动进行整合与协调。

目前，负责与中苏友好协会进行日常事务接触的是苏联对外文化协会。但是，后者同时还承担着扩展和加强苏联和所有外国的文化合作工作，因而我们还没有一个核心组织能够对所有苏联组织在巩固苏中友好关系和文化合作方面的活动进行整体协调。苏联对外文化协会无法充分利用现有资源，以更加广泛地发展苏中文化关系和进一步巩固两国人民之间的友谊。

在向苏联人民介绍中国的生活情况，以及我们系统地帮助中苏友好协会了解苏联人民和苏联所取得的成就方面，我们所做的工作也是不够的，不能满足我们在这一领域所面临的重大任务的要求。

综上所述，为了进一步广泛而全面地发展苏中人民之间的文化关系，苏联外交部认为应当建立独立的全苏苏中友好协会组织。该协会的工作任务主要包括如下内容：

1.通过组织展览会、讲座、音乐会、中国艺术联欢会、中国文学和音乐晚会、发行中苏友好协会的出版物和出版自己的杂志等方式，系统地向苏联人民介绍中国人民的生活和成就。

2.帮助中苏友好协会在中国开展宣传苏联成就的工作；组织两国文化和社会代表团互访；帮助两国的社会和文化组织以及个别活动家，以保持他们之间的联系，编撰与苏联和中国有关的科学著作、普及性刊物、艺术著作以及苏联和中国的戏剧。

3.促进和发展苏联和中国学者、专家之间的科技合作。

与各人民民主国家与苏联之间一样，中国与苏联之间也没有签订科技合作协议。因此，类似这样的合作只能通过科技经验的交流来加以促进。

全苏苏中友好协会应当有来自如下苏联社会、文化、科学组织和单位的代表组成的理事会：全苏工会中央理事会、共青团中央、苏联科学院、苏联对外关系协会、苏联妇女反法西斯协会、苏联保卫和平委员会、苏联作家协会等。同时，该理事会也是完成日常实际工作的必要的机构。

为了长期保持与中苏友好协会的联系，全苏苏中友好协会有必要在北京相应设立自己的特派机关。

为了便于开展工作，该协会应当在莫斯科拥有带有会议厅的建筑设施，以召集会议、放映电影和举办展览。协会也应在各共和国首都、列宁格勒、斯大林格勒、斯维尔德洛夫斯克、赤塔、伊尔库茨克和新西伯利亚等城市建立自己的分支机构。

全苏苏中友好协会的领导应当由著名苏联国务和社会活动家来担任，因为在中国中苏友好协会的主席为刘少奇，副主席包括宋庆龄、郭沫若、李济深、黄炎培。

为了集中精力领导协会的日常工作，凡在该协会担任副主席职务的科技和文化界著名人物应当同时被解除在其他方面所担任的职务。

苏共中央决议草案请参见附件。

请审批。

苏联外交部

附件：

机密

草案

苏共中央决议：

一、为了更广泛而全面地发展苏联和中华人民共和国之间的友好关系和文化合作，兹认为有必要在苏联建立全苏苏中友好协会。

二、全苏苏中友好协会工作的主要任务如下：

1.系统性地使苏联人民了解中国人民的生活情况及其所取得的成就。

2.帮助中苏友好中央协会开展宣传苏联成就的工作；组织两国文化和社会代表团互访；促进两国的社会和文化组织、工业和农业领域的专家以及社会活动家相互交流经验和互相帮助，并对两国生活和文化的各方面情况加以研究。

三、批准______同志为全苏苏中友好协会主席。

四、责成以______(为首)、И.Г.博利沙科夫、А.И.杰尼索夫、В.В.库兹涅佐夫、А.В.科罗博夫和М.А.亚斯诺夫等同志组成的委员会，在1个月期限内就以下情况起草相关提案：关于全苏苏中友好协会的结构、人员数量和财政预算；关于该协会管理机关的构成，协会章程草案，应向协会提供那些必要的建筑设施以安置协会各机关和成立苏中友谊宫以及与建立协会相关的其他物质—经济措施。

手写批注：

归档。苏联外交部对这个问题已经准备了新的建议。

И.谢尔巴科夫

1954年4月12日

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.185，л.6-10

[1] 该档案未标明文件的具体日期。——编注

[2] 该档案在俄国公布的是节录本。——编注

[3] 该档案未标明文件的具体日期。——编注

[4] 档案复印件此处字迹不清。——译注

[5] 档案复印件此处字迹不清。——译注

[6] 档案复印件此处字迹不清。——译注

[7] 1951年6月23日，苏联代表马立克在联合国的广播节目中发表演说：苏联人民认为，朝鲜的冲突是能够解决的，“作为第一步，交战双方应该开始就停火与休战进行讨论，规定双方都把军队撤离三八线”。——编注

[8] 原文如此。金日成到达北京，并与毛泽东商定停战谈判的时间是6月初。——编注

[9] 此处档案复印件字迹不清。——译注

[10] 原文如此。这里指的显然是乔冠华，但乔在国内的职务是外交部新闻司司长，而不是国务院副总理。——编注

[11] 9月8日毛泽东致电斯大林提出，今年2月1日中苏关于军事贷款的协定所规定的贷款和4月10日来电所增加的军事贷款，至6月均已用完。鉴于中国“财政赤字甚大，战费极巨”，请苏联政府考虑按照2月1日军事贷款协定的条件，再增加6亿卢布的军事贷款，并希望新的军事订货能于1951年底以前全部交付。12日斯大林复电说，同意按以前规定的条件给中国增加6亿卢布的军事贷款，但追加的军事订货最早也要在6个月内交付。——编注

[12] 据1951年9月30日《人民日报》报道，“前来参加我国国庆节庆祝典礼的苏联人民观礼代表团已在今日到达北京”，“应邀参加我国国庆节庆祝典礼的苏联人民观礼代表团名单如下：团长：索洛维约夫，全苏工会中央理事会书记。团员：雅科夫列夫，苏联对外文化协会副主席。奥巴林，苏联保卫和平委员会委员，世界和平理事会理事，政治科学知识普及协会主席。尤努索夫，乌兹贝克科学院化学研究所所长，塔什干国立中亚细亚大学教授。卡巴列夫斯基，作曲家，俄罗斯共和国功勋艺术工作者，斯大林奖金得奖者。特洛菲缅科，苏联文化教育工作者联合会主席，全苏工会中央理事会理事。佐捷拉娃(女)，乔治亚共产主义青年团中央委员会委员，全苏列宁共产主义青年团中央委员会委员。玛里宁娜(女)，社会主义劳动英雄，斯大林奖金得奖者”。关于代表团在中国的观感，参见以下№20003文件。——编注

[13] 以下这篇短文是俄国学者公布奥巴林日记时所写，发表于《历史档案》(ИсторическийАрхив)2006年第4期。——编注

[14] 参见　Выступление А. И. Опарина на секции естествознания ВОКС 29 октября 1951г，Впечатления о научных учреждениях Китая(АРАН，ф.1719，оп.1，д.437)。——原注

[15] 这是指尤努索夫·萨比尔·尤努索维奇(1909—1995)，有机化学家、苏联科学院通讯院士(1958)、乌兹别克共和国科学院院士(1952)、社会主义劳动英雄(1969)。出版了多部中亚生物碱化学方面的著作。——原注

[16] П.А.玛里宁娜，集体农庄主席、社会主义劳动英雄、斯大林奖金获得者。——原注

[17] 卡巴列夫斯基·德米特里·波利索维奇(1904—1987)，音乐家、教育家、社会活动家、苏联保卫和平委员会委员(1953)、斯大林奖金(1946、1949、1951)和苏联国家奖金(1980)获得者。——原注

[18] 指苏联科学院В.Л.科马罗夫植物学院。1931年始建于列宁格勒。其历史可追溯到1914年建立的阿博列卡尔斯基养殖园。——原注

[19] 该档案未标明文件的具体日期。——编注

[20] 该档案在俄国公布的是节录本。——编注

[21] 该档案未标明文件的具体日期。——编注

[22] 该档案在俄国公布的是节录本。——编注

[23] 原文如此，似应为1951年。

[24] 附件未发表。——原注

[25] 该档案系俄国档案馆保存的中文本。——编注

[26] Г.А.洛博夫，接替别洛夫继任苏联第六十四歼击航空军司令，负责指挥在朝鲜战场的所有苏联空军部队。——编注

[27] 档案原件未标明收报人。——编注

[28] 见以下№00525文件。——编注

[29] 参见以下文件№05295 1。——编注

[30] 原文如此。经查沈越时任东北局政策研究室主任。——编注

[31] 该档案未标明具体日期。——编注

[32] 在所收集的档案中未发现该草案。——编注

[33] 该档案未标明具体日期。——编注

[34] 该档案在俄国公布的是节录本。——编注

[35] 在所收集的档案中未发现该草案。——编注

[36] 该档案在俄国公布的是节录本。——编注

[37] 见以下№00532文件。——编注

[38] 这里指的是小组委员会达成协议，双方代表团会议达成协议的日期是11月27日。——编注

[39] 原文表述有误，实际上第3项议程谈判是1951年11月27日开始，1952年5月2日达成协议。——编注

[40] 潘友新，时任苏联驻美国大使，1952—1953年任苏联驻中国大使。——编注

[41] 档案原件未标明收报人，但根据内容可以判断电报是打给葛罗米柯的。——编注

[42] 见以下№12433文件。——编注

[43] 该档案在俄国公布的是节录本。——编注

[44] 从内容上看，在此电与4月9日电(№00541文件)之间应该还有一封电报，但在所收集的档案中未发现该电。——编注

[45] 在所收集的档案中未发现该草案。——编注

[46] 见以下№11600文件。——编注

[47] 李京文，时任中国文化部电影业中央管理局局长。——原注

[48] 原文如此。应指中国人民志愿军。——编注

[49] 见以下№20172文件。——编注

[50] 该月15日，毛泽东致电斯大林，通报朝鲜停战谈判的近况和中方在目前阶段的立场和方针。中方于7月3日和6日提出双方均应遣返全部或绝大部分战俘，但对方于7月13日提出了83000人的遣返数字，其中朝鲜人民军76600人，占其应被遣返人数的近80％，而中国志愿军仅6400人，占其应被遣返人数的32％。“两者比例极不相称，敌人企图以此来挑拨朝中人民的战斗团结。”“在这种形势下，我们认为绝对不应接受敌人这种具有挑衅性和引诱性的方案，而且在敌人压力之下屈服，对我极为不利。”如果敌人拒不让步，我方亦对扩大战争有所准备。——编注

[51] 斯大林这封电报应是17日写的，因为：(1)金日成的信虽然是16日写的，但平壤的报告则是17日发出的(参见文件№00548)；(2)斯大林该电报的档案原件最后注有“7月17日确认”的字样。——编注

[52] 关于将海军歼击航空团并入第六十四歼击航空军的建议于1952年7月22日由НГ.库兹涅佐夫递交给了苏联部长会议。1952年7月25日苏联部长会议责成Н.А.布尔加宁、В.Д.索科洛夫斯基、Н.Г.库兹涅佐夫和П.Ф.日加列夫研究该问题。——原注

[53] 原文如此。——编注

[54] 陈云、李富春、张闻天(已在莫斯科)、粟裕均是以周恩来为首席代表的中国代表团成员，中国代表团于8月17日抵达莫斯科。——编注

[55] 集宁旧称，1951年设平地泉镇，1956年改设集宁市。——编注

[56] 该档案在俄国公布的是节录本。——编注

[57] 该图尚未公布。——原注

[58] 该图尚未公布。——原注

[59] 该图尚未公布。——原注

[60] 该文件尚未公布。——原注

[61] 斯大林表示同意后，商定于8月28日派飞机到北京。金日成、朴宪永、彭德怀一行于9月1日抵达莫斯科，并于3日与斯大林、周恩来共同讨论朝鲜战争和停战谈判问题。——编注

[62] 所收集的档案中未发现该草案。——编注

[63] 所收集的档案中未发现该草案。——编注

[64] 所收集的档案中未发现该草案。——编注

[65] 原文如此，似应是20％。——编注

[66] 所收集的档案中未发现该草案。——编注

[67] 所收集的档案中未发现该草案。——编注

[68] 谢苗诺夫是斯大林的化名。——编注

[69] 这里省略了关于对驻朝鲜中国人民志愿军总司苏联总军事顾问的个人鉴定。——原注

[70] 原文如此。这里指的是韩国。——编注

[71] 此人任职不详。——编注

[72] 查不到这个缩略语所表示的内容，此处为音译，大概是一个国际组织的名称。——编注

[73] 1953年3月5日斯大林去世后，苏联新领导人决定重新任命莫洛托夫为外交部长，而莫洛托夫所做的第一件重要事情就是策划停止朝鲜战争。这个报告就是为他的计划准备的。——编注

[74] 皮尔逊，加拿大驻联合国代表，后任第七届联大会议主席。——编注

[75] 草案第60条规定：双方司令部应“向双方有关国家政府建议，在停战协议签字和生效后3个月内，召开双方更高级别的政治会议，通过谈判解决一切外国军队撤出朝鲜、和平解决朝鲜争端等问题”。——编注

[76] 原文如此，而本文件前引文为90天。——编注

[77] 所收集的档案中未发现所附清单。——编注

[78] 周恩来已于3月8日率中国代表团抵达莫斯科，出席斯大林的追悼会和葬礼，同时准备与苏联领导人讨论中国“一五计划”和朝鲜战争等问题。——编注

[79] 库兹涅佐夫，时任苏联驻中国大使(接替潘友新)。——编注

[80] 维诺库罗夫，时任驻华使馆助理武官。——编注

[81] 科托夫，时任苏联驻华军事顾问。——编注

[82] 帕夫洛夫斯基，时任驻志愿军总部顾问。——编注

[83] 该档案未标明具体日期，估计为4月。——编注

[84] 俄国在公布该档案时，均未公布附件。——编注

[85] 此处俄文原文系ЗавсекторомОтделаЦККПСС，直译为苏共中央(与外国共产党联络)部处(局)长。在俄国档案文件中凡涉及И.谢尔巴科夫的职务，用的都是这个词。经查，在俄国词典中对谢尔巴科夫的介绍只是说他在苏共中央工作，从未谈到具体部门。从俄国档案文件中可以看出，谢尔巴科夫是专门负责中国事务的，而在中国的有关文献中，则称其为苏共中央联络部中国处处长。为了使读者明了其身份，故有此译法。下同。——编注

[86] 原文如此。——译注

[87] 此处签名字迹潦草，无法辨认。——编注

[88] 大桶为俄旧时容量单位，等于40维德罗，相当于480升。——译注

[89] 维德罗，俄旧时容量单位，等于12.3升或1/40大桶。——译注

[90] 在这段话的旁边有一句中文手写文字：“村长管区，为一分田区。”看起来情况是这样，俄文译者在翻译时看不清这段话的中文，译后由中方补充了这句中文。——编注

[91] 档案原件此处空一行。——编注

[92] 原文如此。下同。——编注

[93] 原文ЧжанПолунь，显然是拼写有误。——编注

[94] 原文如此。——编注

[95] 德钦努，即后来担任缅甸总理的吴努。——编注

[96] 原文如此。——编注

[97] 此处签名字迹潦草，无法辨认。——编注

[98] 苏军总参谋长于1953年7月25日发布了命令：同意派遣。——原注

[99] 该档案在俄国公布的是节录本。——编注

[100] 所收集的档案中未发现所附信件。——编注

[101] 维诺格拉多夫，时任苏共中央与社会主义国家共产党和工人党联络部副部长。——编注

[102] 克拉乌金，按照俄文音译，西班牙共产党负责人之一，具体职务不详。——编注

[103] 档案原文复印件此处字迹模糊，无法辨认。——编注

[104] 哈里·波立特，时任英国共产党主席。——编注

[105] 参见以上№21358文件。——编注

[106] 在收集的档案中未发现12月23日贺电草稿。——编注

[107] 该文件系在俄国档案馆的手抄件。——编注

[108] 该档案在俄国发表时标注的文件时间即如此。——编注

1954年

№13405 尤金与刘少奇、周恩来谈话记录：通报高岗—饶漱石事件(1954年2月2日)

摘自П.尤金的工作日记

1954年2月23日

绝密

第143号

今天下午，刘少奇、周恩来邀请我就中共中央全会《关于增强党的团结与统一决议(草案)》进行会谈。刘少奇说，根据毛泽东的指示，昨天已将即将举行的中共中央全会关于增强党的团结与统一问题的决议草案转交给我。在这次会谈中，他和其他同志想让我了解迫切准备这样的文件和专门召开中共中央全会的事实和原因。

刘少奇说，最近一段时期以来，在中共内部暴露出派别活动，这些活动在较大范围内涉及相应的党的高层工作者。这些派别活动的领导人之一就是高岗，然后就是饶漱石(中共中央委员会书记和中共中央组织部部长)。由此，在党内出现了严重的状况。根据毛泽东的指示，研究了这个问题，并专门召开中共中央全会。

全会将对上述人员的宗派活动进行认真的讨论，对与此相关的人员进行了严肃的批评。但刘少奇同时强调，在全会上将不具体指出参与宗派活动人士的姓名，在中共中央全会决议中也将同样不提及具体的姓氏。全会的过程将反映出高岗、饶漱石以及与其有联系人士是如何表现的，相应决议的性质将取决于他们的态度。为此，刘少奇说，所涉及的问题由周恩来做更详细、具体的介绍。

周恩来的谈话则由高岗的活动在客观上具有对抗中共中央的性质开始。周恩来说，正如毛泽东多次指出，党是领导军队的力量，应当是统一的，牢不可破的组织。而高岗对此认识恰好相反。他在党的高层工作者中广泛散布，似乎军队是中国革命的主要力量，而党取决于军队的观点。高岗就是如此把军队凌驾于党之上。周恩来说，中国共产党在自身的发展过程中经历过高潮和低谷、紧要关头与失败。高岗按自己的方式，错误地理解党在困难时期的发展历史。高岗对这个问题的看法与党的观点不同。周恩来强调，中国共产党是在俄国十月革命影响下产生的，党首先诞生在城市，然后开始扩大自己的活动和在农村的影响。陈独秀的投降主义路线导致了1925—1927年大革命的失败。城市中许多党的干部遭到残杀，大批党员前往农村，在那里积蓄力量并建立有争议的革命根据地，同时，在城市的地下工作仍在继续。李立三、王明所执行的错误冒险主义路线使当时党在城市中的地下工作遭受了巨大损失。完全可以说，国民党人当时屠杀了中共在城市中几乎99％的党员。这一切严重地影响了党的工作以及在农村的工作。在同国民党反革命斗争的30年代，在陕西 [1] 省建立了大量的“苏区”。以王明(毛泽东同志当时不是党的领导成员)为代表的党的错误领导路线造成“苏区”丧失，红军被迫长征，移师陕北。长征期间的1935年，在江西 [2] 召开了政治局扩大会议，毛泽东在会上担任了领导职务。此后，党中央会议采取果断措施，纠正了党内因王明等人活动结果造成的困难局面。与此同时，党经历了由张国焘叛徒分裂带来的困难。党在毛泽东的领导下战胜了这些困难。

高岗当时在陕北领导着游击斗争，红军主力和中共领导机关也将那里作为根据地，因此在当地建立了最大的解放区。周恩来没有把谈话内容停留在详细介绍这个区的历史上，而是进一步强调了以这个区为基地，开始了全面的解放战争，最终获得了胜利，并成立了中华人民共和国。

周恩来强调，高岗不能正确、并错误地认识在革命进程中的自我以及中共的历史。例如，他把党分为两部分：第一部分是党内的正统部分，在解放区内的党的军事组织；另一部分是在国统区从事地下工作，犯过各种错误和遭受敌人迫害过的同志。高岗实际上认为似乎存在两个党，而真正的党的干部是当时来自解放区军队的。周恩来说，如果我们正确理解中国共产党的历史就会清楚，党既不属于高岗的，也不属于王明的，而是属于中共中央的。我们没有两个党，而是只有一个在自己的存在期间统一的党。党在个别时期内当然经历了巨大的困难，无论是在地下工作中，还是在解放区的工作中，都遇到了失败和挫折，特别是在叛徒或有偏差的人在党内执政时期。但在毛泽东担任党的领导工作后，党的状况朝好的方面发生了明显变化。军队在中国之所以强大，是因为它在自己党的领导和监督之下。在武装革命同武装反革命斗争中，尤其在中国，军队是强大的力量。正因如此，如果军队脱离了党的监督，将会非常危险。毛泽东对此从来都是极为关注的。周恩来说，高岗的错误主要表现在以下方面：

1.众所周知，高岗负责了陕北地区的游击运动，红军主力和党的领导机构在1935年移师那里作为根据地。但高岗试图认为，如果没有他领导的游击区存在，那么党和红军也就没有开展革命的落脚点，革命也就会因此而丧失。在1942—1943年党“整风运动”期间，无论是对解放区，还是对国统区党在工作中的错误和缺点进行了全面批评。1945年党的七大期间，对党在解放区、敌占区工作中的错误和缺点再次进行了严肃的批评，犯过错误的同志对此已进行了检讨。七大后，许多新人被推荐负责党的领导工作。在七大后，高岗违背党的纪律，继续暗地散布党分为两部分的观点，竭力把由刘少奇领导的国统区地下工作中曾遭到的失败和所犯错误的责任归咎到刘少奇身上。

2.因在一系列问题上与刘少奇有分歧，高岗竭力煽动对刘少奇臆造的错误，而且这一切不是公开的，是在暗地中。他不愿意同刘少奇见面，进行坦诚的交流，不把自己与刘少奇的分歧向中共中央提出，而是在党的领导干部中暗地散布对刘少奇的各种臆测和污蔑。高岗的这些行为对党的团结与统一事业带来了危害。为达到自己的宗派目的，高岗企图利用一些犯过错误的领导同志，在自己周围结成联盟和派系。例如，他企图利用在解放国民党统治的东北期间犯过严重错误的彭真(政治局委员)、前财经部长薄一波和其他同志。周恩来强调，高岗自1952年到北京工作后，特别是1953年，更变本加厉地散布对刘少奇的污蔑。高岗不仅对刘少奇本人进行污蔑，而且还污蔑其他同志，极力在工作人员之间制造矛盾，搬弄是非。高岗的这些反党活动是为达到狭隘的个人主义和功名主义目的。

3.高岗在党内具有较高的威望，其中在华北的工作中曾有过不少功绩。中央领导器重并信任了他，但高岗利用自己的威信和领导对其良好的态度，为追求个人的功名目的，抬高自己的地位。为突出自己，高岗千方百计地夸大别的同志的错误和缺点。他企图利用高层中一些人具有骄傲情绪和功名主义思想情况，而这些人则陷入了高岗的诡计。例如，他向一些人说，如果愿意的话，可以使他们当中的一些人成为中共中央委员。但周恩来强调，应当指出，高岗企图劝说的许多人对此曾给予了回击，最终的结果使高岗自己暴露了出来。

谈到高岗如此积极反对刘少奇的原因问题，周恩来强调，高岗的所作所为纯粹是为了自己的功名利益，他想在党内占有更高的位置。众所周知，七大以后，刘少奇是毛泽东最亲密的和信任的人。毛泽东到外地去，都是由刘少奇代替主持中央工作。高岗想到，除了刘少奇外，自己没有其他的竞争对手。因此高岗认为，如果得以打倒刘少奇，那么他自然就可以取代刘少奇的位置。

周恩来说，不久前，毛泽东鉴于自己的健康状况、工作劳累过度及年龄的原因向中央委员会书记处提出减少自己目前的工作量，以便能有更多的精力研究重大理论问题和主要实际工作问题，因此毛泽东请书记处成员考虑设立党的副主席或党的总书记职务。高岗极力反对此项建议，因为他清楚，如果赞同决定，设立这样或那样的职务，显然，刘少奇将会被选举为党的副主席或党的总书记。高岗在私下谈话中表示，自己完全有资格担任这个职务。周恩来说，高岗的宗派活动现在暴露出来，给党的团结和统一带来了巨大损害。周恩来继续通告，毛泽东准备在12月份休假，而刘少奇知道高岗对自己的态度，建议毛泽东不在期间，由高岗在内的7人，集体轮流主持领导工作。毛泽东当时还询问了谁合适在他休假期间代替他，所有人都同意刘少奇，只有高岗一人表示反对。

周恩来强调，作为政府的副主席，高岗认为，这对他来讲还太少。他竭力想成为毛泽东在党内的副手，然后成为国家元首。高岗的宗派活动，在去年夏天召开的财经会议期间和中共中央召开的党的组织工作会议期间表现得尤为突出，长期同高岗一起工作的陈云对其宗派活动从前就有所知晓。周恩来说，高岗的宗派活动曾有广泛表现，但关于他想成为毛泽东在党内的副手这一情况，只是在最近才为人所知。谈到饶漱石的宗派活动，周恩来说，饶漱石曾在上海工作，1952年调到北京。他同高岗一样有功名主义倾向，现在已经暴露出来，但与高岗有所不同的是，他做得更隐蔽。到北京工作后，他与高岗联系，并加入了高岗的宗派集团。作为中共中央组织部长，他与该部其他所有工作人员对立，指责许多工作人员，包括自己的副职(安子文)，强加许多臆造的错误并百般加以夸大，是在犯政治错误。尽管刘少奇在政治局中负责组织工作，饶漱石从不向刘少奇汇报任何问题，对其不予理睬，采取躲避中央的做法。特别是在全国组织工作会议上(1953年9月)，饶漱石的宗派活动得以积极地施展。在这次会议上，饶漱石千方百计地把自己的看法同中央的观点对立，而会议是由刘少奇主持的。饶漱石的宗派活动导致了会议气氛的不健康。为改变局面，毛泽东召见饶漱石参加中央委员会书记处会议，对其行为进行了批评。但此后，饶漱石在会议上继续从事宗派活动。周恩来谈到，饶漱石是仅次于高岗的人物。

涉及目前的情况，周恩来说，中央正在对与高岗有联系的人做工作，大部分人开始理解高岗反党活动的危害性，但少部分人至今对高岗反党活动的严重性及危害性认识不足。不能不认为，部分同志相信了高岗散布的谣言，以为这是经毛泽东同意的，因此信以为真。周恩来深信，大部分党的领导工作者认清了高岗的错误路线，少部分受高岗蒙蔽的人迟早会明白，他们受到高岗的欺骗。在追随高岗的人当中，有一小部分是在思想上蜕化和在理论上不成熟的人。尽管如此，这些人在认清高岗反党活动的真相后，最终会反对高岗。谈到高岗、饶漱石宗派活动产生的根源，周恩来指出，在取得革命胜利和中华人民共和国成立后，党的工作重点落到了实际工作上，结果削弱了党对许多问题的警惕性，忽略了党内功名主义与追求个人利益主义倾向的危险性。周恩来说，高岗、饶漱石以及其他人的宗派活动，客观上是在中国共产党领导干部中资产阶级思想的表现。

周恩来通告，全会决议的草案已散发给中共中央委员。高岗和饶漱石清楚决议所指的，是他们的所为，并在当前尽量同许多同志进行谈话、交流。在这些谈话和交流中，他们承认自己所犯的部分错误，对内心的功名目的避而不谈。根据周恩来的看法，在全会上，高岗可能会承认自己的错误，但只是为了蒙混过关。周恩来说，不排除在全会上一些人揭发高岗从前与其进行的反党谈话，高岗可能会拒绝承认这些事实，进行抵赖；同样不排除地采取胆怯的做法，声明自己被逼到绝路，除结束生命外，别无选择。周恩来说，从高岗方面来讲，这种情况不能排除，因为他将在所有人面前受到揭发。例如，高岗在与陈云谈话时表示，准备去任弼时(前中央委员会书记，1951年去世)去的地方。周恩来说，毛泽东指示刘少奇、朱德、周恩来、陈云以及其他人同高岗谈话，目的是给高岗一个摆脱其目前陷入困境的机会，并加以改正。毛泽东指示，无论是报告中、讨论时还是在决议里都将对高岗、饶漱石不指名道姓。在中央全会上对高岗、饶漱石不准备做任何组织结论。周恩来说，如果高岗、饶漱石在此次全会上根本不承认自己的错误，那么党将继续并观察他们在未来是如何表现的。周恩来在谈话中强调，“贝利亚事件”迫使他们高度重视加强党的警惕性的必要性。也正是这个事件唤醒中共中央如此严肃地提出高岗的宗派活动问题。

在刘少奇提出，我是否认为有必要就今天通告的信息同毛泽东会面的问题时，我回答说，目前没有看到在此问题上的必要性。谈话结束时，刘少奇、周恩来请求将这绝对保密的信息通报给苏共中央。

谈话进行了3个半小时，出席的有朱德、陈云、中华人民共和国驻苏联大使张闻天以及苏联大使馆参赞В.В.瓦西科夫。谈话是由В.В.瓦西科夫担任翻译的。

苏联驻中华人民共和国大使

П.尤金

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.379，д.7，л.23-25

№13406 尤金与刘少奇、周恩来谈话纪要：通报中共七届四中全会情况(1954年2月13日)

摘自П.尤金的工作日记

1954年2月23日

绝密

第144号

今天，受莫斯科的委托，我拜会了刘少奇、周恩来。我向他们通告，苏共中央对中国同志通报给他们的，有关中共中央就党的团结与统一特别全会的信息表示感谢。刘少奇、周恩来对此表示非常满意。后来，在回答刘少奇提出的询问时，我向他和周恩来通报了苏共中央对行将到来的斯大林逝世周年所做出的决定。刘少奇、周恩来感谢向他们通报此信息，并表示中共中央考虑到苏共中央的决定，纪念斯大林逝世1周年。

根据捷沃相 [3] 返回莫斯科前与刘少奇的谈话内容，我通告道，苏联政府决定满足中华人民共和国政府的请求，加快对鞍山钢铁公司1150初轧钢机设备的提供；扩大富拉尔基重型机器厂的生产能力。刘少奇、周恩来请我转告苏联政府，非常感谢对中华人民共和国政府的这一请求给予的满足。

后来，刘少奇、周恩来主动向我介绍了中共中央关于党的团结与统一问题全会的结果。全会自2月4—9日 [4] 召开了4天，所有中央委员和中央候委员出席了会议。非中央委员和候补委员中的党的高层工作人员，除9人缺席外，其余52人参加了全会。刘少奇表示，将稍后转交给我报告的内容和决议的最终文本。受毛泽东的委托，刘少奇在全会上做了报告。在讨论后，赞同对拟定决议草案做部分修改，但与会人员对提交的决议草案未提出任何其他重要的修改意见。如同计划的一样，全会没有指出具体姓名，主要是在全会召开前已向许多中央委员通报了高岗、饶漱石反党活动的事实，而对其他人是在全会工作过程中通报的。在发言中，有充分根据和原则性地批判了具体的现象，而且全会的大多数成员都清楚说的是什么，谈的是谁。许多同志做了严肃的自我批评，承认了全会决议中所提到的他们所犯的错误。在高岗和饶漱石的发言中，有自我批评的成分，但很不够彻底。较之高岗，饶漱石做了更多的自我批评。

刘少奇说，全会结束后，一批中央委员继续同高岗、饶漱石进行谈话，力争使他们更深刻地、从原则上认识自己的错误，进行更深刻的自我批评。至于高岗，直到现在仍然威胁说他准备自杀。同时，他表示自己准备好离开领导岗位，做一个老百姓。一部分同志指出了高岗执迷不悟，继续从事严重破坏活动的危害性。作为对刘少奇的谈话的补充，周恩来强调，无论是高岗，还是饶漱石，都竭力回避承认自己的错误，进行搪塞，两人甚至企图把自己的反党活动尽可能拉近更多数量的人，指责他人的错误和反党言论。但他们企图恶意攻击的这些同志都做了自我批评，而高岗、饶漱石考虑的是自己的功名，他们从整体上继续坚持自己的错误，没有诚意。

在详细谈到饶漱石的行为时，周恩来说，饶漱石的工作范围一直比高岗小，只限于华东(上海)。现在，当提出饶漱石宗派活动问题时，所有与其在华东一起工作的同志都公开斥责他在过去工作中所犯的错误以及现在的宗派活动。考虑到这些，不怀疑他最终将完全承认自己的错误。与高岗不同，饶漱石的问题将会在不久得以解决。话题转到高岗的行为上，周恩来说，就高岗的工作量和范围，无论是过去，还是现在都比饶漱石大。高岗先在西北，后在东北负责主要工作，最后在北京担任重要职务。他与党的工作者具有广泛的联系，直到现在还在他们中间享有威信。许多同志没有完全认清高岗的本来面目。利用这一切，一方面，高岗回避承认自己的错误，另一方面，他企图用威胁的办法向中央施加压力，准备用自杀的方式结束其生命。饶漱石是一个口是心非、善于隐藏的人，当向他指出宗派活动事实后，他惊慌失措。高岗则是另外一种性格，表现相反，竭力威胁并用无赖的方式加以抵抗。最近一段时间，高岗在个人精神上有崩溃的迹象。

周恩来继续说，高岗承认计划打倒刘少奇，并以此为目的，在党的成员中做了相应的工作，但他坚决拒绝承认自己打倒刘少奇的目的是为了取代他的位置。高岗承认自己有功名主义倾向，但从整体上说，他不是钻营家。高岗在谈话中表示，按照你们的看法，我是贝利亚，还是张国焘？高岗承认自己存在个人主义成分，但他声明自己绝对不是资产阶级的个人主义者和自私自利者。

周恩来说，目前正组织一批负责同志一起给高岗保留在他们面前承认错误的机会，这能使高岗在未来停止其在个别人中间散布各种流言蜚语的秘密活动。周恩来指出，所有接触过高岗和了解他的人在全会上都拥护中央的路线，只有少数不完全了解高岗宗派活动的与会人员对他的罪行程度有所怀疑。周恩来说，同高岗解决问题要比饶漱石困难、复杂得多。他要么以自杀相要挟，要么散布不符合事实的情况和要逮捕他的说法。周恩来指出，如果高岗或其他人在自己的反党宗派斗争中走得太远，蓄意危害党的事业，那么在他们面前，党不会停止对那些人的逮捕，无论他们在过去有过什么功绩。周恩来说，尽管高岗有错误行为，中央在审查他的问题上严格遵照毛泽东的指示，对一切犯过错误和有错误认识的人，应当采取“治病救人”而不是排斥的办法。

谈话进行1个多小时，使馆参赞В.В.瓦西科夫和师哲出席了谈话。

苏联驻中华人民共和国大使

П.尤金

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.379，д.7，л.36-40

№25967 驻广州领事馆的报告：英美法在南中国海进行联合军事演习(1954年2月21日)

苏联驻广州领事馆

1954年2月21日

第332号文

绝密

文本第2份

关于英美法海空军在南中国海联合军事演习的报告

(简报)

从国外报纸获悉，1954年2月14日，在苏联、美国、法国外交部长柏林会议结束之际，英美法驻远东海空军在菲律宾和印度支那之间的南中国海域开始举行第一次大型海空军联合演习，演习代号使用了音乐术语“奏鸣曲”，演习的目的旨在反苏联和中华人民共和国。

一、演习的准备

必须指出，演习的准备工作高度保密，在这一过程中，香港起到了不小的作用。1954年1月，美国、英国和法国的一些著名军事活动家迅速抵达香港就令人怀疑，从香港报纸获悉：从1月14日起，在10—14天有如下人员访问了香港：

1.美国驻檀香山第14海防分队海军少将弗兰克·坎农。

2.英军总参谋部副司令达德里·沃德中将。

3.法军总参谋部司令克列门特·布兰克大将(有6名总参谋部军官随行)。

4.美国陆军部长罗伯特·史蒂文斯(有5名总参谋部军官随行)。

同时，英国驻远东海军司令、海军中将查尔斯·拉姆在香港逗留，1月20日去了澳门。

还要指出的是，12月2日，美国海军部部长罗伯特·安德森和美国陆军部副部长查尔斯·托马斯也来到香港。

自然，如此数量的三国著名军事活动家齐聚香港的目的绝非他们在报纸上宣称的“两天休假”或“官方会晤”。

显然，游戏的幕后动机是准备军事演习。如果考虑到上述军事代表在会晤期间，参与演习的英国海军的领导人查尔斯·拉姆来到了香港(拉姆的司令部在新加坡)，这就更显而易见了。

1954年2月2日，利用军区俱乐部招待会的有利时机，我询问中南军区政治部副主任邱会作是否知道上述高级军事代表会晤的目的。在我们看来，邱会作的表现，要么是对此全然不知，要么是在谈其他的情况。他说，他们会晤是为了协商途经香港运送朝鲜战俘的问题。我国在该军区的军事情报人员不接受这种解释。现在，我国的军事情报人员认为，此次会晤与准备军事演习密切相关。

二、参与演习的人员组成和演习的目的

从报纸获悉，美国、英国和法国的海军和空军参加演习。同时我们还从军区内的我国情报人员处获悉，国民党部队也参加了演习。对报纸的报道进行仔细研究后，无法证实国民党参加了此次演习。

必须指出，国民党报刊英文版对演习一事完全保持沉默。香港殖民当局半官方刊物《南华早报》2月10日只是刊登了一则关于英国军舰从新加坡出航参加演习的消息。2月16日和17日，在香港发行的国民党报纸也在显著位置使用大标题刊登了关于军事演习的消息。2月16日，《星岛日报》在显著位置刊登了关于军事演习的消息，使用的大标题是：《三大国海军大型军事演习开始了。在远东同苏联的潜艇作斗争。对封锁的可能性进行探索。此举对在越南的战争的重要意义》。

国民党的香港报纸报道说，约有30艘军舰和1万多人参加了军事演习。据英国报纸报道，商船也参加了演习。关于参加演习的空军数量的资料，任何地方也没提过。

依据这些资料，美国方面有2艘驱逐舰和3艘护卫舰参加了演习，英国方面主要是参加朝鲜战争的军舰，即“哥萨克”号、“防御”号、“亲王”号、“康斯坦斯”号、“康科德”号和“科凯德”号驱逐舰，“山湾”号、“莫克姆”号护航舰，以及“萨罗”号潜水艇。关于法国部队的资料在报纸上没有出现过。

演习参与者赋予演习以重要的意义，这一点，从委派英国远东舰队司令查尔斯·拉姆中将、英国远东空军司令桑德森元帅、美国驻菲律宾海军司令里查德·克鲁森少将和法国驻印度支那海军司令奥博弗托少将来指挥演习便可以看出。

为期10天的演习，其共同目的是完善侦查技术和反潜战。根据报纸消息，演习参加者的出发点是：苏联在远东水域部署了自己三分之一的潜艇舰队，其中大部分驻扎在远东南部水域。演习的目的，如报纸所说，还要探索封锁印度支那和中国沿海的可能性。

从我们的军事顾问卢卡舒克和阿盖耶娃那里得到的谍报资料判断，演习方还有一个任务是在中国南部登陆。

因为演习的目的是完善在南中国海针对苏联潜水艇的作战，因此，国民党宣传机关把向“盟友”提供关于苏联在海南岛水域的潜水艇的“谍报资料”作为自己的任务。

例如，香港报纸《星岛日报》(国民党办的报纸)2月17日转载了台北的消息，根据国民党情报机关的资料，似乎10艘苏联潜艇已经进驻了(海南岛)榆林港，这些潜水艇似乎是在向菲律宾和马来亚运送存放在越南的军火和共产党间谍。由此可以看出，作为低劣的挑拨者，国民党余孽非常无知。

鉴于英国、美国和法国在南中国海举行军事演习和国民党分子从2月14日起在中国南部附属岛屿活跃的情况，为应对各种意外事件的发生，应积极做好准备工作，中南军区政治部副主任梁必业通知我们的军事顾问，中南军区部队已进入战备状态，并向防空部队空军下达了击落侵犯中华人民共和国南部边界的飞机的命令。

三、结论

根据我们的看法和我国驻南中国海军情报人员的看法，在南中国海进行军事演习的组织者追求的目的是恐吓中国和越南，在中国和越南毗邻地区展示自己的海军和空军实力。

在华南的中国同志对此做出的回应是提高警惕和做好战斗准备。

苏联驻广州领事

И.卡拉布霍夫(签名)

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.338，д.105，л.50-54

№10128 尤金与黄文欢谈话纪要：越南抗法斗争局势(1954年3月5日)

3月5日，越南驻华大使黄文欢拜访了我，他刚在越南待了4个月，不久前才从越南返回的。在交谈中，越南大使讲述了越南局势，并阐述了自己对即将举行的日内瓦会议的看法。

黄文欢说，目前越南各条战线上的主动权都掌握在人民军队手中。鉴于除少数地点以外的越南北部地区均已被解放。人民军司令部打算在今后逐步让自己的主力移师越南中部。由于人民军没有必要的交通工具，要完成这一任务就遇到极大困难。人民军的战略计划在于通过与敌人展开运动战，尽可能多地消灭敌人有生力量。在人民军的任务中，暂时还不包括占领像河内、海防、西贡这样的大城市，因为它还不具备做到这一点的足够力量，特别是技术装备。人民军正规军的数目目前约有20万人，敌人的军队…… [5]

随后越南大使说，他设想，有可能法国政府也会参加关于越南和解的谈判，但在谈判过程中将会发生很大的困难。因为，第一，越南不存在确定的战线，所以要划定一条分界线和确定非军事区将特别困难(在越南解放区生活着近80％的居民)；第二，法国人将会为保大争取一定的地位，而人民政府对此则不会同意；第三，美国将会通过向法国政府和保大施加压力力图破坏谈判。

在谈话结束时，越南大使黄文欢请我今后向他通报关于日内瓦会议筹备过程中涉及越南的部分。

谈话由苏联驻中华人民共和国大使馆二等秘书切卡诺夫同志担任翻译。

苏联驻中华人民共和国大使

尤金

АВПРФ，ф.079，оп.9，п.7，д.15，л.64-66

№21370 库兹涅佐夫致斯捷潘诺夫函：转交中共致英共的电报(1954年3月5日)

1954年3月5日

第406/ДВ号

致苏共中央

В.П.斯捷潘诺夫同志：

兹发给您中共中央要求转达给英国共产党中央的电报。

该电报是于今年3月4日由中华人民共和国驻苏联使馆转给苏联外交部的。

附具体涉及上述内容，共计两页。

В.库兹涅佐夫(签名)

手写批注：

归档。保存转交给英国共产党中央的电报。

И.谢尔巴科夫

1954年3月6日

附件：

致苏共中央并请求转交给英国共产党中央的电报

亲爱的同志们!

我们非常感谢你们决定推荐希尔达·科恩或特列沃夫·希尔同志到我们中国从事英文著作的出版顾问工作。你们从上述两位同志中选择任何一位到中国来，我们都会感到高兴的。我们希望该同志在我们这里从事《人民中国》杂志的编辑工作或在《中国重建》杂志编辑部从事英文编辑、顾问工作。与此同时，我们还希望该同志在从事编辑、顾问工作的同时，还能够帮助我们培养编辑骨干。该同志在中国的工作期限为三年。该同志从英国到中国的旅途开销以及在中国居住期间的所有费用，其中包括赡养仍在英国的家庭方面的费用在内，均由我们承担。

我们期待着你们能尽快解决这一问题并通知我们该同志前往中国的日期，以便我们及时通过捷克斯洛伐克共产党中央把给该同志的路费转给你们，并通知中国驻捷克斯洛伐克共和国的使馆做好迎接该同志的准备工作。

致以同志式的敬礼

中共中央

1954年2月19日

北京

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.185，л.21、22-23

№20746 莫洛托夫与张闻天会谈纪要：中共准备积极参加日内瓦会议(1954年3月6日)

摘自莫洛托夫的工作日记

机密

中华人民共和国大使馆顾问何宝贤(He BaoXian)和费德林(苏联外交部部务委员会成员)出席。

张闻天说，(中共中央副主席)刘少奇、(中华人民共和国总理兼外交部长)周恩来、(中华人民共和国副主席)朱德和其他中共中央成员，让他传达他们对莫洛托夫同志的问候。

莫洛托夫感谢了他们。

张闻天报告说，苏联代表团在柏林会议上取得了巨大成功，中华人民共和国和中国人民支持会议上采纳的召集日内瓦会议的决定。

他说，尽管美国会试图破坏这次会议，但是民主阵营的代表会充分利用这次会议来缓和国际紧张局势。

他强调，中华人民共和国想要积极参加这次会议，并且认为，如果在会上没有取得任何成功，那么在这里的任何成功都很重要，因为中国积极参与国际事务的一条道路正在打开。

莫洛托夫表达了对中华人民共和国决定积极参加日内瓦会议的赞赏。

张闻天说，就日内瓦会议问题，朝鲜民主主义人民共和国外务相南日应中华人民共和国政府邀请，于3月5日抵达北京。

他报告说，中华人民共和国政府希望就朝鲜问题准备最高目标和最低目标。最高目标预设了以下几点：

1.在平等的基础上，创建代表南北朝鲜的统一朝鲜委员会来统治整个国家，直到朝鲜统一政府建立。

2.举行大选。

3.外国军队撤离。

4.统一朝鲜。

万一这个目标的建议不被采纳，那么就提出一个较低目标，即维持现状，逐渐撤离外国军队，规范南北朝鲜之间的经济、贸易和其他关系。

这两个目标都是以苏联代表团在柏林会议上的立场为基础和模范而提出的。

他说印度支那问题更加复杂，现在我们正在讨论停火线，然而，印度支那结束战争的条件非常重要。所以，应该就此协商。这是一个漫长的过程。

莫洛托夫说，根据新闻报道，这个过程将要持续两到三个月，但是新闻里提到国外一些观察家的看法，他们认为将一直拖延到11月。当然，这个问题很复杂。

张闻天说，尼赫鲁(印度总理)提议的“停火线”很难被接受，因为结束战争的条件很重要。

他指出，必须停止美国对印度支那的援助，否则战争会一直拖延下去。

莫洛托夫说，如果法国想缔结协约，那么当然有必要知道需要什么条件。

张闻天报告说，有建议在北纬16度画一条分界线。这对越南民主共和国的总统胡志明有利，如果正式提出的话，应该会被接受。

他说，在3月底邀请胡志明来京是明智之举。这时，大使问及邀请胡志明到莫斯科讨论日内瓦会议的立场问题和苏共中央党内问题的可能性。

莫洛托夫赞成邀请胡志明来莫斯科，但是补充说，苏共中央应该讨论一下这个问题。

就应邀参加日内瓦会议的问题，张闻天提到，在讨论印度支那问题的时候，不仅仅要邀请民主越南的代表，还要邀请巴特寮和柬埔寨的代表，而不要把巴特寮和柬埔寨的代表会包括在越南代表团中。这样做的好处在于，邀请这三个民主国家的代表，可以作为对其相关国家的抗衡。

莫洛托夫说，这个问题需要仔细考虑。

张闻天探讨了日内瓦会议上可能讨论的其他问题，比如，台湾问题，日本重整军备，美国与巴基斯坦的军事协议，还有其他。

莫洛托夫说，讨论这些问题的可能性需要研究，但是似乎就他而言，这些可能性绝不会被阻止。

张闻天报告说，考虑到柏林会议上四个外长达成的协议，周恩来正在准备前往日内瓦参加这次会议，苏联代表应该会是莫洛托夫同志。

莫洛托夫承认了在柏林会议上就这个问题达成的协议，并补充道，外长们可能不会全程参与，因为会议可能会延长。

张闻天解释了中国、朝鲜和越南代表团于4月中旬(10日和20日之间)前往莫斯科，对各自在日内瓦会议上的立场进行协调的可行性。

莫洛托夫说这样的会议是必要的，有利于事态发展。

对中国和朝鲜同志已经做好准备以适当的方式来讨论朝鲜问题，他表达了信心，因为他们在这方面都是更为知情的。他还表达了对中国和越南同志将为印度支那问题做适当准备的信心，因为他们正有合适时机做这些事。

张闻天说，北京的工作已经开始：人员已经选出来了，正在起草建议，等等。他指出，中国同志现在指望苏联方面的援助。

莫洛托夫许诺给以援助，并谈到了联合努力的必要。

张闻天指出自己缺乏经验，要求选出有能力的苏联外交专家来帮助在莫斯科的中国外交官员，分享他们在国际会议组织工作上的经验以及对待资产阶级代表们的方法、技巧上的经验，等等。

莫洛托夫同意了这个要求，并且指出大使可以和(苏联第一副外长)葛罗米柯同志商量这些问题，葛罗米柯有参加国际会议的丰富经验。他说，苏联外交部对日内瓦会议的准备工作主要由葛罗米柯、库兹涅佐夫、诺维科夫和费德林等同志负责。

张闻天报告说，中华人民共和国政府已经授权他就日内瓦会议的准备问题和苏联外长保持联系，并且他也是参加日内瓦会议的中华人民共和国代表团成员。

莫洛托夫表达了赞赏。

张闻天谈到日内瓦会议的程序问题，并且对周恩来是否可能担任会议主席的问题特别感兴趣，还谈了其他问题。

莫洛托夫说，日内瓦会议上会出现许多程序问题，主席、全体代表、会址等等，争议和讨论是不可避免的。因此，有必要在此做好适当准备，制订我们的行动计划。

张闻天很关心是否可能让中立国家参加日内瓦会议，尤其是印度。

莫洛托夫说，朝鲜问题的参与者的组成已经完全地确定了，但是涉及到印度支那问题，有哪些参与者还不十分明晰，在此还可能有严肃的争论。

关于邀请印度的问题，他说，让印度参加日内瓦会议是不明智的，因为这可能将导致中华人民共和国担任的角色地位降低，中国要和其他四个大国并驾齐驱，这是印度无法索要的。然而，他提出，让印度和泰国参加印度支那问题符合其他一些集团的利益，这个问题需要进一步考虑。

会议持续了一个小时。

Н.费德林记录

发送：马林科夫、莫洛托夫、赫鲁晓夫、伏罗希洛夫

АВПРФ，ф.6，оп.13а，д.25，л.7

№14580 库兹涅佐夫致莫洛托夫的报告：关于朝鲜问题的指令草案(1954年3月17日)

绝密

致В.М.莫洛托夫同志：

兹发给您为参加日内瓦会议的苏联代表团就朝鲜和印度支那等问题所起草的指令草案。该草案中所涉及的资料由相关委员会提供。 [6]

库兹涅佐夫

1954年3月17日

附件：

为苏联代表团参加日内瓦会议所起草的关于朝鲜问题指令草案

关于朝鲜问题给苏联代表团下达的指示如下：最高目标(纲领)——实现外国军队撤出朝鲜和朝鲜统一；最低目标(纲领)——如果在会谈期间无法就外国军队撤出朝鲜和朝鲜统一等基本问题达成协议，那就采取一切措施以使停战向实际上的和平过渡。

会议期间，苏联代表团应当指出，关于上述问题的讨论是朝鲜民主主义人民共和国代表团和中华人民共和国代表团倡议并提出的。

最高目标(纲领)：提出关于外国军队撤出朝鲜和实现朝鲜统一的建议

一、在6个月期限内将所有外国军队撤出朝鲜，以确保朝鲜人民行使其应有的权利——自由地解决本国内部事务。

二、为了建立一个统一而独立的民主国家及其政府，兹向朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国建议如下：

1.在全朝鲜民众自由意愿的基础上召集国民大会，举行全民选举。

2.为了筹备朝鲜国民大会，举行自由的全民选举，应成立由南北朝鲜代表组成的全民委员会，其中代表均由朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议和大韩民国国民大会选举产生。事先必须强调，该全民委员会的首要任务之一便是起草全民选举法，以便选民能够在自由意愿、没有外国干预以及地方政府和地域性集团的压力的情况下参加选举和加入民主组织，从而确保选举具有真正的民主性质。

该选举法应得到朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议和大韩民国国民大会的批准。

三、如果在会议上(有人)提出关于成立国际委员会以监督朝鲜选举进程的建议，苏联代表团应援引如下理由：举行选举是朝鲜人自己的事。

四、在朝鲜全民政府成立后，(各与会国)理应协助朝鲜加入联合国。

最低目标(纲领)：提出关于采取举措以确保(朝鲜)从停战状态向真正的和平状态过渡的建议

1.如果会议期间没有就外国军队撤出朝鲜和实现朝鲜统一等基本问题达成一致，那么在所有相关国家就上述问题达成协议之前，各与会国理应采取措施以确保朝鲜维持和平状态。为达此目的，会议应讨论如下建议：要求朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国在维护朝鲜和平的问题上承担起相应的责任，不得再重起战端，以便通过和平调解的方式解决朝鲜问题。

2.建议将缩减外国军队在朝鲜境内的数量作为外国军队撤出朝鲜的第一步。

3.建议朝鲜民主主义人民共和国政府和大韩民国政府均缩减各自的军队数量。

4.建议采取措施以促进南、北朝鲜的亲近(建立经济、文化等多方面的联系)，并为此目的提出其他相关建议。

5.如果会议期间(与会各方)无法就上述建议(最低目标)达成一致，苏联代表团应提出关于在此次会议后各相关国家继续就和平解决朝鲜问题举行谈判的建议(这些谈判可通过如下方式进行：在为此目的而专门组建的委员会中，或通过正常外交渠道，等等)。

外交部副部长А.А.葛罗米柯

外交部副部长В.А.佐林

外交部远东司司长Н.Т.费德林

外交部美洲国家司司长А.А.索博列夫

外交部南亚和东南亚司司长К.В.诺维科夫

外交部联合国事务司司长А.А.索尔达托夫

外交部第一欧洲司司长А.А.拉夫里谢夫

文件送：葛罗米柯、佐林、费德林、索博列夫、诺维科夫、索尔达托夫和拉夫里谢夫等同志，档案室

АПРФ，ф.0100，оп.47，п.389，д.107，л.1-4

№21405 尤金致马林科夫等函：中共要求帮助修改宪法草案(1954年3月19日)

苏联驻中华人民共和国大使馆

北京市

1954年3月19日

第247号

绝密

马林科夫同志

莫洛托夫同志

赫鲁晓夫同志：

我把刘少奇以中共中央的名义向苏共中央转交的中华人民共和国宪法草案送给你们。刘少奇再次提醒说，中共中央希望得到苏共中央对中华人民共和国宪法草案提出全面的意见。

苏联驻中华人民共和国大使

П.尤金

手写批注：

文件首页标注“紧急呈送维诺格拉多夫同志”，…… [7] ，4月24日。

说明：收到中华人民共和国宪法草案的最新修改稿，并根据修改稿提出了最终意见，已将建议交给苏共中央。

苏共中央联络部(中国处)处长

И.谢尔巴科夫

1954年4月26日

附件一：

中华人民共和国宪法草案

第一章　总纲

第二章　国家组织和国家机构(国家组织机构)

第一节　全国人民代表大会

第二节　中华人民共和国主席

第三节　国务院

第四节　地方各级国家权力机构

第五节　民族自治区(民族自治机构)

第六节　法院和检察机关

第三章　公民的基本权利和义务

第四章　国旗、国徽、首都

…… [8]

手写批注：

打字稿为原稿，手写字体是对中共中央最初文本审议后做出的修改(1954年3月21日)。

附件二：

中华人民共和国宪法草案

第一章　总纲

第二章　国家组织和国家机构(国家制度)

第一节　全国人民代表大会

第二节　中华人民共和国主席

第三节　国务院

第四节　地方各级国家权力机构

第五节　民族自治区(民族自治机构)

第六节　法院和检察机关

第三章　公民的基本权利和义务

第四章　国旗、国徽、首都

…… [9]

手写批注：

这是第一份稿子。手写字体改动的地方是对第二份稿子做出的修改。 [10]

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.186，л.2-61

№21407 卢涅夫致彭真函：苏联对中国宪法草案的修改意见(1954年3月20日)

副本(手写)

致彭真同志：

对中华人民共和国宪法草案的修改意见

根据你们的请求，我们对中华人民共和国宪法草案进行了研究，并提出了一些修改意见。

对前言的意见

第2页，在“该宪法体现了人民革命的成果”一处最好加上“并且将会使人民革命的成果得到巩固”。

应该好好考虑一下关于把个别条款中包含的一些具有纲领性的材料放到前言中这个问题，比如，把第10条中谈到的关于国家把资本主义所有制转变为社会主义所有制的政策放到前言中。在第4条中也包含有一些纲领性的内容。

对宪法草案结构和一些章的名称的意见

宪法草案第一章“总纲”最好改为“社会制度”，一些人民民主国家的宪法通常都是这样表述的。

在第一章中一些条款的顺序能做如下调整就更好了：把第3条替换为第2条；把第17条替换为第3条；把第18条替换为第4条；把第19条替换为第5条。接下来是论述关于中华人民共和国经济基础的条款。

草案的第二章最好划分为如下一些独立的章。

1.国家最高的权力机构。该章最好就全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国主席列出一些条款。

2.国家的管理机构。该章最好就国务院、各部和中央机构列出一些条款。我们认为，该章最好对一些部做出法律上的规定。

3.国家的地方权力机构。

4.民族自治区的权力机构。

5.法院和检察院。

应当好好考虑关于在宪法草案中增加新的一章“中华人民共和国的国家制度”这个问题。草案中可以把该章放在“社会制度”这一章的后面。

在作了上述修改后，宪法草案可以由如下几章组成：

第一章——社会制度。

第二章——国家制度。

第三章——国家的最高权力机构。

第四章——国家的管理机构。

第五章——国家的地方权力机构。

第六章——民族自治区的国家权力机构。

第七章——法院和检察院。

第八章——公民的基本权利和义务。

第九章——国旗、国徽和首都。

对个别条款的意见

第3条的措辞最好为：“中华人民共和国的所有权力属于以各级人民代表大会为代表的人民。”

第3条的最后一部分应分为单独的一条，把中华人民共和国在其进行的整个建设中实行的民主集中原则固定下来。或许，该条的措辞应该如下：“中华人民共和国所有的国家权力机构和国家管理机构都建立在民主集中原则的基础上，并按这一原则行事。”

第26条应该准确一些。根据国务院总理提出的候选人名单“组建”国务院中的“组建”一词应该为“批准”。

第32条应该指出一个期限，在该期限内应该对代表的质询做出答复。

第33条应当准确，其中应该指出：“在全国人民代表大会的代表被发现犯罪，并且罪证确凿的情况下，他应当被拘捕。并且应立即报告给全国人民代表大会常务委员会，经后者许可对该代表实施逮捕。”

第34条应该指出，选民有权提前撤换人大代表。

第36条第9项“组建国防委员会”最好改为“批准国防委员会”。

第38条应该增加“行使选举权”一句。

第45条，最好不要把国务院称为“最高的管理机构”，而称为“最高的国家权力的执行机构和管理机构”。

第46条应该指出，国务院所属各部委由全国人民代表大会确定，在全国人民代表大会休会期间由常务委员会确定。

第50条，我们认为该条应该被分为两条。第50条的前半部分最好移入“国家制度”一章中，而第5条的第5项保留不变，作为单独的一条。

第54条应该增加一些内容，应该指出地方人民政府由谁选出。

第61条应该准确一些，应该进行修改。该条的前半部分或许应该修改为：“民族自治区自我管理机构活动的具体形式既应该符合该自治民族的利益，也应该符合生活在该地区的其他民族的利益。”

第64条，专门的法庭不应该被称为特别法庭。其中“专门的法庭”包含特别的法庭。

第75条应该指出，法官的工作应独立于地方权力机构。

第77条最好写上“全体公民”，而不是“公民”在法律面前人人平等。

第79条应该指出，该条中规定的一些权利保障劳动人民及其组织享有出版、印刷的权利和使用公共建筑物的权利。

第81条在例举一些保障的同时应该把“住宅不可侵犯”的权利以法律的形式固定下来。

在“公民的权利和义务”一章中应该列出一条，或许应该为：“背叛祖国应该被作为一项最严重的罪行予以最严厉的惩处。”

宪法草案中应该指出各国家机构颁布的法令的准确名称。根据宪法草案，能够颁布命令的是：(1)中华人民共和国主席；(2)国务院；(3)部长；(4)地方权力机构。

应该把如下行为用法律的形式固定下来：(1)全国人民代表大会通过法律；(2)常务委员会颁布法律；(3)国务院颁布决议和命令；(4)部长下达命令和指示；(5)地方权力机构做出决议。

这就是我们对宪法草案的意见。

祝好

А.Е.卢涅夫

1954年3月20日

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.186，л.98-102

№21408 柯妮娜和卢涅夫对中华人民共和国宪法的修改意见(1954年3月20日)

对中华人民共和国宪法草案的修改意见

对前言的修改意见

对于前言有一处措辞上的修正。

第2页提到：“该宪法是人民革命成果的体现”，在“体现”一词后加上“并巩固了”人民革命的成果是不是更好一些？这样较能更好地反映实际。

关于把宪法草案的个别条款中包含的具有纲领性质的材料放到前言部分这个问题应该好好考虑一下。比如，第10条的一些内容谈到的是关于国家把资本主义所有制转变为社会主义所有制的政策。第4条中也包含有一些这样的纲领性内容。

对宪法草案结构和章节名称的意见

第一章的名称为“总纲”。

宪法章节名称的准确和清楚对于宪法文件具有巨大的意义。章节名称应该反映其中包含的条款内容。

中华人民共和国宪法第一章的名称为“总纲”，这一名称与这种要求是不相符的。这种名称或许适用于前言，但不适合作为第一章的名称，第一章应该包含确定的内容、具体的法律准则，来巩固中华人民共和国确立的社会制度。

因此，正如苏联宪法和几乎所有的人民民主国家的宪法一样，把第一章的名称改为“社会制度”较为准确和正确一些。

此外，第一章中载明的一些条款不连贯。首先第1条和第3条谈论了国家的政治基础，从第4条到第17条谈论的是国家的经济基础，而从第17条到第20条再次谈论了关于国家的政治基础。

我们建议把关于国家政治基础的内容集中到一个地方，也就是说，把第3条改为第2条，第17条改为第3条，第18条改为第4条，第19条改为第5条，等等。

对第二章的意见

我们认为，草案中第二章的名称“国家结构和国家机构”需要改一下。

从这一章各条款的内容来看，“国家结构”包含了国家机构总的架构，如果这样的话，那么再加上“国家机构”就重复了这一意义。

从这一表述可以得出结论，“国家机构”不属于“国家结构”，那么国家结构又包含什么呢？

应当好好考虑一下关于把具有不同法律地位的所有的国家机构都合并到一个章节中这个问题。

为了使宪法更加明确，我们建议把第二章划分为几个单独的章节。

第一章，国家最高的权力机构。

该章中最好有一些包含全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国主席的一些条款。

第二章，国家的管理机构。

该章最好包含一些关于国家最高执行机构和管理机构——中华人民共和国国务院的条款，同时也应包含一些对各部和其他一些中央机构的法律地位进行确定的条款。我们建议在草案中加入一些条款，来确定各部和中央部门的法律地位。

第三章，国家的地方权力机构。

第四章，民族自治区的权力机构。

第五章，法院和检察院

此外，作为独立的一章，草案中应该加入“国家的制度”一章。

必须有这一章，这是因为中华人民共和国是个多民族的国家，拥有不同的自治单位，并且其国内的行政划分非常复杂。

这些自治单位和行政划分都被一些法律准则固定了下来，这些法律准则体现在第2条，第5条和第59条中的一些内容，但是这些条款被分散在不同的章节中，而它们是必须被集中到一起的。

这样做对宪法只会是有益的。这样国家制度的民主原则就会变得更加明确和清晰。

我们建议把这一章放在“社会制度”这一章的后面。在制定这一章的时候可以参照罗马尼亚人民共和国宪法的第二章。

在作了上述修改后，宪法草案可以由如下几章组成：

第一章——社会制度。

第二章——国家制度。

第三章——国家的最高权力机构。

第四章——国家的管理机构。

第五章——国家的地方权力机构。

第六章——民族自治区的国家权力机构。

第七章——法院和检察院。

第八章——公民的基本权利和义务。

第九章——国旗、国徽和首都。

对个别条款的意见

第3条最好这样编排：“中华人民共和国的所有权力属于以各级人民代表大会为代表的人民。”第3条的最后一部分应分为单独的一条，把中华人民共和国在其进行的整个建设中的民主集中原则固定下来。或许，该条的措辞应该如下：“中华人民共和国所有的国家权力机构和国家管理机构都建立在民主集中原则的基础上，并按这一原则行事。”

第25条应该增加一些内容，强调全国人民代表大会活动的民主性质。比如，增加的内容可以类似苏联宪法第40条的内容或者波兰人民共和国宪法的第18条的内容。

希望第26条能够增加一些条款，指明立法应该由谁首先提出。

这一条的第5项内容指出，根据国务院总理提交的候选人名单，全国人民代表大会组建国务院。“组建”一词意味着挑选政府候选人。这项工作由总理完成，而全国人民代表大会批准政府的成员。因此我们建议把“组建”一词改为“批准”。

第32条谈到了代表的质询权。但是在这一条中没有指明一个期限，在该期限内应该对代表的质询做出答复。因此，在该条中应该指明对代表的质询进行答复的期限。

我们认为，这一期限不应该超过10天。

第33条应当准确，其中应该指出，全国人民代表大会的代表不可侵犯，并指明对其进行逮捕的程序。该条应该同宪法草案的第80条联系起来。第80条不允许不经法官和检察官的判决就逮捕任何人。第80条规定，在得到法官和检察官进行逮捕的许可之前，允许进行3天以内的拘押。第33条还应该以法律的形式表明，如果人大代表被发现犯罪，可以对其进行拘押，然后经全国人民代表大会或常务委员会的许可对其进行逮捕。宪法草案第30条可以以如下的形式表述：“在全国人大代表被发现犯罪的情况下，对其进行拘押。并且应立即报告给全国人民代表大会常务委员会，并经后者许可对人大代表实施逮捕。”

第34条指出，“当选的全国人大代表有权根据法定的程序撤换人大代表”。

这样的表述还不清楚，法定的程序是什么。把这项内容修改为“选民有权提前罢免人大代表”，是不是更好一些？

第36条的第8项内容应该进行补充，指出，在全国人民代表大会休会期间，常务委员会履行本条阐述的职权。

第36条的第9项“组建国防委员会”最好改为“批准国防委员会”。

第38条应该准确一些。该条指出，年满35周岁的每位公民都可被选举为中华人民共和国主席。但是在中华人民共和国并不是每位公民都享有选举权。因此，被剥夺了选举权的公民不能被选为中华人民共和国主席。如果把这一点表述如下，将会更加准确一些，即：“年满35周岁的每位享有选举权的公民都可以被选举为中华人民共和国主席。”

是否应该为选举中华人民共和国主席确定年龄上的限制呢，而且确定的年龄还是这样的高，这在实际上有必要吗？

第45条的表述应该改善一下。该条指出：“中华人民共和国国务院是中华人民共和国中央人民政府，也是最高的管理机构。”

此处，同一机构使用了两个名称。把该条作如下修改是不是更好一些：“中华人民共和国国务院是国家权力的最高执行机关和管理机关。”

第46条需要准确一些。该条指出：“国务院各部委由全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会确定。国务院的组织地位由全国人民代表大会或常务委员会研究决定。”从这一表述可以得出结论，这一工作可以由人大或常委会按其自身的意愿来完成。根据其他条款的内容，此处有另外的意思。也就是国务院各部委由全国人民代表大会确定，而在人大休会期间由常委会确定。我们认为，宪法中应该这样表述。

第48条的第2项指出，“国务院向全国人大或常委会提出建议”，连接词“或”应该替换为“和”。同时指出就哪些问题提出建议也是适当的。

第50条应该被分为单独的两条。第5项内容以前的前半部分最好移入“国家制度”一章中，而第5条的第5项内容保留不变，作为单独的一条。

第54条应该增加一些内容，应该指出地方人民政府由谁选出或任命。

宪法草案的第61条应该准确一些。

该条应该指出，在民族自治区的自治过程中主要应该采取哪些具体的形式。我们觉得宪法草案第61条的前半部分最好修改为：“民族自治区自我管理机构活动的具体形式既应该符合该自治民族的利益，也应该符合生活在该地区的其他民族的利益。”

这将有助于增强各民族之间的友谊。

宪法草案的第64条中，不应该以特别的法庭来代替专门的法庭。如果在该条中使用“专门的法庭”，那么这一概念将概括工业、运输业领域的法庭和人民解放军军事法庭等所有法庭，“专门的法庭”这一概念包含特别的法庭。苏联宪法的第102页在谈到专门的法庭的时候就指出，这也指军事法庭，是苏联专门法庭体系中的一个组成部分。

宪法草案中的第75条对法官独立原则的确定不够准确。其中没有指出法官在履行自己职责的过程中独立于什么样的地方性权力机关。该条的阐述应该与苏联宪法第117页的内容、波兰宪法第56页的内容、匈牙利宪法第44页的内容、罗马尼亚宪法第76页的内容相接近。

在第77条最好写上“全体公民”，而不单单是中华人民共和国“公民”在法律面前人人平等。

第79条应该作一些补充，应该指出，该条中规定的一些权利保障劳动人民及其组织享有出版、印刷的权利和使用公共建筑物的权利等。

第81条在列举一些自由的同时还应该规定“住宅不可侵犯”。

在“中华人民共和国公民的权利和义务”一章的最后，我们建议作如下修改：“背叛祖国应该被作为一项最严重的罪行予以最严厉的惩处。”

宪法草案没有把国家各机构颁布法律的制度明确确定下来。比如，根据宪法草案，如下机构有权发布命令：(1)中华人民共和国主席；(2)国务院；(3)部长；(4)地方权力机构。全国人民代表大会常务委员会同地方权力机构一样，也是有权做出决议的。

为了法律的合理性，正如苏联的宪法一样，中华人民共和国的宪法中也应该载明和确定国家各级权力机构发布的法令的名称，可以以法律的形式固定下来的是，常务委员会颁布法律；国务院颁布决议和命令；部长下达命令和指示；地方政府通过决议。

这就是我们对中国宪法草案的修改意见。

Л.Ф.柯妮娜

А.Е.卢涅夫

1954年3月20日

手写批注：

未提交。

这份初稿是苏联驻中华人民共和国政府法律委员会的苏联法律问题专家提出的修改意见，这份稿件没有转交给中国同志，被大使馆认定已放弃。

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.186，л.103-110

№13015 尤金与毛泽东谈话记录：高岗事件与党内团结(1954年3月26日)

摘自尤金的工作日记

1954年3月31日

绝密

苏联驻华大使尤金与毛泽东同志谈话记录

1954年3月26日

根据中央的指示，我拜会了毛泽东，谈到关于召集中国共产党、朝鲜民主主义人民共和国、越南(民主共和国)的主要领导人在苏共中央会面，研究即将召开的日内瓦会议问题，同时向他透露了苏斯洛夫同志信中的内容。我对这两件事情分别做了会谈纪要。

在有关上述问题的讨论结束之后，我正要离开，毛让我再待一会儿，他希望像同志那样跟我谈谈。在我先前对中国的几次访问中，我们也经常这样交谈。

一、他说他在杭州得到了很好的休息和疗养。在休假的最后三五天里，他常去爬山。毛泽东说：“在我外出时，他们开始向外散播我有严重的健康问题的谣言，有人说我得了肺结核，还有人说我有心脏病。他们还谣传说，我过世之后，高岗会接替我的职位。不过，你可以看到，我健康得很，离死还差得远呢。”

接着这一话题，他开始谈到高岗。毛说，很长一段时间以来，他老觉得党内外有什么地方出了点问题。就像一场大地震即将来临前一样，觉察到这儿震动一下，那儿震动一下，但就是不知道震中在哪里。在去年的6—7月间中共中央召开的关于财经问题的会议上，这种感觉尤其明显。不久，在1953年7—9月间，我强烈地感觉到党内存在着两个中心，一个是党的中央委员会，但是另一个却隐而不现。震动开始变得越来越剧烈。12月24日在政治局内对这一问题进行讨论之后，事情变得明晰起来。现在我们知道这些震动都是从哪儿而来的了。当然，这并不意味着地震就不会在其他地方发生。

毛对我详细描述了“高岗事件”的一些细节。他告诉我说，在2月份的中共中央全体会议之后，组织了两个委员会，工作了两个星期，最终澄清了大量的事实。一个尤其值得重视的事实是高岗和饶漱石都曾被逮捕过。他们履历中的某些部分以前很含混不清，但是现在清楚一些了。在个人生活上，高岗是个很不检点的人。他有很多女人，其中有几个是敌对分子。现在，中央想弄清高岗究竟和帝国主义者有无联系。很多揭露高岗个人生活的有价值的材料都是他的秘书们提供的。

毛泽东继续说，高岗在因贝利亚一事飞往莫斯科并返回之后，变得异常活跃。一个明显的事实是，他没有对任何人提及苏共中央的两个最重要的决定——即宣扬个人崇拜的危害性和党内集体领导的重要性。另一事件也很典型，从莫斯科回来之后，高岗没有回家，而是立即赶到各省来京出差的党员干部下榻的北京饭店，并在他们中间开展工作。高岗、饶漱石反党集团采用了这一策略来进行其秘密活动：声称拥护毛泽东和林彪，但是首先打击刘少奇和周恩来。毛说：“当然，这并不是针对具体的某几个人的问题，而是事关整个党的团结的问题。”我说，这是分裂分子通常采取的战术，因为他们无力公开反对毛泽东。毛回答说，正是因为分裂分子借他的名义欺骗了很多同志，他才要迅速明确地表明自己的态度和立场，否则“党派斗争就会像传染病一样在党内迅速蔓延”。高岗事件暴露之后，绝大多数党员能正确理解党中央的行动，但有些同志会责怪中央的行动稍微迟缓了一些。接着，毛半开玩笑地说，是毛泽东提议让高岗成为政治局委员，并提名他当中央政府副主席的。现在同志们一方面通过了处理高岗事件的各种办法，一方面询问中央为什么没有及时注意到这件事。毛回答说，显然是因为他自己瞎了眼。于是同志们又问道，既然你眼瞎了，怎么还能工作呢。对此毛回答说，他现在又复明了。在这方面，毛注意到自己在去年年底心情很不好。苏联对贝利亚事件的处理有助于中共中央找到一个揭露高岗反党活动的恰当方式。那时他怀疑高岗在进行反党活动，但还不是很确定，这是他在与高岗交往时保持警惕的原因。我说，我现在可以理解为什么在杭州会议时，当你要求把贝利亚一事通报给政治局成员，却没有提到高岗。毛说，那时中央还没有把事情完全搞清楚。起初他们认为没有必要召开一次全体会议，后来决定必须召开一次全会。毛说，他自己现在感觉好多了，因为这些都有利于形势的好转。目前不断有关于高岗的新材料揭露出来，很多细节得到了澄清。最后的决定将会在下一次中央委员会全体会议上宣布。我引用列宁的话说，当一个党清除了自己内部的敌人后，它就巩固了自己，目前中共正是处于一个巩固自己的时期。毛说，这并不排除以后还会出现党内分裂分子的可能性。我回答说，只要有阶级存在，就会有阶级斗争，即使在党内也是如此。毛泽东说，外表看来党的一切都很好，但实际上其内部并不一定是这样。

后来，提到高岗是科瓦廖夫的朋友，毛问我是否看过科瓦廖夫给斯大林的信。我回答说我没看过，但是斯大林同志跟我说过。毛泽东说，这封信在他的手里，他说会给我看，其中提到的每一件事都是高岗暗示的。信的大意是除了高岗，党中央没有一个好同志。当然，在高岗说中共中央的某些委员有亲美倾向，其他一些委员则有反苏意图时，他是在企图误导科瓦廖夫。很明显，高岗心怀叵测已经有很长时间了。

毛问科瓦廖夫现在在哪里工作，我说，我曾听说他原来是个铁路工作人员，后来投身政治，我不太清楚他的情况。他在中国是个无足轻重的人物。(参加谈话的师哲说，他现在可能是煤炭部的副部长。)

二、然后，毛泽东对我谈到了中央的组织工作。他告诉我，目前他很少处理日常事务，而是交给政治局的其他同志去处理。这些同志在做出重大决策时会向他征求意见。这样的话，一方面提高了每一位中央委员的主动性，另一方面，也使他自己能抽出精力来研究和准备最重要的问题和决定。经验表明这种组织工作的方式能达到最佳的效果。毛评论说：“在杭州的最后两个月，我干的事情远比在北京被日常杂务缠住时要多。”毛泽东说，在那段时间他编写了以下文件：(1)关于中共党中央工作的一个文件；(2)在中央2月中央全会上关于党的团结的一个决议；(3)周恩来关于高岗事件的一篇文章；(4)有关中央2月中央全会的新闻稿；(5)中华人民共和国的宪法草案以及其他一些文件。毛接着说，最近中央开始推行一种新的做法，毛或者政治局其他委员起草的文件可以交给一些中央委员会领导同志联合审议。这种工作方法效果很好，也得到了政治局委员们的赞同。毛继续评论组织工作，并笑着说：“我们已经把中央的年轻同志放到了第一线，我退居第二线。这就像打仗的时候，如果敌人突破了第一道防线，居于第二线的同志就会冲上前来坚持战斗。”…… [11]

АВПРФ，ф.06，оп.13а，п.39，д.227，л.1-5

№14582 为日内瓦会议准备的文件：朝鲜的国家统一和全民选举问题(1954年4月 [12] )

关于恢复朝鲜民族统一和举行朝鲜全民选举的问题 [13]

一、向朝鲜民主主义人民共和国政府和大韩民国政府提出如下建议：

1.在朝鲜人民自由意愿的基础上举行全民选举和召集国民大会，并组成统一的朝鲜政府。

2.为了筹备朝鲜国民大会，举行自由的全民选举，采取果断措施促进南北朝鲜经济和文化的融合，将成立由南北朝鲜代表组成的全民委员会，其中代表均由朝鲜民主主义人民共和国最高人民大会和大韩民国国民大会自己选举产生。

3.必须事先强调的是，该全民委员会的首要任务之一便是起草全民选举法，以便选民能够在自由意愿、没有外国干预、地方政府和地域性集团的压力的情况下参加选举，从而确保选举具有真正的民主性质。

4.为了恢复朝鲜经济，提高朝鲜人民的福利水平，保护和发展朝鲜民族文化，全民委员会的首要任务便是为实现朝鲜的民族统一而创造一切必要的条件，必须立即采取措施以确立和发展朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国之间的经济和文化联系，具体包括：贸易、财经结算、交通、边境关系的处理、通信往来、文化和科技交流，等等。

二、必须承认，所有外国军队在6个月期限内全部撤出朝鲜领土。

三、所有那些关心和维护远东地区和平的相关国家，都应当承认和确保朝鲜的和平发展并为之创造条件，以促进朝鲜和平统一问题的尽快解决，为使朝鲜成为一个统一的、独立国家而努力。

АВПРФ，ф.06，оп.13，п.69，д.5，л.13-20

№21409 高尔基等对中国宪法草案的修订意见(1954年4月7日)

致М.А.苏斯洛夫同志：

我们把对中华人民共和国宪法草案的修改意见发送给你。

А.…… [14] (签名)

А.高尔基(签名)

1954年4月7日

关于中华人民共和国宪法草案的修改意见

提交的关于中华人民共和国宪法草案的俄语文本中包含有许多不准确的地方，一些条款的叙述不够明确，编排得不能令人满意。其中的许多问题看起来是由于翻译的质量不行，因此没有必要局限于对个别条款的编排和不够准确性提出意见，或许，这是由于翻译的质量造成的。在就宪法的实质提出建议的同时，必须指出草案中那些编排上的不足，这些不足会歪曲宪法的意义。

我们认为，宪法草案非常完整，基本上以法律的形式确定了中华人民共和国的社会制度和国家制度，及其国家机构的结构和权限，对公民的权利和义务也做出了严格的规定。

第一，总的意见。

1.宪法草案的第一章实际上阐述的是中华人民共和国社会政治制度和经济制度的基本地位。因此这一章的名称不应是“总纲”，而用“社会制度”或者“社会政治制度”的名称更合适一些，正如一些人民民主国家的宪法一样。

第18条由于没有宪法条例的一般性质，应该被纳入第三章中，并替换该章中的第88条。

2.宪法草案第二章的名字应该是“国家制度和国家机构”。据此，草案第一章的第2条(关于民族平等和民族自治)应该被放到第二章的第5节“民族自治区”，并且作为这一节的开头。

3.宪法草案中，应该更加明确地确定和限定中华人民共和国最高权力机构之间的关系，更加详细地阐述其中一些机构的权限，以便在对这些机构权限进行界定的条款中消除其含糊不清和一些明显的矛盾。

宪法草案应该更加准确地阐述中华人民共和国主席根据全国人民代表大会和常务委员会的决议履行的那些职能。在宪法草案的第41条中必须指出，中华人民共和国主席必须把总理候选人递交全国人民代表大会批准。该条中也应该更加明确地说明，只有在全国人民代表大会及其常务委员会做出决定之后，中华人民共和国主席才有权任命和罢免总理以及其他的一些高级领导人的职务。

宪法草案还不明确，中华人民共和国国家最高权力机构的立法权在他们之间是如何分配的。第22条指出，全国人民代表大会是中华人民共和国唯一的行使立法权的机构。同时，第36条的第4项内容指出，常务委员会“通过具有法律效力的决议和法令”。

鉴于在全国人民代表大会休会期间，根据第36条的第4项条款，常务委员会有权颁布立法文件，并在随后递交全国人民代表大会批准，据此，应该从第22条中删除“唯一”一词。

更为合理的修改是，全国人民代表大会应该在每年召开一届会议。

为了精简中华人民共和国的国家机构，并避免国家最高权力机构职能的重复，或许应当把常务委员会主席的职务和中华人民共和国主席的职务合并，可以考虑，中华人民共和国主席同时担任全国人民代表大会常务委员会主席的职务。

4.根据宪法草案的第35条，全国人民代表大会常务委员会的组成为：全国人民代表大会主席、副主席、秘书处秘书长以及常务委员会委员。根据这一条以及第26条中的第3项内容、第41条中的第6项内容以及其他的条款，全国人民代表大会主席的职务以及全国人民代表大会常务委员会主席的职务不能由一人担任。

5.第41条中的第6项内容指出，中华人民共和国主席有权召开最高国务会议，但是宪法草案中没有指出，召开最高国务会议的法律基础是什么，它的权限是什么，它能够做出什么样的决议，这些决议对中华人民共和国的其他国家机构具有什么样的效力。

6.宪法草案的第二章被分为6节，包含了宪法草案98条内容中的56条。宪法草案的其他3章中没有被划分出小节。为了简化宪法草案的结构或许应该把这些节改为单独的章。

第二，对宪法草案一些条款的意见。

第3条。指出“实行民主集中制”，这一点最好删除，因为在随后的一些条款中具体地确定了这一原则的内容。

第6条。该条指出，国有成分是国民经济的领导力量。该条应该指出，以大型工业企业、交通运输业、大银行等为代表的主要生产资料属于国家，也就是属于人民所有。

该条中有一些不甚成熟的表述：“自然资源由国家、集体以及其他人开发”。“开发”一词可以用其他词替换，比如替换为“使用”。

第7条。该条指出，劳动人民部分集体所有制是个体农民全民所有的一种组织形式，这不应该被认为是正确的，所有制形式不是一种组织。

第8条和第9条。应该删除“根据法律”的词句，因为在这种情况下宪法本身就以立法的形式把相关的法令固定了下来。

第10条。“所有制”一词最好换为“所有制形式”。

该条指出，国家禁止资本家“盗窃国家财产”。以这种表述提出的要求是不能被作为法律准则的内容的。

第21条。在“权力”一词的前面加上“国家”一词(草案中其他相应的地方也应该作此修改)。

第23条。在谈到全国人民代表大会的组成的时候，“建立”一词应该替换为“组成”一词。

第23条中的第1项内容最好以如下形式阐述：“各省人民代表大会按如下准则选举省人大代表：每80万人选举一名人大代表，但是每个省不少于3名人大代表。”

第24条。关于全国人民代表大会代表的任职期限，应该阐述的是全国人民代表大会本身行使权力的期限，因为代表的任职期限是由相应选举机构行使权力的期限确定的。

宪法草案中关于地方权力机构行使权限的期限的相关条款必须作这样的修改。

该条款的第二部分应该准确一些，正是全国人民代表大会或者常务委员会能够做出关于推迟举行选举的决议。

第26条。应该去掉“职能”一词，因为这一词是“职权”和“权限”的术语所不能替换的，这实际上谈的就是这一条。因此本条的开头建议以如下方式叙述：“全国人民代表大会：(1)修改和通过法律”等等。对其他确定国家机构权限的条款也应该作类似的修改。

该条第3项内容的表述不能使人明白，谈论的是全国人民代表大会建立的哪个机构。

该条的第6项内容应该谈论的是关于最高人民法院的选举，而不是关于最高人民法院成员的选举。对第65条也必须作这样的修改，该条谈论的是关于地方人民法院成员的选举。

考虑到，根据第25条，全国人民代表大会每年召开一届会议，对行政领土的划分的变更应该由全国人民代表大会常务委员会来做出，随后由全国人大批准这些变更。

第29条。该条应该删除。可以在宪法草案的第26条(关于中国最高领导人的选举或任命)指出，全国人大有权罢免中国最高领导人的职务。

第33条。该条应该修改为：“全国人大代表不能未经全国人大的同意，而在全国人大休会期间不能未经全国人大常务委员会的同意就被审判或逮捕。”

宪法中未必必须指出关于对“当场抓捕”的人大代表采取措施这个问题。

第36条。该条中应该删除的内容是，常务委员会在全国人大休会期间发挥自己的功能，因为在全国人大会议期间，常委会也能发挥自己的许多功能。

至于常委会在全国人大会议期间发挥的功能，应该指出，这些功能只是该条第4、5和8项内容中阐述的功能。

此外，在第36条中还必须规定，在全国人大休会期间，常委会可以组建新的部以及中央其他管理机构，并在随后把这些问题递交全国人大会议批准。

第43条。从该条的文本中还不能清楚知道，在中华人民共和国主席不在岗位的时候，他的哪些职权可以由副主席行使。

第48条。该条的第2项指出，国务院向全国人大提出建议。应该确定一下，这指的是立法方面的建议，以及关于国家管理方面的建议。在涉及到其他机构的相关条款中也应作类似的修改。

该条的第5项必须指出，国务院可以撤销下级机构做出的决议，其条件是，这些决议不符合法律的规定。

关于第二章的第四部分。该部分没有确定地方人民代表大会工作的形式。如果指的是，地方人大的工作形式是召开会议，那么在宪法中就应该指明这一点，或许还要尽量就每年召开的地方人大会议的人数做出规定。

第61条。该条的文本应该更为准确一些，应该指出，民族自治区的自我管理机构的具体形式指的是什么。

也必须确定，在民族自治区的哪些自我管理机构中每个民族都必须有自己的代表，是在地方人民代表大会中还是在地方人民政府中？

第63条。该条的第一句话或许应该删除，因为第60条的第二部分已经包含了其内容。

第62条的第二部分指出，各民族都可以自由地发展本民族的语言文字，保留或改变本民族的风俗、习惯和信仰，该部分内容非常重要，应该分出列为特别的一条。

第63条。在该条中或许应该指出，民族自治区(省、区或县)的自我管理机构制定关于本自治区(省、区或县)的法律并递交全国人大常务委员会讨论，该条在指出这一点的时候，不应该把这一问题同这些自我管理机构履行自己的职能联系起来。

第73条。该条的表述是不能令人满意的。该条指出，中华人民共和国的检察机构对违法犯罪的政府机构进行监督。

该条应该作另外的表述，应该规定，中华人民共和国监察机构对相关的国家机构严格履行法律的规定进行监督，同时对相关负责人和个别公民进行监督。

А.…… [15] (签名)

А.高尔基(签名)

1954年4月7日

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.186，л.111-118

№21411 戈尔舍宁对中国宪法草案的修订意见(1954年4月7日)

致苏共中央书记

М.А.苏斯洛夫同志：

现把我对中国宪法草案的修改意见发送给你。

К.戈尔舍宁(签名)

1954年4月7日

(一)

中华人民共和国首部宪法草案的基础是1949年中国人民政治协商会议通过的共同纲领和中华人民共和国中央人民政府组织法。

该宪法草案也反映了中国在1949—1953年期间的立法。

同现行的法律文件相比，宪法草案迈出了重大的一步，包含了一些重大的新的条款，为中华人民共和国在经济建设、国家建设和文化建设领域取得成就提供了条件。

宪法草案包含了一些纲领性的条款，为中国近期的发展指明了前景。

现行的宪法文件中没有包含的比较重大的新的条款是：

1.宪法草案明确确定了，并且以法律的形式表述了中国逐渐向社会主义过渡的路线(前言，以及草案的第4条)。

2.草案中提出了人民民主国家在过渡时期的新任务：实现国家的社会主义工业化，在农业和手工业领域完成社会主义改造(前言)。

3.草案以另外几种方式确定了中国国家制度的阶级成分。

如果说，迄今为止共同纲领中仍然规定，以工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级组成的人民民主统一战线行使中国的国家权力，那么宪法草案中则宣布，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政国家(第1条)。

已经不再指出国家权力属于小资产阶级和民族资产阶级。

4.宪法草案强调了中国多民族国家的统一和完整的原则，而民族问题不是通过联邦的形式，而是通过建立民族自治区的途径来解决(第2条，第59—63条)。

在1949年之前，中国共产党提出了民族自决权的口号，直至国家的分离，但是无论是在共同纲领中，还是在宪法草案中都已经不再提这一点了。

5.宪法草案反映了国民经济中的国有成分要优先发展(第6条)，但是现在提出的却是在中国所有国民经济成分的共同发展中，国有经济成分的领导作用。

6.宪法草案中首次确定了国家对矿藏、河流、森林和大块荒地的所有权(第6条)。宪法草案同时也巩固了现行的、农民根据1950年通过的相关的土地改革法得到的土地所有权。

7.以另一种方式确定了对富农经济的政策。

宪法草案指出，国家对富农剥削制度的政策是对其进行限制并逐步消灭(第8条)，但是现在没有采取措施对富农经济进行限制，更不要说消灭富农经济了。

8.宪法草案中也包含了对民族资产阶级的企业活动进行限制的内容(第10条，禁止投机，限制对工业或商业某部门进行垄断，禁止从事危害社会利益、破坏国家经济和国家经济计划的其他活动)。

9.宪法草案规定，如果必要的话，并且涉及社会利益的时候，国家可以征用、没收城市和农村的土地及其他的生产资料，甚至把其收归国有。

10.现在推行的政策是对对外贸易和贸易保护主义政策实施监督，取代这一政策的是，宪法草案规定国家垄断对外贸易(第15条)。

11.对国家最高政府机构的结构进行了重大的变化。其中包括关于中华人民共和国主席的条款以及其拥有的非常大的权力(第26条、第41条等)，这些条款在以往是没有的。

根据宪法草案，中华人民共和国主席同时也是国防委员会主席，也就是对国家的武装力量实施领导。

确定建立全国人民代表大会常务委员会和国务院，取代现有的中央人民政府和国家行政委员会。

引人关注的是，国家中央政府机构的组成中没有设立部级机构，对全国的军事活动进行管理。

中国没有设立军事部或国防部，取而代之的是设立了国防委员会。

12.对于中国的领土行政体系，宪法草案也有了一些变化(第50条)。

宪法草案设立了四级(中央、省、县、乡镇)取代了现有的七级(中央、大行政区、省、边区、县、区和乡镇)划分，这意味着撤销了大行政区、边区和地区。

13.国家权力机构的选举还不是全面的选举、不是直接的、平等的、秘密的选举。

14.同现有的关于法院系统的组织和活动的立法相比，宪法草案做出了重大的修改。

首先提出了所有的法院自下而上进行选举，让人民评审员参与案件的审理，确立了被告辩护的权利。

人民法院的选举将由相应的人民代表大会来实施，但是迄今为止法官仍是任命的。

15.提出了检察院机构进行集权的原则，确定其在履行自己职能时的独立(第75条)。

最近检察院仍然根据双重从属的原则进行建设，并且从属于地方人民政府。

16.宪法草案首次列出了特别的一章(第三章)，对公民的基本权利和义务进行详细的阐释。

在公民的各项权利中，首次确立了劳动权、休息权、在由于年迈、生病以及丧失劳动能力的情况下获得物质帮助的权利。

在公民的义务中，引人关注的是提出了公民保护国家财产的义务、缴纳赋税的义务，以及保守国家秘密的义务。

应当指出，无论是现有的立法，还是宪法草案都没有提出在中国实行全面的义务兵役制。

1949年的共同纲领只是指出“准备在适当的时候实行义务服兵役的制度”。

(二)

应当注意的是，需要对宪法草案作如下补充和修改：

1.宪法草案的前言部分谈到，人民反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义革命的胜利，应该强调说“目前中国革命已经进入了社会主义的第二阶段，此时中国人民面临的任务是，在国家的经济领域和文化领域进行社会主义改造，以便把中国变为一个伟大的社会主义国家”。

2.草案的第一章的名称为“总纲”，把其改为“基本的社会和经济制度”较为妥当，因为就其内容来说，本章包含的条款是对中国的社会经济制度的说明。

3.第1条应当强调，“中华人民共和国是个独立的主权国家”，保留该条中的其余内容。

应该指出，中国是个独立的主权国家，这一点在宪法中的反映是中国人民摆脱了多年以来国外帝国主义的统治，取得了胜利。

4.第7条的内容指出，在中国，具有社会主义性质的集体经济成分、半社会主义性质的经济成分和劳动农民部分集体所有制同时存在。

鉴于在马克思经典著作中不存在诸如“半社会主义性质的经济成分”这样的社会经济范畴，中国的宪法草案中使用这样的概念未必合适。

任何一个西方人民民主国家的宪法中也没有使用半社会主义性质的经济成分这一概念。

5.第19条是关于对反革命活动给予镇压，惩处反革命分子，如果能够强调，采取的这些措施都是依据法律进行的就更加妥当了。

该条中也应该指出，剥夺政治权利只是作为一项临时措施。

6.第20条确定了阶级成分和武装力量的任务，出于政治的需要，应该指出，“中国的武装力量保护公民从事和平的劳动和自由”。

7.应该注意的是现在中国引入了共和国主席制，在实质上也就是总统制(宪法草案的第二章对此作了规定)。

如果说在中国确立主席制应该被承认是必要的，那么，从宪法草案的第41条对其规定的诸多职能来看，应该把第3项内容删除，该项阐述的是共和国主席的如下权力：“任命和罢免各省、市、自治区人民政府主席和副主席的职位”，因为这些职务都是选举产生的。

第43条也应该准确一些，该条指出，在中华人民共和国主席暂时离开工作岗位的情况下，其部分权限由副主席履行。

应该指出这部分权限，或者省去这一点，或者具体指出，这些权限指的是什么。

8.宪法草案规定(第41条)，共和国主席在必要的情况下可以召集最高国务会议，但是，最高国务会议是个什么机构，宪法草案中没有确定它拥有哪些权力和权限。

非常必要的是，诸如最高国务会议这样的权威机构的成员组成，其法律地位应该在宪法中规定下来。

9.应该消除第51条中的一些矛盾，该条指出，各级地方人民政府是地方权力机构，而同时指出它是管理机构。

较为妥当的表述是，国家的地方权力机构是各级人民代表大会，而地方人民政府是执行和管理机构。

10.宪法草案中有许多条款涉及到人民代表大会的选举制度和选举程序，这些内容被分为不同的章(第一章，第19条；第二章，第23、34、52条等)。

较为合理的是，在宪法草案中划出专门的一章“选举程序”，把涉及到国家权力建设中一些重要领域的所有准则都集中到一起。

11.宪法草案的第73条需要准确一些，因为其中指出，监察机构对违法犯罪活动实施监督，较为正确的表述应该是，监察机构有义务对国家各机构、负责人和公民严格地遵纪守法实施监督，并同犯罪行为作斗争。

第75条应该准确一些，应该指出，监察机构在履行自己职能的时候独立于地方权力机构。

12.宪法草案的第26条规定了全国人民代表大会选举副总检察官的准则，这一点没有必要。

选举这些负责人不是国家最高立法机构的权限，而属于全国人民代表大会常务委员会的权限。

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.186，л.122-130

№21406 苏联外交部对中国宪法草案修改意见(1954年4月13日)

致М.А.苏斯洛夫同志：

我把苏联外交部工作人员准备的中华人民共和国宪法草案俄译本发送给您。

库兹涅佐夫(签名)

1954年4月13日

中华人民共和国宪法(草案)

(中共中央委员会于1954年3月23日提供)

…… [16]

关于中华人民共和国宪法草案的修改意见

今年3月，中国共产党中央委员会已经对中华人民共和国宪法草案表示了赞同并已提交给了立法委员会进行审核。在今年6月，宪法草案将被公布供全国人民讨论，1954年9月，将召开全国人民代表大会来通过这部宪法。

中国共产党中央委员会书记刘少奇在今年3月中旬向苏联驻中国大使提供了由中共中央委员会审议过的中华人民共和国宪法草案，并请求尤金同志和在北京工作的苏联法学家担任顾问，对宪法草案提出意见。

根据尤金同志的报告，毛泽东同志于1954年3月26日向苏共中央委员会提供了中华人民共和国宪法草案的新版本，该版本在苏联法律工作者所提意见的基础上作了一些修改。毛泽东同志同时还通知尤金同志，中国共产党中央委员会希望苏共中央委员会对中国宪法草案提出意见。

中华人民共和国宪法草案的基础是：中国人民政治协商会议共同纲领，1949年通过的中华人民共和国中央人民政府组织法。该宪法草案还考虑到了1949年之后通过的其他一些最为重要的法律，同时，同现行的法律文件相比，该宪法草案还包含了一些新的条款，这些条款是中华人民共和国在经济、国家和文化建设领域取得成就的条件。

就其类型来说，中华人民共和国宪法草案在事实上不同于现行的苏联宪法。如果说苏联宪法是以法律的形式对事实上已经得到的和取得的成就固定了下来，那么，中华人民共和国宪法则包含了一些决定中华人民共和国发展前景的纲领性条款。

如果说中国人民政治协商会议共同纲领对中国逐步进行社会主义建设没有做出任何指示，那么该宪法草案则直接指出，中国可以“通过和平的道路建设社会主义社会”，并打算在经济和社会生活的所有领域推行社会主义改造的方针。为了建设社会主义社会，作为国家的一些主要任务，该宪法草案提出：逐步实现社会主义工业化；在农业、手工业以及资本主义工商业领域推行社会主义改造。

我们认为，总的来说该宪法草案非常完整，从总体上正确地确定了中华人民共和国的社会制度和国家制度，及其国家机构的体系和权限，同时也对公民的权利和义务做出了严格的规定。

中华人民共和国宪法草案由四章和前言组成。

草案的前言对中华人民共和国的发展成果、对国内各阶级力量的相互关系以及新民主的实质和过渡时期形成的主要任务进行了简短的描述。前言的最后阐述了中华人民共和国对外政策的主要原则。关于这一问题宪法草案的论述是：“我国已经同苏联和人民民主国家建立起了伟大而坚不可摧的友谊。我国人民同世界各国爱好和平的人民的友谊发展日新月异。为了崇高的世界和平的目的以及人类的进步，我国将不断地发展和巩固这种友谊，并且将根据权利平等和互惠原则同那些拥护和平以及对我国友好的所有国家建立和发展外交关系。”

宪法草案的第一章“总纲”对国家的社会经济制度和阶级实质进行了描述。

该宪法草案对国家阶级实质的描述与共同纲领中的描述有所不同。共同纲领中指出：“中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。”

宪法草案则没有提到小资产阶级、民族资产阶级以及其他的民主力量。宪法草案的第一条指出，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政国家。

在这个问题上，宪法草案中对统一战线的作用的描述也是不同的。如果说共同纲领指出，人民民主战线行使国家权力，那么在宪法草案中，人民民主战线的作用被确定如下：“统一的人民民主战线将在我国继续发挥自己的作用，它是动员全国人民完成我国过渡时期任务的工具。”

宪法草案的第一章写道，中华人民共和国有以下所有制形式：国家所有制——也就是全民所有、集体所有制、个体劳动者所有制和资本家私人所有制。宪法草案的第七条指出，合作社经济是劳动群众集体所有制的社会主义经济，或者是劳动群众部分集体所有制的半社会主义经济。劳动群众部分集体所有制是组织个体农民、个体手工业者和其他个体劳动者走向劳动群众集体所有制的过渡形式。

根据宪法草案中指出的进行社会主义建设的方针，就要以新的方式来解决关于今后中国经济不同成分的发展问题。共同纲领只是指出，国有经济起领导作用。宪法草案则强调，国家保障国有经济的优先发展，国有经济是实现国家社会主义改造的物质基础。

宪法草案也指出，国家将鼓励并致力于发展合作社经济，认为合作社生产的发展是对农业经济和手工业经济小生产者进行改造的主要途径。同时，国家保障农民对土地的所有权以及其他的财产，使个体农民增加生产，并将在生产上给农民以帮助。

现行法律没有对富农经济的发展做出限制。宪法草案规定，“国家对富农所有制推行的政策是逐步予以消除”。

宪法草案宣布，“矿产、河流、森林、大块荒地”都是人民的财产。根据农业改革法，中国的土地属于那些耕种土地的人。但是宪法草案则规定，在必要的情况下，为了公共利益，国家可以根据法律“强行赎买、征用城市和农村中的土地以及其他的生产资料”。

宪法草案也确定了国家对资本主义工商业的政策。正如第10条所规定的，国家根据法律保护民族资本家对生产资料及其他财产的所有权。同时国家禁止资本垄断、投机以及资本家从事其他危害公共利益、破坏国民经济和国家计划的行为。国家对资本主义工商业采取的政策是为了使资本主义企业的私有资本转变为国家资本，并逐渐使社会主义所有制取代资本主义所有制。

第10条的上述规定是明确的也是正确的，同时该条还指出：“国家对资本主义工商业的政策如下：利用资本主义工商业利国利民的积极成分和积极作用；限制其不利于国计民生的消极成分和消极作用。”同第10条所列举的上述内容相比，这种表述实质上没有规定任何新的东西。这种表述是如此的不确定，以致可能导致对国家对民族资本家的政策产生错误的解释。

在对外贸易领域宪法草案也有了一些实质性的改变。在中国的共同纲领中，对外贸易的基础是国家对对外贸易进行管制。宪法草案则规定，国家垄断对外贸易并对国内贸易予以管理。

中国共产党还适时提出了实施民族自决权的口号。在现行的中共党章的纲领部分提出了实行联邦制的要求。但是在中国人民政治协商会议的共同纲领中既没有提到民族自决权，也没有提到实行联邦制。

宪法草案宣布，中华人民共和国是统一的多民族国家。各民族享有平等的权利和义务。禁止民族歧视和民族压迫，禁止民族分裂活动。在少数民族聚居的各地区实行区域自治。

关于这个问题，从宪法草案可以看出，民族自治的行政单位可以是乡镇、县、区、省和自治区。自治区和自治省、区和县的管理机构除了拥有地方权力机构的共同职能之外，还可以根据本民族的特点制定自治政策和单独的执行政策，并提交全国人民代表大会常务委员会。

宪法草案中对国家最高权力机构的结构也作了重大修改。现在中国最高的国家权力机构是：中央人民政府委员会和国家行政委员会。中国人民政治协商会议共同纲领规定，国家最高的权力机构是全国人民代表大会，在全国人民代表大会召开之前其功能由中国人民政治协商会议履行。

宪法草案规定的国家权力机构如下：(1)全国人民代表大会及其常务委员会；(2)中华人民共和国主席；(3)国务院；(4)最高国务会议。

全国人民代表大会是中华人民共和国最高的国家权力机构，也是唯一的立法机构。全国人民代表大会选举常务委员会并对其负责，常务委员会履行国家最高权力机构的日常工作。全国人民代表大会常务委员会的功能基本上与现行的中央人民政府委员会的功能是一致的。

中华人民共和国中央人民政府是国务院，是最高的国家管理机构，要向全国人民代表大会报告工作，而在全国人民代表大会会议之间要向常务委员会报告工作。就其功能来说，中华人民共和国国务院与现行的国家行政委员会没有什么不同。

因此，中国政府机构新的组成成分是中华人民共和国主席和最高国务会议。

根据宪法草案赋予中华人民共和国主席的权力和权限的性质来说，这一制度的确立意味着等同于在中国实行主席(总统)制。宪法草案的第41条规定，中华人民共和国主席行使如下功能：(1)颁布具有法律效力的法律和法令以及其他的法律文件；(2)任命和撤换国务院总理、副总理、各部部长及副部长、国务院所属各委员会的主席和副主席、国防委员会委员；(3)颁布大赦和特赦法令；(4)颁布国家处于军事状态的命令，宣布处于战争状态，颁布动员法令。

尽管宪法草案规定，主席在全国人民代表大会及其常务委员会的决议的基础上实现这些功能，但事实上，全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律和决议生效的时间都由主席决定。

因此，中华人民共和国主席在很大程度上凌驾于全国人民代表大会及其常务委员会之上。

中华人民共和国主席的一些职能和全国人民代表大会一些职能的区别还不够明确。

宪法草案规定，中华人民共和国主席有权在必要的情况下召开由中华人民共和国副主席、国务院总理及其他负责人参加的最高国务会议。但是，最高国务会议的功能和权限在宪法草案中没有确定。

宪法草案简化了现行的中国行政划分，现行的中国行政划分是：包含几个省的大行政区，以及省、边区、县、地区和乡镇。宪法草案规定了四种类型的行政划分：中央、省、县和乡镇；而对那些实行民族自治的省来说划分为五类：中央、省、自治区、县和乡镇。

根据宪法草案，国家的地方权力机构是人民代表大会，而地方性的国家管理机构是由相应的人民代表大会选举产生的地方人民政府。由于地方人民政府以及这些政府的主席和副主席是通过选举产生的，宪法草案中做出如下规定未必是适宜的，即：中华人民共和国主席有权任命和罢免地方人民政府主席和副主席的职务。

宪法草案中包含了一些新的关于司法机构的内容。取代现行法官任命程序的是确立了通过相应的人民代表大会来选举法官的制度。规定了法官的独立原则，只能依据法律履行自己的职责。迄今为止，中华人民共和国的检查机构建立在双重从属的基础上，在履行职责的时候它不仅要依赖于上级检察机构，而且还要依赖于地方人民政府。宪法草案则规定了建立集权的检查体系，确定了检察机构对地方政权的独立性。

与苏联宪法不同的是，中华人民共和国宪法没有规定全面的服兵役的义务，授予国务院每年在一定的地区征召公民参军的权力。宪法草案规定建立国家国防委员会，国防委员会主席由中华人民共和国主席兼任。

中华人民共和国宪法草案没有列出单独的一章或一节来对选举制度做出规定。这些问题在宪法草案的各章中都有所反映。

宪法草案第19、23、52和第79条中规定的选举制度与苏联和人民民主国家现行宪法中规定的选举制度有明显的不同。中华人民共和国宪法草案确定的是多级选举制，而不是直接选举制，也没就进行秘密选举做出规定。关于选举代表的名额和选举的程序宪法草案中也没有做出规定，而是由选举法做出规定。

宪法草案规定，海外华侨也可以被选入中国人民代表大会。这就需要在国外组织选举，这在事实上很难实现。

年满18岁的所有中国公民，无论其民族和种族、职业、出身、信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。那些依据法律被剥夺政治权利的人或被限制政治权利的人除外。

宪法草案的第19条规定，中华人民共和国“将依法在一定的时期内剥夺封建地主和资产阶级资本家的政治权利”。

与苏联宪法和大多数人民民主国家的宪法不同的是，中华人民共和国的宪法草案没有规定国家同宗教相分离。宪法草案中只是规定了宗教信仰自由。

应该说，宪法草案中的一些条款不甚清楚，需要进行一些修改。比如，第74条会引起人们的注意，其中指出，检察机构“有权对政府机构和国家机关的工作人员以及公民的违法活动进行监督”。第5条中的“所有制”一词用“所有制形式”来表述更为正确一些。或许，这些不当的表述是由于翻译的错误。

我们认为，可以向中共中央作如下通报：

1.根据中共中央的意愿，苏共中央对中华人民共和国宪法草案进行了研究。我们认为，中华人民共和国宪法草案：

正确地反映了中华人民共和国在经济建设、国家建设和文化建设领域取得的成就，并从法律上把这些成就固定了下来。

对中华人民共和国社会和国家制度的确定及其在逐步向社会主义过渡时期的主要任务的确定是非常充分的和正确的。

2.如果中共中央认为我们的看法是正确的话，我们认为希望能够对如下问题再好好考虑考虑：

(1)宪法草案规定，年满18岁的所有中国公民，无论其民族和种族、职业、出身、信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。

但是，宪法草案没有对选举权进行全面的规定。或许在宪法中应该对选举权做出全面的规定，特别是要强调，对一些剥削阶级的代表政治权利的剥夺具有临时性。

(2)宪法草案的第10条就国家对资本主义工商业的政策进行了正确的规定。同时，在我们看来，这一条在表述上还存在一些明显的不足，即“国家对资本主义工商业的政策为：利用资本主义工商业对国计民生的积极成份和积极作用；限制其不利于国计民生的消极成份和消极作用”。或许这一表述应该准确一些。

(3)为了预防国家最高权力机构在工作中的重复，最好对全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国主席的职能做出更加严格的界定，同时对最高国务会议的权力和权限做出更加严格的界定。

(4)应该注意，国家的地方权力机构是通过选举产生的，那么在宪法草案中指出，中华人民共和国主席可以任命和罢免省、直辖市、自治区或自治省人民政府主席和副主席的职务(第41条，第3项)是否合适？

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.186，л.62-97

№21410 鲁坚科对中国宪法草案的修订意见(1954年4月14日)

致苏共中央委员会

М.А.苏斯洛夫同志：

我把中华人民共和国宪法草案归还给你，同时把我对该草案的修改意见提供给你。

附2页文本。

Р.鲁坚科 [17]

1954年4月14日

附件：

对中华人民共和国宪法草案的修改意见

关于中华人民共和国对法律的履行将进行什么样的监督，在对宪法草案的相关条款进行分析的时候还有一些不明确的地方。

宪法草案第36条规定，常务委员会“对宪法和法律的实行实施监督”。但是没有指出，它将借助于那些特别的机构实施这种监督。

宪法草案规定，建立最高人民检察院并设立总检察长的职务。但是检察院在对法律(如果不是翻译的问题的话)进行监督问题上的作用是不明确的。

第73条指出，监察机构“对政府、政府负责人和公民的违法犯罪活动进行监督”。很显然，这样的表述是不正确的(如果翻译准确的话)。检察院不能对犯罪活动“进行监督”，而是通过对犯人判刑产生的警示作用，来同犯罪行为进行斗争。

同样，检察院也不能对一些机构、负责人和个别公民的违法活动进行“监督”，而是采取措施消除这些违法活动。

因此，在论述检察院的功能的时候，应该指出，它们的功能是对所有机构、负责人和个别公民对法律的履行实施监督(或者对法律进行监督)。

苏联宪法对检察院的监督做出了规定，也规定了检察院对严格履行法律实施最高的监督(苏联宪法第113页)。让人不能理解的是，为什么中国宪法草案不使用这些术语。显然，中华人民共和国是疆域辽阔的多民族国家，它有自己的许多特点，建立严格集中的检察机构，对全国法律的严格履行实施监督非常重要，因此这一检查机构应该对法律实施最高的监督。这些都将强调对法律进行监督的功能，强调在国家、集体和其他的组织中贯彻遵纪守法的任务，其他的国家权力机构和管理机构也不例外。同样，常委会对检察机构的活动进行监督。

Р.鲁坚科

1954年4月14日

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.186，л.119 121

№21412 库兹涅佐夫致苏斯洛夫函：外交部关于中国宪法草案的结论(1954年4月14日)

苏斯洛夫同志：

现把苏联外交部准备的关于中华人民共和国宪法草案的结论递交给您，该宪法草案是中共中央宪法起草委员会在今年3月23日交给我们的。

经过修改的中华人民共和国宪法草案最新翻译文本已经在4月12日交给您。 [18]

В.库兹涅佐夫(签名)

1954年4月14日

第128ВК号

副本

第1655ВК号

机密

文本第1份

关于中华人民共和国宪法草案的结论

一、对宪法草案以及主要条款的评价

中华人民共和国首部宪法草案的基础是1949年通过的中国人民政治协商会议共同纲领和中央人民政府组织法；在宪法草案的制定中也考虑到了1951年通过的关于民族自治区国家权力机构建设的规章制度，1953年的选举法。该宪法草案反映了1949—1954年期间中国人民在国家建设、经济和文化建设领域取得的成就。

此外，宪法草案中还包含了一些主要的新条款，以及在中华人民共和国发展的新阶段国家提出的一些具有纲领性的任务。

引人注目的是宪法草案中的如下条款：

1.宪法草案非常明确地提出了在社会经济生活的所有领域都进行社会主义改造的方针。

如果说，在1949年通过共同纲领的时候曾承认，需要就中国逐步建设社会主义的任务做出一些指示(关于这一点，周恩来同志在人民政治协商会议第一次会议的报告中提到过)，那么，由于人民革命反帝反封建的任务已经完成，宪法草案指出，中国可以“通过和平的道路建设社会主义社会”(宪法草案的前言)。

宪法草案提出了中国建设社会主义社会的一些新的主要任务，这些任务是：逐步实现社会主义工业化，在农业、手工业和资本主义工商业领域逐步推进社会主义改造。

2.由于宪法草案指出了进行社会主义建设的方针，就要以新的方式来解决关于中国不同的经济成分在今后的发展问题。如果说，共同纲领规定，所有的社会经济成分，包括资本主义经济成分都应该得到发展，而国有经济成分的作用只是对其他各种经济成分起领导作用，而宪法草案强调的则是国有经济成分的优先发展(第6条)。

如果说现在只是对私营企业、对工人和职员的剥削作了一些限制，那么宪法草案则规定，逐步消灭各种人剥削人的制度(第4条)。

3.以新的方式确定了对富农经济的政策。

1949—1950年，中国的一些地区开始擅自采取措施限制甚至消灭富农经济，1950年6月，中共中央全体会议批评了这种擅自行为，并且指出，实行消灭富农经济的政策还为时过早。

宪法草案包含了一些新的条款(第8条)，其中指出，“国家对富农剥削制度的政策是对其进行限制，并逐步予以消灭”。

4.宪法草案确认了1950年农业改革法的一些条款，即：没收地主的土地，把其转交给农民所有，同时，宪法草案规定，如果为了公共利益，国家可以把城市和农村的土地及其他的生产资料国有化(第12条)。

宪法草案首次规定，矿产、水流、森林、大片荒地属于国家，由国家或集体组织受国家的委托开发，或者租给其他人开发(第6条)。

5.在对中华人民共和国国家制度的阶级成分的确定问题上，宪法草案与中国人民政治协商会议共同纲领有所不同。共同纲领指出，中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。宪法草案在指出国家权力属于工人阶级和农民的同时，则没有再指出其属于小资产阶级和民族资产阶级。

宪法草案第1条指出，中华人民共和国是以工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主国家。

6.在对外贸易领域的规定有了重大的变化。

共同纲领指出，国家对对外贸易进行监管，但是宪法草案则规定国家垄断对外贸易(第15条)。

7.宪法草案规定，中华人民共和国是统一的多民族国家(第3条)。中国解决民族问题的方式是民族平等基础上的民族区域自治。

宪法中没有规定，各民族有自决的权利，直至与国家相分离，尽管在1949年之前，中国共产党提出了民族自决的权利，直至国家分离，其中包括，这一点被1931年通过的中华苏维埃共和国第一部宪法固定下来。在解决民族问题上，宪法草案中没有什么不同于1949年共同纲领中规定的新内容。

8.宪法草案的出发点是，把中国统一的人民民主战线保留下来，用其作为“把全国人民群众动员起来的武器，来完成过渡时期的主要任务”(前言)。

9.宪法草案中保留了对封建地主和官僚资本主义代表的政治权利进行限制的规定(第19条)，这一点在1949年就已经做出了规定(这一限制大概涉及2％—3％的选民)。

宪法草案中规定的选举制度(第19、23、52条)与苏联和人民民主国家现行宪法中规定的选举制度截然不同。

宪法草案中规定的选举权尚不是全面的。从城市和农村居民中选举国家权力机构代表的名额还没有通过法律和宪法固定下来。没有规定进行秘密选举。

中国选举制度的特点在国民党的宪法中也有所表现，也允许一些海外华侨作为特别代表进入全国人民代表大会(第23条)。这就需要在国外主权国家的领土上组织选举，这在实际上很难办到。

10.宪法草案对国家最高权力机构的组织的规定有了重大变化。1949年的共同纲领规定，国家最高的权力机构是：(1)全国人民代表大会；(2)中央人民政府；(3)国家行政委员会。

取代这些的是，宪法草案规定：(1)全国人民代表大会；(2)全国人民代表大会常务委员会；(3)中华人民共和国主席；(4)国务院；(5)最高国务会议。

宪法草案规定，在国家中央政府机构的组成中，全国人民代表大会常务委员会按赋予其职能的性质来说是“从事国家最高权力机构日常工作的机构”(第35条)，这在一定程度上类似于中国现行的中央人民政府。

宪法草案中规定的、取代国家行政委员会的国务院的职能与早先存在的机构的职能几乎没有区别。

因此，中国政府机构组成的新规定是中华人民共和国主席和最高国务会议。

11.根据宪法草案赋予中华人民共和国主席的权力和权限，这一制度意味着在中国实行主席(总统)制。

正如上述所述，根据第35条，宪法草案规定，全国人民代表大会常务委员会是“从事国家最高权力机构日常工作的机构”。与此同时，宪法草案也对中华人民共和国主席做出了规定，就其职权来说，这一最高的国家权力机构类似于苏联的最高苏维埃主席团，设立中华人民共和国主席的职务在很大程度上会导致一些职能的重复。

根据宪法草案第41条和其他条款的规定，授予主席的一些权限也是属于其他一些机构的职权。

比如，第41条(第16项)指出，中华人民共和国主席在全国人大决议的基础上任命和撤换国务院总理和副总理、各部部长和副部长以及国务院所属各委员会的主席和副主席、国防委员会委员。但是，第26条第5项规定，国务院总理候选人以及国务院的组成属于全国人民代表大会的职权范围。根据第29条的规定，撤换国务院总理、副总理以及国务院其他成员也属于全国人大的职权范围。

因此，中华人民共和国主席拥有的一些职权与全国人大的一些职权是重复的。这不符合宪法草案第21条规定的原则，该条指出，“中华人民共和国最高的国家权力机构是全国人大”。

中华人民共和国主席有权颁布立法文件，颁布大赦和特赦的命令，颁布处于军事状态的命令，以及宣布处于战争状态，第41条第1、4、5项规定的条款在很大程度上把中华人民共和国主席置于全国人大及其常务委员会之上，因为，实际上，全国人大及其常务委员会通过的法令和做出的决议的生效的时间都取决于中华人民共和国主席。

第41条的第3项规定，中华人民共和国主席有权根据法律的规定，任命和罢免各省、直辖市、自治区或自治省人民政府主席和副主席的职务。但是，根据第51条，各级地方人民政府都是地方人民代表大会选举产生的。因此，第41条的第3项内容同第51条相矛盾。

必须注意到，除了捷克斯洛伐克，没有任何一个人民民主国家设立了总统。波兰曾在很长的时间内设立了独立的总统，根据1952年宪法，以集体的机构——国家委员会取而代之。

12.中华人民共和国主席除了拥有广泛的权限之外，根据第41条的规定，还兼任国防委员会主席，也就是还对国家的武装力量实施领导。

迄今为止，在中国尚未建立类似部的从属于国家行政委员会的最高的军事管理机构，关于这一点宪法草案中没有规定。迄今为止代替这一机构的是人民革命军事委员会，它直接隶属于中央人民政府。宪法草案规定组建由中华人民共和国主席领导的国防军事委员会。

现行的共同纲领也没有规定召开最高国务会议。根据宪法草案，中华人民共和国主席在必要的情况下召集最高国务会议，最高国务会议的人员组成为中华人民共和国副主席、全国人大主席、国务院总理以及其他的负责人，尽管宪法草案没有对这一机构的权力和权限进行准确的规定(第41条，第6项)。

13.宪法草案简化了中国现行的行政领土体系。迄今为止，中国的行政领土划分包括七个部分(中央、大行政区、省、边区、县、区和乡镇)，取代这七个部分的是，宪法草案中规定了5个部分(中央、省、自治区、县和乡镇)。

14.宪法草案首次规定，国家的地方权力机构通过自己的代表对其选举产生并对其进行监督的机构负责，向其报告自己的工作。宪法草案也规定了撤换当选的代表的权力(第53条)。

15.关于法院和检察院今后的民主化，宪法草案也提出了一些新的重要内容。比如，宪法草案规定，法官通过相应的人民代表大会选举产生，代替现行的对法官进行任命的制度(第59条)。宪法草案宣布了法官的独立原则，规定其在行使自己职权的时候只能依据法律(第71条)。

宪法草案还确定了被告辩护的权利，以及在法庭上使用自己母语的权利。

16.迄今为止，中华人民共和国的选举机构建立在双重从属的基础上，并且在行使自己职责的时候不仅依赖于上级监察机构，而且还依赖于地方人民政府。宪法草案提出了检察院进行集权建设，并且宣布了监察机构在行使自己职权的时候独立于地方政府(第76条)。

17.关于中华人民共和国公民的基本权利和义务，宪法草案特别列出了第三章(第78—94条)。

该章规定了公民的一些新的权利，这些权利在1949年的共同纲领中以及在1950—1954年颁布的其他立法文件中都是没有的。宪法草案对公民的新的权利的规定包括：法律面前人人平等；劳动权；休息权；在年迈、生病或在丧失劳动能力的情况下获得物质帮助的权利；教育权；上诉的权利。

宪法草案强调，国家保护“海外华侨的正当的权利和利益”(第89条)，这是中华人民共和国宪法草案的一个特点，这主要是由于在国外生活着1000多万中国人。

宪法草案也规定了公民的义务，其中包括：保护社会财产的义务；纳税的义务；遵守劳动纪律和社会秩序的义务；履行社会责任的义务。

18.正如以前的宪法文件性一样，宪法草案没有直接规定实行全面服兵役的制度，尽管指出，保卫祖国是每个公民的职责。1949年的共同纲领在谈到这个问题的时候只是指出，准备“在适当的时候实行义务兵役制”。

二、结论和建议

宪法草案从总体上考虑到了中国人民进行政治建设的经验，指出了今后进行社会主义建设的道路，可以作为今后中华人民共和国宪法的基础予以讨论和通过。

可以提出一些需要准确和进行修改的地方。

1.第7条未必需要把个别的合作社经济成分评定为“社会主义的”和“半社会主义的”。人民民主国家的宪法中都没有这样的概念，尽管这些宪法中有关于生产工具和生产资料没有完全社会化的合作社的概念。

2.宣布实行普遍选举权的原则，以及更加突出对选举权进行临时性的限制，或许会使人们忽视中国同邻国朝鲜和蒙古的不同。

3.第41—44条规定的中华人民共和国主席制度，使主席的职权如此之大，这需要仔细考虑考虑，需要更加准确地界定其同其他权力机构的关系和职权。

4.关于地方权力机构的一些条款需要准确一些。

关于地方权力机构的第四部分，没有指出地方人民代表大会同地方人民政府职权的区别。第51条和第57条谈论的是关于地方人民代表大会和地方人民政府的权力的性质和功能。给人的印象是，他们的职权是一样的，同时，地方人民政府从属于相应的人民代表大会。

5.根据宪法草案的精神和意义，由于各省、市、自治区人民政府是由相应的人民代表大会选举产生，应该把第41条，地方人民政府主席和副主席的任命和罢免划入中华人民共和国主席的职权范围之内。

或许不能授予中华人民共和国主席任命人民政府主席的权力，因为他们是通过人民代表大会选举产生的，只能批准他们的任命。

6.宪法草案中的个别条款需要准确一些。

(1)让人不清楚的是，根据第48条第2项内容，国务院就什么性质的建议，或者就哪些问题提交全国人大或者其常委会审议。

(2)第74条需要准确一些，因为检查机构不能对违法行为进行监督。它们对法律的遵守情况进行监督，并同犯罪行为作斗争。

(3)第80条没有指出对自由和民主的保障，但是苏联宪法的重心正是放在对自由的保障问题上。人民民主国家的宪法也是这样。

(4)应当注意的是，宪法草案中缺乏关于中华人民共和国国籍的条款。或许在第2条中应该谈到这个问题。

(5)第95条和96条谈论的是关于国徽和国旗，其中必须准确说明，五角星指的是什么。

1954年4月14日

第311号

手写批注：

归档。

请把这份文件归入1954年3月23日的第9478号机密文件。

И.谢尔巴科夫

1954年5月8日

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.186，л.131-145

№14581 柏林会议讨论备忘录：关于中国参加五大国会议问题(1954年4月15日)

机密

1954年4月15日

关于中华人民共和国参加五大国会议的问题

(情况报告)

1月25日苏联、美国、英国和法国等外交部长会议在柏林开幕。苏联代表团建议讨论以下问题：

1.关于缓和国际关系紧张局势和召集法国、英国、美国、苏联和中国等五国外长会议。

2.德国问题和确保欧洲安全的任务。

3.关于奥地利国家条约。

在会议上杜勒斯、艾登和皮杜尔极力回避讨论苏联代表团建议讨论的第一个问题，坚持要求此次柏林会议只限于讨论德国和奥地利问题。关于会议的议事日程经过了两天的协商，最终苏联代表团所提议的议事日程还是被与会者采纳。不过，对此杜勒斯、艾登和皮杜尔提出了自己的条件，即他们接受了苏联代表团所提议的议事日程，并不表明自己同意了日程中诸条款的表述方式及其具体内容。

在坚决要求讨论会议议事日程问题的同时，苏联代表团还提出如下建议，即召集有中国参加的世界五大强国外交部长会议是一个早就应该做的事，因为在当前条件下所有世界强国只有齐心协力并联合其他国家，才能够缓和国际紧张局势和在那些迫切需要解决的重大问题上达成一致。

这里，苏联代表团又指出：联合国安理会肩负着“维护世界和平和安全的主要责任”，而根据联合国宪章之规定，在维护世界和平的问题上，安理会的所有重大决定均应当在法、英、美、苏、中——五大国一致同意的基础上做出。

苏联代表团指出，目前联合国宪章中所规定的上述最重要的条款无法得以履行，原因在于作为中国人民的唯一合法代表的中国人民政府无法以代表的身份进入联合国。由于一个国家——美国的反对，中华人民共和国一直无法恢复自己在联合国中的合法席位。当前，显而易见，这种不正常的、错误的做法已是如此地无法让人容忍了。

苏联代表团还指出了当前必须刻不容缓地解决的问题，如大规模裁军(尤其是裁减各世界强国的军队)；通过相关决议以禁止生产核弹、氢弹等大规模杀伤性武器，并对此实施有效的国际监督，其中作为禁止此类武器的第一步就是必须要求各国政府放弃使用核武器的权利。苏联代表团再次强调，解决包括恢复中国加入联合国的权利在内的与中国有关的问题的重大意义。因为此举对今后解决包括朝鲜问题在内的一系列国际政治和经济问题具有重要的影响。

苏联代表团提请与会国注意，目前已经有25个大小不同的国家(包括近10亿人口)与中华人民共和国建立或正在建立外交关系。没有一个独立的亚洲国家没有与中国建立政治上的联系，或者至少，不希望调整与中国的政治或经济关系。很多欧洲国家，其中包括那些隶属于北约的国家在内，也都承认有必要与新中国建立外交联系。

时至今日，只是在南、北美洲区域内没有一个国家能够下决心与中国建立正常关系。但关于这方面的原因，我们无需过多解释也会一目了然。苏联政府认为这一状况是不可能维持太久的。苏联代表团声称，召开有中国参加的五大国会议将会大大地有助于整个国际紧张局势的缓解和健康发展。

杜勒斯首先发言反对苏联代表团的建议。他老调重弹式地继续就朝鲜战争问题对中国提出指责并称其之为“侵略者”。他还以美国人在朝鲜的损失数据——15万人伤亡——作为论据。

杜勒斯声称，美国不同意出席有中国参加的旨在讨论国际和平问题的五国会议。不过，他也补充道，在必要情况下美国并不拒绝与新中国探讨关于朝鲜停战的问题和在朝鲜板门店召开的政治会议上进行谈判。在继续反对召集五国会议的同时，杜勒斯极力试图将该会议描绘为似乎是五大国打算借此来领导世界其他国家。

针对杜勒斯的攻讦和对联合国通过的所谓宣布中国为“侵略者”的决议的引证，苏联代表团回击道，苏联政府继续坚持本国代表团在联合国所提出的观点，即联合国通过的所谓中国为“侵略者”的决议是错误的、不真实的，这个决议只能对联合国的威望造成损害。

苏联代表团提请与会者注意这样一个事实：朝鲜战争是在中华人民共和国和ЩЦР [19] 的帮助下才得以停止的。正是由于周恩来和金日成于1953年3月底发表了讲话之后，朝鲜战争才得以结束，美、英、中、朝等国的士兵才得以返回祖国。苏联代表团指出，我们在谈到中国的时候必须充分考虑到该国在巩固世界和平问题上所发挥的作用。

杜勒斯在1月27日的发言中再次声称，美国拒绝召开五国会议的建议。他援引1945年联合国在旧金山会议上所通过的关于“放弃五大国一致的原则”的决议，并坚持认为柏林四国会议只能讨论德国和奥地利问题。杜勒斯强调，在解决朝鲜的政治问题和签订朝鲜停战协议之时才有必要召集此类五国会议。在反对在本次会议上讨论其他问题的同时，杜勒斯也表示可以在联合国或者通过正常的外交渠道方式进行关于此类问题的讨论。杜勒斯建议，本次会议“不对议事日程的第一项做出任何决议，而直接转入讨论第二、三项议题，即关于德国和奥地利等问题”。

虽然与杜勒斯不同，皮杜尔声称，自己根据联合国宪章之规定承认五大国肩负着“特殊的责任”。但也重复了杜勒斯的基本观点，即这些大国“在管理世界方面并不拥有特权”。关于中国参加五国会议的问题，皮杜尔认为，拥有不同社会制度的国家之间可以建立联系或进行谈判，但他反对现在就召集有中国参加的五国会议。皮杜尔提出的理由似乎是中国政府“帮助并导致了印度支那战争的久拖不决”，因此“在印度支那的情况未发生变化和中国没有改变自己既定的对印度支那的政策之前，法国政府不打算讨论关于召集五国会议的问题”。他补充道，如果(印度支那)情况发生变化，那么法国政府将会“根据新情况”对已有国际形势做出决策。

在重复了法国以往的不拒绝“保持接触和联系”的对华政策的同时，皮杜尔又强调，在亚洲有两个主要问题，其一，朝鲜问题；其二，东南亚问题。皮杜尔声称，第一个问题可以通过政治协商的方式加以解决，即重新开始中断了的在板门店的谈判；至于第二个——印度支那问题，他认为也可以通过政治协商——这一最简单的方式来解决。政治协商的解决方式也适用于朝鲜问题和印度支那问题。皮杜尔补充道，他本人并不拒绝讨论和采用其他可能的方式来解决上述问题，并引证说，在这方面至今我们还未曾尝试过使用外交手段。

对于上述问题，艾登的立场可归结如下：重复杜勒斯的基本观点，即此次会谈必须“从讨论德国和奥地利问题入手”。他还援引联合国宪章之规定，即解决和平问题并非五大国的特权。艾登强调，当前亚洲的问题(包括朝鲜和印度支那等问题在内)是导致“世界局势紧张和诸多不安全因素的主要根源”。他重复了美国人凭空提出的所谓“缺乏证据”的论断，即无法证明中华人民共和国政府是否会协助解决朝鲜和印度支那等亚洲问题的诚意。

关于苏联代表团提出的将在五大国会议上讨论各国裁减军队和禁止军备竞赛的声明，艾登声称，自己认为这一问题最好能在联合国的框架内进行讨论。

在指出上述三国代表对召集五国会议的提案提出反对意见和附加条件的做法不合情理的同时，苏联代表团认为，上述三人杜勒斯、艾登，尤其是皮杜尔，虽然采取了不同的表达方式，但均在自己的发言中对召集五国会议附加了多种限制和条件。对此，苏联代表团再次强调，在召集五国会议时既应参考上述三人的意见，同时也要考虑到会议讨论内容不能只局限于亚洲问题，即它应当讨论当前对世界和平具有特别重大意义的其他国际问题。

在1月28日的讨论过程中，杜勒斯、艾登和皮杜尔等人再次试图否定苏联代表团提出的有利于召集五国会议的证据。为达此目的，杜勒斯甚至不惜歪曲事实，认为苏联代表团的建议似乎是打算将联合国的所有重要职能都转交由五国会议承担，并以五国会议替代联合国组织。杜勒斯继续发表了针对中华人民共和国政府的敌视性言论，并对周恩来本人提出了指责。最终，在未对会议所讨论的问题提出任何建议的情况下，杜勒斯便要求开始讨论德国和奥地利问题。

皮杜尔在发言中继续对召集五国会议的合理性问题表示了“疑虑”，并对中国“侵略印度支那”提出谴责。皮杜尔反对在本次会议上进行关于裁减武器问题的讨论，并论证说此类问题本应由联合国负责解决。皮杜尔声称，“在世界各地仍存在着战争”的情况下讨论关于裁减武器的问题是不可能的。因此，法国政府不希望在当前条件和形势下让中国参与五国会议并讨论关于国际贸易发展的问题。关于禁止与中国贸易皮杜尔的解释是：法国人不可能向中国提供商品，以便后者可能利用这些商品来反对分布在印度支那的法国人。当然，“如果中国将改变自己的以往立场，法国也会重新考虑自己与中国之间的贸易问题”。皮杜尔声称，法国政府准备利用任何机会以各方都能够接受的条件和方式结束本国在印度支那的军事行动和恢复那里的和平。皮杜尔试图对关于第一个问题的讨论作一小结，他说，虽然与会者的立场彼此差异较大，但也不能就此断定他们对某些问题的看法根本无法协调。

艾登继续表示反对召集五国会议，并援引说举行如此大型的会议是没有“先例”的。他认为，不论是亚洲还是欧洲发生的一些“特殊的与大国有关的实际问题”，其讨论都不应当采取召开五大国会议的方式，因为这些国际问题涉及到多个国家的利益，不应在有限的只有几个国家参加的会议上来讨论。艾登表示，应当解决亚洲所存在的政治问题(如朝鲜问题和印度支那问题等)，并寻求策略性地解决这些问题的办法。他建议将本次会议议事日程中的第一个问题暂且搁置一段时间，而先讨论德国和奥地利问题。因为各方仍需要一些时间来作进一步的“思考和交换意见”，尔后再重新讨论关于召集五国会议的问题。

作为答复，苏联代表团指出，上述三人的论断都是不合情理的。后者的意思是：似乎苏联的建议是想以五国会议来取代联合国。苏联代表团声称，苏联坚守联合国宪章，并始终致力于它的真正实现。苏联之所以提出召集五国会议的建议，也是援引了联合国1948年第三次大会和1950年第五次大会对各大国所发出的特别倡议，即各强国应当以集体或其他方式集会，以便对那些可能对国际和平构成威胁和对联合国工作造成阻碍的各种问题进行讨论，从而达到消除分歧和相互妥协的目的。另外，苏联代表团也注意到，西方强国经常会召集三国外长会议，并且不限制此类会议的议事日程。

针对上述三人提出的关于裁军问题是联合国的职能范围，苏联代表团则以1952年5月美、英、法三国向裁军委员会提出的关于确定和限制包括中国在内的五大国的军队数量的建议作为证据，并指出这充分说明上述三国是承认大国在裁军问题上所发挥的特殊作用的。苏联代表团还提请与会者注意，在上述美、英、法三国建议中除了对所有其他国家的军队数量作了限定，也对五大国的军队数量作了协议性的规定。

针对杜勒斯对中华人民共和国的指责和攻击，苏联代表团声称，如果中国代表参加了此类会议，那它就必然会对杜勒斯所说的话做出应有的答复。因此后者所发表的此类攻击性言论，纯属无的放矢，既有失公正，也不足为信。苏联代表团还指出，杜勒斯对中国所提出的指责根本没有任何依据，因为他所获得的关于中国的资料都是源自国民党。苏联代表团声称：中国并不是侵略者，因而也就没有必要为自己的失误、不足和别人所犯的错误负责。如果说，中国有必要对某些人提出指责，或受了委屈，那倒是确有其事，因为它的确受到了其他一些国家的不公正待遇。后者的不齿做法与苏联与中国之间在平等、相互承认权利的那种友好关系形成了鲜明的对比。苏联代表团提出，我们现在所讨论的问题是否可能在这样的意义上达成基本的一致，即与会者对召集五国会议持不反对态度，虽然召开此类会议的目标尚未达到共识。

杜勒斯表示反对这一结论，并声称“美国不同意召集有共产党中国参加的五国会议的建议”，虽然美国并不反对与中国就朝鲜问题进行谈判，因为后者并不属于五国会议的性质。

皮杜尔赞成以“谈判原则”来解决亚洲尚未解决的问题，但认为关于此类谈判的性质、谈判的参加者和所要讨论的问题仍需作进一步的协商。对此，他又再次重申必须“确保(对方)在谈判开始前停止一切军事行动”。苏联代表团指出，看来既然与会者都希望继续通过协商方式来寻求解决问题的办法，那么我们对关于召集五国会议的事情可以做出如下结论：参加本次会议的四国外长将根据相关委员会的报告再重新对该问题进行讨论。针对苏联代表团的这一提议，杜勒斯、皮杜尔和艾登先后表示，他们不愿意接受关于委员会的决定，但准备近期内四国外长在小范围内举行会面以讨论本次会议议事日程中的第一点内容。苏联代表团保留了关于在此类会议期间再次提出关于建立上述委员会的问题的权利。

与此同时，苏联代表团还建议召集关于全面裁军的世界性会议(该建议内容已提前向中国政府作了相关通报)。

在1月29日的会议上，杜勒斯企图拒绝讨论苏联提出的关于召集全面裁军会议的建议，并提议讨论德国。

作为回应，苏联代表团提请与会者注意裁军问题的严重性，并表示如果其他三国代表不对苏联的这一建议表明自己的态度，那么就让人难以理解。

杜勒斯以召集此类会议的问题已在联合国作过相关决议为由，坚持会议转入讨论关于“德国和奥地利的严重问题”。

皮杜尔提议在会议间隙讨论“关于召集全面裁军会议的决议草案”，并将美、英、法以前向联合国大会和联合国委员会提交的提案作为该草案的基础。所有这些提案都包括在已签署的联合国文件：“关于全面性裁军的纲领性协议”；“确保国际监督，只为国家内部个人和集体的安全保留必要的军队”，等等。该草案还包括如下内容：要求无条件禁止一切军事行动；无条件地谴责一切帮助和支持侵略的活动等。草案建议，以苏联、美国、英国和法国等组成的裁军委员会就裁军的一系列主要原则达成一致，以便“在适当条件下根据联合国大会1952年1月11日相关决议有可能召开一次成功的全面的裁军会议”。

在将自己提出的关于召集全面裁军会议的草案与苏联代表团的建议性提案相互比较之后，皮杜尔建议，自己所提出的草案将与关于召集五国会议的问题及其他相关问题在近期由四国部长举行的特别会议更小范围内进行讨论。

艾登表示不同意接受苏联代表团的提议，理由如下：“裁军的进程”主要受国际紧张局势的强弱和国际间互信的恢复程度而定。在支持皮杜尔的提议——将法国的提案在部长会议小范围内讨论的同时，艾登坚持要求开始讨论关于德国和奥地利的问题。

苏联代表团建议将上述两个提案——苏联的和法国的——都交由小范围内召开的会议上审议。这一意见获得了与会者的同意。

此次四国外交部长会议讨论了苏方提出的关于减轻国际紧张局势和召集五大国会议等问题。会议进程表明，西方强国一方面拒绝接受苏联提出的关于召集五国会议的建议，但另一方面他们又从政治和策略角度出发认为直接拒绝这一建议会对自己不利。

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.389，д.107，л.8-20

№09863 尤金致库兹涅佐夫报告：中国请求在反宣传方面提供技术援助(1954年4月15日)

致苏联外交部副部长

库兹涅佐夫同志：

兹随此报告给您寄去中国外交部的备忘录，在备忘录中，中国请求苏联在中国同“美国之音”、“联合国军之声”和国民党广播电台所进行的反动广播宣传作斗争中给予技术援助。

备忘录是由伍修权同志于1954年4月3日交给瓦西科夫同志的。

附正文3页，存档2页。

苏联驻中华人民共和国大使

尤金

附件：

中国外交部的备忘录

一、根据我国广播事业局报告，“美国之音”及台湾匪帮对我国的反动宣传通过无线电台正在不断地加强。现在在北京用普通五灯收音机接收，可以收听“美国之音”、“联合国军之声”及台湾匪帮的广播共35个频率，计“美国之音”3个中波频率，13个短波频率；“联合国军之声”4个中波频率，2个短波频率；“联合国”无线电台3个短波频率；台湾匪帮广播4个中波频率，6个短波频率。“美国之音”和台湾匪帮的无线电广播，不仅进行无耻的造谣诬蔑，并用以指挥潜藏的反革命分子进行破坏活动。

二、我国广播事业局为了干扰上述反动广播宣传，已在北京、天津、沈阳、哈尔滨、大连、上海、南京、杭州、青岛、济南、厦门、武汉、广州、福州等14个城市设立了小型干扰台，以200余部干扰机对中波波段的“美国之音”和台湾匪帮的反动宣传进行干扰。但由于缺乏经验以及小发射台电力太弱，收效甚微，沿海地区利用无线电晶体收音机即可收听到上述反动广播宣传。短波方面，同样采取了一些措施，结果也是不能令人满意。

三、鉴于同上述有危害性的反动广播宣传进行斗争十分重要，我们认为必须在沿海地区有重点地建立干扰台，用以干扰上述反动广播宣传，并应采取其他可能的措施。中国方面在对反动广播宣传的斗争方面非常缺乏经验，故请求苏联政府考虑在同反动广播宣传的斗争中给予我们技术援助的可能性。

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.384，д.52，л.22-25

№08809 克鲁格洛夫致苏共中央报告：中国请求派人到苏联考察边防工作(1954年5月11日)

致苏共中央：

鉴于中华人民共和国政务院总理兼外交部长周恩来同志的请求，我报告：苏联内务部认为可以接待中国公安部工作人员小组(10人)前来考察国家边界守卫的组织、检查站工作制度、边防军实施侦察的原则以及其他边防勤务问题。

附苏共中央决定草案。

请审阅。

苏联内务部部长

С.克鲁格洛夫

附件：

苏共中央决议(草案)

一、满足中华人民共和国政府关于派中国公安部工作人员小组(8名工作人员，2名翻译)前来苏联学习边防勤务组织经验的请求。

二、责成苏联内务部(克鲁格洛夫同志)负责接待，安排住宿和饮食，给上述中华人民共和国边防守卫工作人员小组介绍国家边界的守卫组织、检查站工作制度、边防军实施侦察的原则以及其他边防勤务问题。

三、中国公安部工作人员小组来苏有关的费用由中国政府承担。

ГАРФ，ф.9401，оп.2，д.450，л.359-360

№25152 戈杜诺夫与姚仲明会谈纪要：缅甸政治运动状况(1954年6月15日)

致苏共中央委员会：

呈此件介绍苏联驻缅甸大使馆参赞Д.А.戈杜诺夫同志与中国驻缅甸特任全权大使姚仲明的会谈记录。会谈于1954年6月15日举行。

附上述文件——归档，第1479/ЮВА号；第三份文本，其中9页机密和24页非机密；仅送本人。

К.诺维科夫(签名)

第2-зи号

第一份交本人，第二份归档

第737/ЮВА号

1954年7月24日

附件：

摘自苏联驻缅甸大使馆参赞Д.А.戈杜诺夫的工作日记

1954年7月24日

机密

第226号

同中国驻缅甸特命全权大使姚仲明于1956年6月15日在中国大使馆举行的会谈纪要

姚仲明在会谈时简要地讲述了缅甸人民民主运动的状况，以及从缅甸共产党领导人的角度谈了有关领导运动的情况。

姚仲明说，众所周知，随着1942年日本人占领缅甸后，那时还颇具影响力的德钦党 [20] 的领导人与日本人妥协并合作，以图彻底结束英国人在缅甸的殖民统治。日本人进入缅甸之前，有多达30名德钦党人从缅甸逃往中国，但在半路上被日本人截获，并送往东京“学习”。这些人里有民族解放运动的领导人昂山将军、波儒昂(Бо Жму Аунг)上校、波塞(Бо Сэ)少校、波昂显雅(Бо Аунг Зейя)少校(现在是缅甸共产党最具权威的军事专家)等等。所有这些在日本受过训练后的德钦党人与入侵这个国家的日本军队同时来到了缅甸，并在最初阶段就与日本占领者进行了合作。

但是占领缅甸的日本人用新的方式对缅甸人进行压迫和掠夺，比英国殖民统治更为残酷。

结果，所有激进党都与德钦党人一起开始召集力量与日本占领者斗争。

大约在1941年，德钦党和缅甸其他政党及团体中更为激进的人首次成立了缅甸共产党，该党给自己提出的任务是组织民众与日本占领者作斗争。这样的组织成立后，共产党与其他政党和组织一起加入了它的队伍。这是一个广泛的人民阵线民众团体：反法西斯人民自由同盟(АФЛНО)，里面有不下10个不同的政党和团体(左派、温和派、右派)。反法西斯人民自由同盟的任务是与日本法西斯作斗争并解放缅甸。

…… [21]

昂山支持所有改良主义政党和团体，他们是力求坚持在社会改革范围内的运动。

德钦丹东支持的一些政党和团体是竭力要扩大运动，并以在缅甸建立人民民族共和国为目标。

最初支持共产党的是当时著名的党的领导人和进步运动活动家吴登佩敏(目前他是缅中友好协会副主席)。当时吴登佩敏在缅甸共产党主管财务，并支持德钦丹东的政治方针。缅甸共产党的第二号领导人德钦梭还在民族解放运动初期阶段就犯了左倾性质的错误，造成党内领导人之间的裂痕。在反法西斯人民自由同盟存在分裂的随后几年里，对于缅甸运动和斗争性质问题，共产党与反法西斯人民自由同盟领导之间的意见分歧更趋明显，这些都加剧了缅甸共产党的内部斗争。

德钦丹东和吴登佩敏认为，可以继续与反法西斯人民自由同盟合作，直到他们耗尽自身革命的可能性并将自己暴露在广大民众面前。

德钦梭不同意这样的论点，更倾向与反法西斯人民自由同盟决裂，将缅甸共产党转入地下活动以组织反对他们的斗争。

可是德钦丹东和吴登佩敏不赞成德钦梭的观点，缅甸共产党领导层的情况变得更为复杂。

当时领导缅甸共产党活动的印度共产党，本身在其实际工作中犯了很严重的错误，其结果是无法及时的、详细的分析……

……

缅甸共产党总书记德钦丹东后来意识到了自己所犯的改良主义错误，非常严厉地做了自我批评。1942—1943年间，在一系列会议和与党内同志的私人谈话时，他不止一次地承认自己所犯的错误，并说“如果我犯了错，就批评我”，但不可能将党的领导权转交给德钦梭，因为他工作一贯采用领袖至上主义。

至于吴登佩敏，他不承认自己的错误，并针对缅甸共产党中央委员会的批评继续为自己进行辩解。

缅甸共产党在运动领导权问题上的意见分歧，最终导致了德钦梭在党内拉帮结派，并在此基础上建立了与缅甸共产党同样的一个共产党——“红旗党”。同时，他指责德钦丹东，说后者维护“白旗党”的利益。从此以后，仍与德钦丹东在一起的部分缅甸共产党党员开始被称为“白旗党”，以示与“红旗党”的区别。

在如何对待国内运动和对待对反法西斯人民自由同盟问题上，缅甸共产党内部的最终分裂发生在1946年，即德钦丹东和缅甸共产党党内的拥护者继续坚持仍与反法西斯人民自由同盟合作，为的是能最终揭露同盟的领导人背叛缅甸广大劳动者的利益，并将他们吸引到缅甸共产党这边来。

德钦梭的拥护者要求马上拒绝反法西斯人民自由同盟的右翼社会主义领导，并与该组织展开公开的斗争。

反法西斯人民自由同盟领导人知道这些后，通过了将缅甸共产党开除出反法西斯人民自由同盟的决定，并付诸实行。德钦丹东深信，反法西斯人民自由同盟的路线方针将危害人民民主运动，他带领缅甸共产党脱离了当时还领导缅甸劳动者统一民族阵线的反法西斯人民自由同盟。

……

1952—1953年间，在“白色左派”……分支基础上创建了第一个政党——人民同志党，该党继续进行武装斗争，反对反法西斯人民自由同盟对国内运动的领导和立场。

如果缅甸共产党在退出反对反法西斯人民自由同盟，而后又能增强自己的势力，在日益增加的危险面前重新真正的联合起来，从反对反法西斯人民自由同盟的右翼社会主义领导下走出来，后者就无法掌握住国内的政权。

还能解释这一点的是，广泛的民族运动在1946—1947年极大地破坏了英国人在缅甸的统治和影响，而反法西斯人民自由同盟的右翼社会主义领导人对他们的控制却还刚刚建立。

仅仅是因为英国走狗1947年7月19日在仰光的暗杀行为，结果昂山将军(那时他开始倾向缅甸共产党方面展开民主主义运动)和剩下的6名执行委员会领导人(政府成员)在总督在场的情况下，在国会大楼里被杀害了，国内的局势对劳动大众方面来说急剧恶化。

在这项针对执行委员会领导的阴谋之后，来了以德钦努(现在是总理吴努)为首的英国走狗和英国人，这样就掌握了对缅甸行政的控制。

在最后的三四年里，由于美国统治集团在缅甸加强了活动，削弱了这种控制，以致缅甸政府的部分成员拒绝与英国接触，越来越倾向与美国巩固关系(吴觉迎等人)。

大家都知道，1947年德钦努当时在印度签署了协议。这是英国人强加于缅甸的有关承认缅甸的债务和有关军事、航空和航海的代表团驻留缅甸等协议。

吴努向英国人投降的消息引起了所有正直的缅甸人心中强烈抗议。缅甸共产党利用这样的局面，向人们发出……

……

缅甸共产党领导人查明吴登佩敏已成为叛徒，并转为政府服务。他参与对缅甸共产党的造谣诽谤，但做得很隐蔽，可有时却公开拥护缅甸共产党和国内的进步力量。

至于德钦丹东，在缅甸对他的评价，他就是一位严肃的、颇具影响力的和训练有素的缅甸共产党领导人。在缅甸共产党党内和缅甸广大劳苦大众眼里，他被认为是一个有作为的人。目前他正率领缅甸的共产党员和劳苦大众与右翼社会主义政府作斗争，领导对党员干部的教育和解放区的建设，尽管在最近几年有所减少。

如果说吴登佩敏喜欢写更多不同的文章和论文，如果说德钦梭喜欢对运动大肆议论和写“有思想性”的文章，那么，德钦丹东就是更喜欢在党和运动中做实际工作。

话题回到缅甸各派势力在运动中的历史时，姚仲明说，从1948年开始的国内战争最初阶段，尽管缅甸共产党的队伍中存在分裂，但它的势力和影响都颇具规模。

为了巩固党在群众中的影响，缅甸共产党任命德钦丹东为党主席。党的机构从这时开始由中央委员会、人民革命军事委员会和中央组织委员会领导，德钦丹东在上述委员会中占据领导地位。进入人民革命军事委员会的有：丹妙(Тан Мьяйнг)将军、显雅(Зейя)、赛义津(Сейн Тин)、梭貌(Со Маунг)、尧东(Йо Хтут)等人。中央组织委员会中有：丹妙、德钦丹东、波尧东(Во Йо Тун)等人。

……

由于力量分散，缅甸共产党党内和民族解放运动中出现分裂，对运动缺乏统一的军事和政治领导，以及缅甸共产党策略上的一系列错误和民众的疲倦，民族运动的势力到了这个阶段渐渐地脱离了党的原则，慢慢地放弃了参加斗争和运动，而无可挽回地继续衰弱下去。

缅甸共产党与“红旗党”之间相互的斗争、与人民志愿者组织的领导和起义运动中的克伦族人、克钦族人、孟族人……和其他民族派别缺乏实际有效的沟通，这些都削弱了整个为击溃反动势力和创建真正的缅甸人民民主政府的革命势头。

民族解放运动这样的局势大约一直持续到1952年的中期，这时的缅甸共产党、“红旗党”和民族志愿者团体的领导人得出的结论是，党必须团结，以及必须要共同指挥和行政上领导解放区和经济基地的组织。

众所周知，1952年3个政党的领导人为此目的召开了代表大会，会议上就有关联合自己所有的力量(党的、军事的、行政上的和经济上的力量)为积极展开反对右翼社会主义政府斗争的问题达成了协议。但是这个决议才过了差不多2年，各进步力量却并没有真正联合起来，随之而来的是没有产生任何具有重大意义的结果。到最后时期这些党的队伍都分散了，只能在形成有利于敌人的情况下冒着危险和恐惧孤立地进行游击战。

缅甸右翼社会主义政府逐渐加强了自己的军事力量，并继续对解放区进行围剿，缩小其地域。政府竭力将这些革命队伍驱赶入缺少粮食、群众基础和经济条件很差并且人烟稀少的山区。这导致近来一些零散队伍和起义者团体，甚至缅甸共产党著名的高级人员——郭克朗貌(КоКлангМаунг)等人——投降的事件时有发生。

……

会谈结束时，对于缅甸共产党领导在组织民族民主统一阵线各派力量同反法西斯人民自由同盟政府作斗争方面的失败，姚仲明将其主要原因归结如下：

当运动在军事、政治和管理方面力求有效的统一行动而发现面临分裂的危险时，缅甸共产党至今还在犯严重的错误。此外，每个领导人都在竭力亲自继续对“自己”的党和运动进行领导，以使自己能在人民民主运动历史上留名。

每个领导人竭力将党和运动保持在自己的控制下，自身一点不具备谦虚和勇气为了共同的革命任务甘愿服从其他领导，将自己分散的队伍服从于统一的军事指挥，正是这些使民族大众的运动注定无所作为和遭受可能的失败。这些“忘却”了人民民族运动结果的党领导人置个人的成就高于一切，并因此给整个缅甸大众的人民民主运动带来了无法消除的危害。

三个党派的委员会放着实际的、同心合力的工作不做，而是经常在会议上分析自己在运动中犯过的错误，至今没能明白，如果他们现在还不集中自己的努力，不停止分析过去的错误，他们就可能遭受重大的失败，并导致民族民主统一阵线的整个运动走向崩溃。

……

会谈持续了3个小时，使用的是中文。

结论：

根据中国大使姚仲明通报的情况，以及苏联大使馆通过官方定期刊物和文件的着重观察，可以得出的结论是，缅甸共产党目前的情况令人深感担忧，需要苏共中央委员会领导方面与中共中央委员会领导共同尽快采取协助、建议和帮助的措施。

对此事宜的做法是，尽快在云南(中国)某地组织安排非正式会见，邀请缅甸共产党的领导同志(德钦丹东、德钦梭等人)，听取他们有关缅甸共产党内部事件的情况，坚决建议缅甸共产党停止党内的意见分歧，采取措施动员所有的力量开展人民民主运动，并以此避免革命队伍的失败，防止党和缅甸整个进步运动面临失败的状况。缅甸共产党的失败和民族民主统一阵线(ЕНДФ)的运动可能将缅甸从一个“中立”国家转变为公开协助以美国为首的侵略势力的国家。

备注：会谈时附送有缅甸北部缅甸共产党政治局的简要报告，此报告在今年3月的政治局会议上讨论过，并刊登在亲美的反动英文报《民族报》(Найци)上(今年6月16、17、18、19日)，该报纸在仰光出版，通常消息很灵通。苏联大使馆不怀疑这份报告的存在。至于对报告中一系列情况的评论，可以认为是报纸编辑故意所为。报告中对政府不利的章节被修饰或完全删掉，同时……

但全面评论这份报告可以看到，缅甸共产党政治局的情况……并要求采取组织措施以使党的队伍健全起来和加强群众工作。

附件共24页，非机密。 [22]

苏联驻缅甸大使馆参赞

Д.戈杜诺夫(签名)

打印5份：第一份送部长会议；第二、三份送东南亚司；第四份送图加里诺夫同志；第五份归档

第216号

经办：戈杜诺夫

打印：叶戈罗娃

1954年6月22日

手写批注：

归档。这些资料已在我处工作中使用。

处长…… [23]

9月26日

РГАНИ，ф.5，оп.28，д.245，л.21-30

№09931 佐林致谢罗夫函：苏联是否有必要在阿勒泰恢复无线电台活动(1954年6月17日)

绝密

文本第2份

第074/ДВ号

致苏联部长会议国家安全委员会主席

И.А.谢罗夫同志：

据苏联驻阿勒泰 [24] 领事卡瓦列罗夫同志报告，领事馆工作人员别洛夫同志得到指示：恢复无线电台活动，而不必在中国当局登记。您知道，中国政府1950年曾声明，苏联团体不得在中华人民共和国领土上进行任何侦察活动。有鉴于此，请告知苏联外交部，现在是否确实有必要在阿勒泰恢复无线电台的工作，苏联外交部如何向中国当局解释此事。

苏联外交部副部长

В.佐林(签名)

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.384，д.53，л.155

№09929 尤申致佐林通报：改进新疆股份公司工作问题(1954年6月28日)

发文第1/4748号

机密

第1份

致苏联外交部副部长

В.А.佐林同志：

复1954年5月21日第791/ДВ号文。

苏联驻乌鲁木齐市总领事馆在1953年的总结报告关于苏中石油股份公司和苏中金属股份公司的工作一节中，正确地指出了在领导公司经营活动中存在的严重缺点以及违反平等原则和该公司某些苏联领导人不正确对待中方领导人的事实。

现将外贸部就改进苏中石油股份公司和苏中金属股份公司的活动、消除违反平等原则的情况以及苏联驻乌鲁木齐总领事馆在报告中指出的其他问题所采取的措施通报您。

1954年1月，派Е.沃斯克列先斯基同志去担任苏中金属股份公司总经理。今年2月，派了公司总会计师和8名主任会计师去苏中金属股份公司整顿会计工作，今年头5个月，共派遣了79人到苏中金属股份公司出差，其中会计人员20人，矿山地质专家14人，选矿工程师4人，电器机械部门工程师16人。

为了帮助选矿厂和电厂实际完成安装工程，今年2月向喀什矿务局派遣了专家小组，在他们的帮助下，安装工程已经结束，选矿厂和电厂已于今年4月投产。

今年3月，苏联国外财产总局生产处因公在中国出差的几名工程师与公司和公司下属企业的领导人一起，对公司企业的安全技术状况进行了检查，并且制订了1954年改善安全技术和劳动保护的措施。

为了改善各公司企业工地工人的居住和生活条件，基本建设计划规定1954年拨出1629亿元改善居住和生活条件，其中为苏中金属股份公司拨款427亿元，为苏中石油股份公司拨款1202亿元。

1954年4月，外贸部部委会听取了苏中石油公司和苏中金属公司的工作报告。按照苏联部长会议的指示，根据部委会会议对该问题的讨论结果，我们起草并向政府提交了关于两中苏股份公司生产和财务工作的报告以及苏联部长会议关于1954—1957年两公司今后发展前景的决议草案，并且指出了克服公司工作中严重缺点的实际措施。

今年5月24日，我们派了以总局副局长什马科夫同志为首的专家小组赴华，与中方研究公司工作中的现实问题，初步商定公司的发展前景，采取措施克服股份公司过去工作中存在的缺点和违反平等原则的情况。

此外，我已于5月指示这两个股份公司的总经理涅列京同志和沃斯克列先斯基同志采取相应的措施，今年不得发生过去存在的那种违反平等原则的情况，并将苏方机密公文的办理工作转移到苏驻乌鲁木齐领事馆或商务代表处分部。

Я.尤申 [25]

ЦХСД，ф.5，оп.4，д.136，л.156-157

№09930 费德林致卡赞斯基电：外贸部改进苏中股份公司工作的措施(1954年7月5日)

苏联外交部第一远东司发文

机密

文本第2份

第1007/ДВ号

致苏联驻乌鲁木齐总领事

С.Н.卡赞斯基同志：

复1954年3月21日第45号电。

据苏联国外资金器材物资总局(尤申同志)通报，外贸部已就改善两股份公司工作、消除违反平等原则现象以及苏联驻乌鲁木齐总领事馆在1953年报告中指出的其他问题采取了必要措施。

1954年1月，已派沃斯列先斯基同志去担任苏中金属股份公司总经理。1954年2月，又派总会计师和8名主任会计师赴苏中金属公司，今年头5个月，共派遣了79人到苏中金属股份公司出差，其中会计人员20人，矿山地质专家14人，选矿工程师4人，电器机械部门工程师16人。

1954年3月，苏联国外财产总局生产处因公在中国出差的几名工程师与公司和公司下属企业领导人一起，对公司企业的安全技术状况进行了检查，并且制订了1954年改善安全技术和劳动保护的措施。

为了改善各公司企业工人的居住和生活条件，基本建设计划规定1954年拨出1629亿元改善居住和生活条件，其中为苏中金属股份公司拨款247亿元 [26] ，为苏中石油股份公司拨款1202亿元。

今年5月24日，以总局副局长什马科夫同志为首的专家小组已赴华，与中方研究公司工作中的现实问题，初步商定公司的发展前景，采取措施克服股份公司过去工作中存在的缺点。

此外，已指示两公司总经理将苏方机密公文的办理工作转移到苏联驻乌鲁木齐总领事馆或商务代表处分部。

苏联外交部远东司司长

Н.费德林

ЦХСД，ф.5，оп.4，д.136，л.158-159

№21415 阿尔希波夫致赫鲁晓夫报告：关于中国的农业状况(1954年6月30日)

苏联驻中国使馆

1954年6月30日

第518号

机密

致苏共中央书记

Н.С.赫鲁晓夫同志：

根据您的委托兹向您报告中华人民共和国农业现状。

附上述内容共21页(非机密)。

仅发给收件人。

苏联驻中国专家组组长

И.阿尔希波夫(签名)

附件：

关于中华人民共和国农业

中国现有耕地约1.05亿公顷；估计，国内可以用于耕种和农业生产的土地共计约2亿公顷。但要开发新土地，便需要国家大量投资。

据最新资料，国内现有农户1.134亿，农业人口4.936亿，其中近半数拥有劳动能力。

国内农业人口平均每人拥有约0.21公顷耕地，而拥有的尚未开发的土地量大致也是这样。中国各区域人均土地数量差异很大(参见下表：中国各地区农业人口、耕地、未开发土地面积和现有耕地人均数量)。

…… [27]

在中国农业部工作的苏联农业专家小组由4人组成，其中一名农艺师、两名机械工程师和一名高级顾问——农艺畜牧学家。

该小组近期的任务：

研究中国增加耕地，开发生、熟荒地等相关问题。

帮助中国专家采取相应措施以优化灌溉土地的使用、提高灌区农业产量、防治土壤盐碱化和水资源的正确利用。

研究和总结中国先进农业经验，帮助农户广泛采用新的、先进农艺技术；深耕、土壤秋耕管理、新农业机械。

作物密植、农业良种遴选和培育。

作物适时护理、施肥、农作物病虫害防治。

农家肥的积累、正确保存和使用。

参与制定和实施畜牧业发展举措——引进绵羊人工授精，建立牲畜交配站和畜牧兽医站，组建饲料基地，采取兽医预防措施。

总结国家农场和机器拖拉机站工作经验，帮助农业机关组建一批新国营农场和机器拖拉机站，并改善其工作；在大型国营农场推广轮作制、农业新工作法和新型农业机械。

研究和总结各种农民联合的农业形式工作经验，在农业生产合作社的劳动组织方面帮助中国朋友，采用先进农艺技术。

在国内农业科学的组织方面予以帮助，充分利用科学机构来提高农业。

苏联驻中国专家组负责人

И.阿尔希波夫(签名)

苏联驻中国高级农业顾问

П.巴列京(签名)

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.187，л.53-74

№13016 瓦西科夫与毛泽东谈话纪要：中苏协商解决印度支那问题(1954年7月5日)

摘自В.В.瓦西科夫的工作日记

1954年8月27日

绝密

今晚7时，根据中央的指示，我拜会了毛泽东同志。我通知他说，苏共中央认为，利用法国有利形势的发展来找到一个对印度支那问题的解决办法是必要的。在这次接触中，(苏联外交部部长)莫洛托夫同志将在7月7日抵达日内瓦，计划在正式会议开始之前会见(法国总理)孟戴斯弗朗斯。我还通知他，苏共中央的意见是，如果周恩来同志能在7月10日之前到达日内瓦，那将是很好的。我还告诉他，通过苏联驻巴黎和伦敦的大使馆，法国和英国的外交部长将得到通知，В.М.莫洛托夫将在7月10日之前抵达日内瓦，以便在正式会议开始之前休息几天。

毛泽东说，他认为我们利用法国正在改善的形势来寻求解决印度支那问题是绝对正确的。同时，他告诉我，周恩来正在柳州(广西省)同(越南领导人)胡志明和武元甲进行磋商，这次磋商在7月5日应该有个结果。情况好的话，周恩来可能不早于7月6日或7日回到北京，他可能在7月9日或10日从北京飞抵莫斯科，这样，他实际上只能在7月12日或13日到达日内瓦。

随后，在谈话中，毛谈到(英国首相)丘吉尔和(美国总统)艾森豪威尔最近结束的会晤。毛说，他以极大的兴趣阅读了一篇从7月3日的《真理报》上翻译过来的针对这次会晤的文章。毛指出，尽管美国政府正在关闭同苏联和其他民主阵营国家的谈判大门，然而英国政府却表示它赞成这些谈判。自诩为反共老兵并立下了功劳的丘吉尔，也仍然对美国人宣称他是赞成与共产主义者谈判，赞成与共产主义国家和平共处的。毛以嘲讽的语气评论说，显然，国际形势是这样的，就连像丘吉尔这样的保守反动人物也开始承认马克思列宁主义的外交原则了。

至于美国，毛继续说，他们已在全球扩展了他们的势力，但是，如果发生重大的国际纠纷，对他来说也不好受，这就是为什么美国试图借助他的侵略政策去重新武装西德和日本。然而，考虑到这两个国家和其他的国家，尤其是法国对美国政策的抵制，指望西德和日本对美国来说也是靠不住的。

在会谈期间，鉴于我的通知，毛泽东同志把周恩来7月4日从柳州发回来的电报交给了我(我已经把译好的电报电传到莫斯科去了)。

这次谈话是在毛泽东的住所进行的，持续了30分钟。中共中央办公厅主任杨尚昆和苏联驻华使馆一等秘书И.И.萨夫罗诺夫也参加了今天的会谈。

В.В.瓦西科夫(临时代办)

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.379，д.7，л.69-70

№24880 贝内迪克托夫致苏联部长会议函：请求购买东北大麻种子(1954年7月7日)

为了履行苏联部长会议在1952年1月12日做出的第1782号决议，苏联农业部采取了一些措施来扩大俄罗斯中部大麻种植业中南方大麻的种植面积。1952年，南方大麻的种植面积是45200公顷，1953年的种植面积是88100公顷，而1954年的种植面积，根据预定的数据将近14万公顷。

苏联中部南方大麻种植的种子主要基地是北高加索以及乌克兰的敖德萨州、第聂伯罗彼得罗夫斯科州和尼古拉耶夫斯基州。近年苏联的育种专家引进了能够快速生长的南方大麻品种。1953年和1954年南方大麻播种面积的扩大主要靠的是使用东北的大麻种子，这些种子来自中国，为的是进行试验。

正如1953年的经验所表明的，在土地返青时播种东北大麻使商品大麻的产量急剧增加，农民种植大麻的收入也急剧增长。比如，在苏联的白俄罗斯，种植东北大麻的比重在1953年是29％，农民完成了大麻收购计划的240％。在坦波夫州，在土地返青时播种的作物80％都是东北大麻，农民们完成了大麻收购计划的596％，而在往年，农民们出售的大麻不超过每公顷45公斤。主要的大麻种植区是库尔斯克州、奥尔洛夫州、奔萨州和高尔基州，摩尔多瓦苏维埃自治共和国、乌克兰苏维埃加盟共和国，这些地区的农民在1953年大面积种植了东北的大麻以及其他南方品种的大麻，并且超额完成了大麻的收购计划。

苏联农业部认为，应该在1955年把在土地返青时种植南方大麻的播种面积保持在1954年的水平，也就是种植14万公顷。

考虑到，预计1954年收购的南方大麻作物的种子只能保障1955年不超过5万公顷的大麻播种面积，因此，苏联农业部请求苏联部长会议允许在中华人民共和国购买9000吨大麻种子到苏联进行种植，所购种子从中国的北方省份收购，由日用工业消费品部在1955年1—2月提供。 [28]

苏联农业部部长

И.А.贝内迪克托夫

1954年7月7日

РГАЭ，ф.4372，оп.54，д.925，л.92-93

№09973 国家安全委员会致佐林函：阿勒泰市通讯事宜(1954年7月8日)

绝密

文本第1份

苏联部长会议下属国家安全委员会

1954年7月8日

第4395/с号

对1954年6月17日第074/ДВ号文的回复

致苏联外交部副部长

В.А.佐林同志：

在阿勒泰市及其附近的居民点上，分布着苏中金属股份公司各企业、商务代办处的一个分部及其他苏联代办机构，有300多名苏联公民在这些单位工作。由于阿勒泰与阿拉木图距离遥远(相距1000多公里)，并且缺乏良好的通信线路，我们驻在阿勒泰的工作人员与其在阿拉木图的上级联络十分困难。

鉴于上述情况，国家安全委员会希望在阿勒泰市保留一部电台。根据哈萨克苏维埃社会主义共和国部长会议国家安全委员会的通报，苏联驻阿勒泰的领事也对该电台的工作表示关切。自1953年12月起，由于更换工作人员，电台曾经一度中断工作。

该电台我们已经使用了15年以上，有关机构对它的存在十分清楚。考虑到这种情况，我们认为，没有必要在当地登记此电台，并向中国同志宣布它恢复工作的时间。

苏联部长会议国家安全委员会副主席

…… [29] (签名)

1954年7月8日

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.384，д.53，л.160

№20750 莫洛托夫与周恩来、范文同会谈纪要：印度支那问题(1954年7月16日)

摘自莫洛托夫的工作日记

1954年7月16日

机密

莫洛托夫称，他想告知周恩来和范文同同志关于7月15日他同艾登和孟戴斯弗朗斯进行会谈的内容。

同艾登进行的会谈

莫洛托夫：在与我的交谈中，艾登说他还没能就我们(苏联、中国和越南代表团)对法方的宣言草案做出的修改进行仔细研究，但他想要给出如下初步意见：在宣言的文本中，越南、老挝和柬埔寨是作为一个整体而存在的，在艾登看来，它们应当分开并被分别谈及，因为这些国家各自面临的形势是不同的。艾登得到的答复是(这些国家)的确存在着差异，但同样也有许多共同之处。

艾登强调，他认为给选举设定一个时间是十分困难的。

他表达了这样一种意愿，即将军事问题从宣言草案中拿掉并将其移入到停战协定当中。

艾登接着说，老挝的代表向其抱怨，他们已经注意到最近以来向老挝境内转移人员和武器的加剧趋势并对此感到忧虑。我给予艾登的回应是，这件事我也是第一次听说。

周恩来和范文同表示，老挝外交部长和国防部长在同他们的会谈中并未谈及此事。

莫洛托夫：我告诉艾登，我们还没有收到来自法国代表团关于停战的草案宣言，并且法方给我们的是这份文件草案的一部分。艾登说，此事造成了一些延迟，而现在应当加快对文件的准备。

同孟戴斯弗朗斯的会谈

莫洛托夫简要地叙述了同孟戴斯弗朗斯进行会谈的内容，涉及到的主要问题包括越南、老挝和柬埔寨的选举，分界线以及撤离外国军队的期限。

莫洛托夫说，同孟戴斯弗朗斯进行的会谈给他留下了一个印象，即法国只会同意在十六度线以北某处划定一条分界线。

莫洛托夫进一步描述了孟戴斯弗朗斯关于举行一个三方代表会议(艾登、孟戴斯弗朗斯和莫洛托夫)的建议以及他对该建议的反应。

莫洛托夫询问周恩来和范文同对这一问题的看法。

周恩来说，他同莫洛托夫的立场相同。此外，他认为接受孟戴斯弗朗斯关于举行苏、法、英三国代表会议的建议是明智的。周恩来还补充说，我们不欢迎美国代表参加会议，因此坚持让中华人民共和国的代表参加看起来并不合适。

范文同表示同意周恩来的观点。

莫洛托夫谈到了艾登和孟戴斯弗朗斯反对在1955年6月前举行选举，并询问周恩来和范文同是否应当在这一问题上坚持之前的立场，抑或在商谈中提出新的合适的建议。比如建议在1955年举行选举，或采取这样一种方案，即提议双方在1955年6月前解决在越南、老挝和柬埔寨举行选举的时间问题。

周恩来表示，对于选举的日期问题，应当采取以下立场：坚持通过会议确定举行选举的一个时间，不要迟于1955年6月。如果这一建议遭到拒绝，那么提出一个新的建议——指出选举要在1955年举行。如果这一建议同样得不到采纳，那么作为最后的姿态，要坚持达成一个决议，即双方内部要确定在1955年6月前解决举行选举的日期问题。

范文同称同意周恩来的上述观点。

周恩来强调他将在与胡志明的一次会面中讨论有关举行选举的日期问题的细节。胡志明原则上同意周恩来提到的第三种选择，即在万不得已的情况下解决选举的时间问题。

莫洛托夫随后询问，在今天同孟戴斯弗朗斯的会谈中，范文同打算讨论什么问题。

范文同说他更愿意谈及关于印度支那的主要问题，首要的是选举和分界线。范文同补充说，他将根据我们之间交换的意见，坚持设定举行选举的确切时间，并在十六度线上确定分界线。

周恩来说，在未来几天，我们将有可能就上面谈到的议题达成协议，但仍有一个更加重要的问题不能忽视，这就是一个美国军事集团在东南亚的建立。周恩来强调，有理由怀疑美国、英国和法国之间已就这个问题在原则上达成了某种协议。如果美国设法将保大越南、老挝和柬埔寨拖入一个军事集团，那么我们起草的有关阻止在这些国家境内建立外国军事基地的协议将失去我们所期望的重要意义。周恩来还说，在印度和日内瓦分别同尼赫鲁和艾登举行的会谈中，他强调不应当在越南、老挝和柬埔寨境内建立外国军事基地，并且这三个国家也不应被拖入任何军事同盟或集团。周恩来问道，范文同同志是否应当在与孟戴斯弗朗斯的会谈中谈及这一问题，并表达我们的立场。

莫洛托夫表示，他同意周恩来的观点，并说在与孟戴斯弗朗斯和艾登的会谈中，我们应当向新闻界表明有关试图在东南亚建立军事集团的可靠传闻，并宣布我们反对这一集团。莫洛托夫问道，是否需要形成与之相关的任何文件。

周恩来说，西方国家的代表将很难同意在任何特别文件中记述这些内容。

莫洛托夫说，关于在东南亚的军事集团的问题，应当在日内瓦会议讨论准备中的印度支那问题宣言文本的过程中提出。

周恩来和范文同表示同意。

周恩来说，根据他所掌握的情况，英国正在采取积极措施，组织一个类似洛迦诺公约 [30] 的体系，以在东南亚建立一个各国紧密联合的同盟。美国则提出了自己的计划，反对英国的方案。他们在新加坡五国同盟会议的基础上，主持建立了一个包括泰国、巴基斯坦、保大越南、老挝和柬埔寨在内但又不仅限于这五个国家的军事集团。周恩来说，我们应当利用美英在这一做法上存在的分歧，反对在亚洲建立军事集团。

莫洛托夫和范文同表示同意周恩来的看法。

莫洛托夫询问，在就军队实行整编的时间进行谈判的过程中，(他们)是否应当说明，法国军队从越南北部的撤出可以通过海路及铁路、公路共同完成。他强调可以利用这一点作为依据，坚持缩短法国代表团提出的军队整编时间(380天)。

周恩来和范文同说，从整体情势上来看(缺乏良好的公路，部队食品供应的困难等)，敌军不可能从越南北部向南方转移。

周恩来接着说，在同莫洛托夫同志的会谈中，孟戴斯弗朗斯可能会谈及从越南南部地区撤出法国军队的时间表问题。在这一点上，周恩来希望提请莫洛托夫同志注意一个事实，法国指望在越南南部更久一点保留它的军队。周恩来说，这一推迟对于我们来说是有利的，因为法国在越南的存在可以成为美国人和保大政府在军事政治上相互勾结的一个障碍。周恩来还说，当然，法国军队应当在南越大选举行前离开那个地方。

这次会谈持续了3个半小时。

А.列多夫斯基记录

АВПРФ，ф.06，оп.13а，д.25，л.8

№20750-1 莫洛托夫与周恩来、范文同会谈记录：印度支那问题(1954年7月17日)

摘自莫洛托夫的工作日记

绝密

莫洛托夫询问范文同关于他同艾登和柬埔寨外长狄潘(Tep Phan)举行的会谈。

范文同说，在同艾登和柬埔寨代表的会谈中，他主要谈到了在保大越南、老挝和柬埔寨的外国军事基地以及东南亚的军事集团问题。艾登和柬埔寨外长共同表示，美国应当没有在这些国家建立军事基地的意图；对于这些国家的政府来说，他们也不愿在自己的领土上出现外国军事基地。在回答有关美国人可能在东南亚策划涉及保大越南、老挝和柬埔寨的军事集团的问题时，艾登和柬埔寨代表回应说，他们并不赞同美国人的做法，并且在未来也没有这样做的打算。他们补充说，如果这三个“相关国家”遭到侵略，那么就是另外一回事了。关于在东南亚建立一个军事集团，艾登表示，美国已经朝着这个方向努力了很长时间，因而将其拿到巴黎来讨论并没有什么新意。艾登补充说，上面提到的由美国人建立的集团大概只是防御性的。

范文同说，在同艾登和柬埔寨代表的会谈中，他对在保大越南、老挝和柬埔寨建立外国军事基地和在东南亚建立军事集团表示了强烈的不满。

周恩来说，在刚刚收到的来自法方的草案宣言的新文本中，如同最初的版本一样，没有阻止在越南、老挝或柬埔寨境内建立外国军事基地的条款，并且这一条款同样没有出现在有关老挝和柬埔寨的草拟文件中。

莫洛托夫说，有必要在这些草案中加入相应的变化。

莫洛托夫问道，今天我们应当讨论什么问题。

范文同说，在他看来，在分界线、选举以及军队整编、监督委员会的组成等许多其他重要问题上，有必要就如何采取行动以达成一个可以接受的协议而交换相互之间的意见。

周恩来建议，首先就有关我方立场的根本性问题交换意见，然后讨论已经准备完毕的文件文本。

莫洛托夫表示同意，宣读了主要文件以及需要讨论的主要问题，包括分界线，选举日期，监督委员会的组成和运作，武器和武装人员在印度支那的撤离和派入，以及对于在越南、老挝和柬埔寨设立外国军事基地和禁止在东南亚建立一个军事集团。莫洛托夫然后说，孟戴斯弗朗斯在7月16日的私人会谈中暗示，政治代表应当讨论那些双方都有可能做出相互让步的主要问题。

莫洛托夫提出，讨论上述七个问题中的第一个(有关分界线)问题，并让周恩来和范文同发表一下看法。

周恩来说，在与中国代表团秘书长王炳南进行的一次会谈中，法国代表团的一个代表吉耶尔马上校告诉王，法国代表团不可能同意共同使用九号公路，并想使其明白，法国将坚持把分界线划在这条公路以北。吉耶尔马还说法国代表团将坚持为在印度支那举行的选举设定一个更为遥远的期限，并给出了一个时间——两年。

莫洛托夫询问对于分界线问题我们最终将回归到什么立场上。

范文同说，越南民主共和国可以在九号公路问题上对法国做出让步，并同意将分界线划在这条公路以北某处。他还补充说，有必要要求法国在土伦(岘港)和顺化地区做出让步。范文同表示，孟戴斯弗朗斯在早先曾暗示过做出这种让步的可能性。

莫洛托夫问，越南民主共和国希望法国在土伦(岘港)和顺化地区做出什么让步。

范文同回答说，他想要求法国不要在土伦地区建立一个海军基地，至于顺化，他还没有任何具体想法，并且(对这个问题)考虑很少。范文同接着表示，有必要要求同法国就设定一个在印度支那举行选举的具体日期达成协议，(作为交换)可以在分界线问题上表示让步。他还补充说，这一日期可以稍微延迟一些，但应当确定，从而使越南民主共和国政府有机会在民众中开展一定的组织工作。

周恩来表示，范文同关于分界线问题表明最终态度的建议，符合我方代表团接到的指示，而且(他们)也能够接受。关于土伦问题，周恩来表示，孟戴斯弗朗斯在同他进行的交谈中，暗示了法国做出让步的可能性。

周恩来问莫洛托夫，基于他同孟戴斯弗朗斯和艾登进行的会谈，我们能否指望在选举问题上实现某些目标。

莫洛托夫说，孟戴斯弗朗斯和艾登谈了选举问题，并强调有必要为应当举行的选举明确一个具体时间。至于举行选举的确切日期，那么(我们)或许会建议应根据双方主管部门的协议，在当地加以确定。

周恩来和范文同同意莫洛托夫的建议。

莫洛托夫说，如果我们准备同意在九号公路以北设定分界线，那么，就有必要确定这条线。

范文同说，他将指示军事专家们去研究这个问题，并准备一个标注了上述分界线的合适地图。

莫洛托夫提出讨论在东南亚的军事集团问题，并询问周恩来和范文同关于我方意图的看法。

周恩来建议，让老挝和柬埔寨的代表在他们的声明中明确表示，他们将不允许在老挝和柬埔寨境内建立外国军事基地，并且不会参加任何军事同盟或集团。

莫洛托夫说，他认为在宣言的文本中加入一个越南、老挝和柬埔寨关于不在其境内建立外国军事基地且不会参加军事同盟的义务是可行的。

周恩来和范文同表示同意。

莫洛托夫提出讨论国际监督委员会的问题。

周恩来说，在7月16日同梅农(印度驻联合国代表团团长)进行的一次会谈中，梅农告诉他，法国倾向于建立一个包括印度、加拿大和波兰代表在内的监督委员会。梅农赞同这一选择，并对没有让巴基斯坦参加表示满意。周恩来接着说，他在同艾登进行的一次会谈中也谈及了法国的这一选择。艾登对该监督委员会的组成表示同意，但同时也表示英国不能主动提出这个建议，因为这会让巴基斯坦方面产生不满。

莫洛托夫说，关于国际监督委员会的组成问题，最好还是坚持我们三国代表团先前的立场。

周恩来和范文同表示同意。

周恩来建议就委员会的活动范围达成一个协议。他说，如同中越方面所建议的那样，法国代表团提交了一个计划，建议国际委员会沿边界(包括陆上和海上)而非在单独的地点进行观察。周恩来认为，这将更加有利于越南民主共和国和中华人民共和国建立沿边界的监测，从而能够实现对美国或法国向印度支那境内输入部队或武器的活动进行更为全面的观察。

莫洛托夫建议，在这一问题上继续维持这样的策略——如果法方坚持自己的提议，那么就在表面上做出一个让步，同意他们的意见。

周恩来和范文同表示同意。

莫洛托夫提出讨论在老挝和柬埔寨建立军队整编区域的问题。

周恩来和范文同建议作为一个最终姿态，应同意在老挝东北地区建立军队整编区域。

莫洛托夫问，我方将由谁签署关于老挝和柬埔寨的协定。

周恩来和范文同认为应当授权两名代表，分别来自越南人民军和抵抗力量。他们还认为这一问题需要继续研究。

周恩来提出从印度支那撤出外国军队的时间安排问题。他说，(他们)能够同意确定一个240天的周期(不是法国提出的380天)。

范文同表示同意。

莫洛托夫建议就撤出部队和撤出武器分别确定一个周期，并认为撤出武器需要的时间可以比撤出部队的时间略长。

周恩来和范文同表示同意。

莫洛托夫提出讨论草案宣言。

周恩来和范文同同意莫洛托夫关于以法国草案为基础并进行一些必要的修改建议。

接着莫洛托夫，周恩来和范文同就宣言文本的所有要点及所做的修改交换了意见。

会谈持续了1个小时。

А.列多夫斯基记录

АВПРФ，ф.06，оп.13а，д.25

№25144 中国代表团提交日内瓦会议的协议草案：在老挝停止军事行动(1954年7月18日)

1954年7月18日

从中国代表团处获得

(第2稿，修订稿)

关于在老挝停止敌对行动的协定草案

依照日内瓦会议通过的关于印度支那全面、同时和完全停止一切敌对行动的协定，老挝抵抗部队和越南人民军方面与老挝王国军队和法兰西联邦部队方面就在老挝停止敌对行动的基本协定达成一致，内容如下：

一、双方控制下的一切武装力量，包括战斗部队和陆、海、空部队的军事人员，应自1954年____月____日____时开始在老挝境内完全停止一切敌对行动。

二、所有外国部队和军事人员应在停止敌对行动后的　　月期间从老挝境内完全撤离。训练老挝部队所必需的特定数量的外国军事人员，可以留在该国，但老挝不应参加任何军事同盟，不允许在老挝境内建立任何外国军事基地。

三、在随附地图上的指定区域建立老挝抵抗部队集结区。所有老挝抵抗部队在停止敌对行动后的____月内应全部在上述指定地区集结。

四、老挝境内全面停止敌对行动的同时应禁止运入新的军队和军事人员，以及各种类型的武器和弹药，老挝自卫所需的特定种类和数量的武器和弹药除外。

五、双方应在老挝境内全面停止敌对行动后____天期间，释放并遣返所有战俘和被拘禁的平民。

双方应保证不对战争时期与敌对方合作过的人员和团体进行报复和歧视，并保障他们的民主自由权益。应保障所有守法外国侨民的利益。

成立由双方司令部同等人数代表组成的联合委员会，以协助双方执行停止敌对行动协定的规定，以协商的方式解决双方在实现有关停止敌对行动协定过程中可能出现的引起争议的问题。

成立由________代表组成的国际监督委员会，代表主席将由印度担任。该委员会负责监督执行关于停止敌对行动协定中的各项规定，调解(仲裁)双方无法解决的有争议问题。在审议普遍性问题时，国际监督委员会遵循以多数票表决通过的方式解决问题。在双方票数相等的情况下，主席的一票是决定性的。但是当涉及到足以导致敌对行动再起的违反行为或因违反行为引起的严重威胁问题时，以及涉及到对停止敌对行动协定条款进行修改和补充的问题时，国际监督委员会的决议应得到一致通过。如国际委员会无法取得一致时，它应将多数委员和少数委员的报告告知担保人。

按照本协定规定，双方必须在有关停火协定生效之前的____日内，对将要签署和公布的关于停止敌对行动协定进行详细的研究。

РГАНИ，ф.5，оп.28，д.152，л.192-194

№25145 中国代表团提交日内瓦会议的协议草案：在柬埔寨停止军事行动(1954年7月18日)

1954年7月18日1

从中国代表团处获得

(第2稿，修订稿)

关于在柬埔寨停止敌对行动的协定草案

依照日内瓦会议通过的关于印度支那全面、同时和完全停止一切敌对行动的协定，以柬埔寨抵抗部队名义的越南人民军方面与柬埔寨王国军队方面就在柬埔寨停止敌对行动的基本协定达成一致，内容如下：

一、双方控制下的一切武装力量，包括战斗部队和陆、海、空部队的军事人员，应自1954年____月____日____时开始在柬埔寨境内完全停止一切敌对行动。

二、所有外国部队和军事人员在停止敌对行动后的____月期间应从柬埔寨境内完全撤离。训练柬埔寨军队所必需的特定数量的外国军事人员，可以留在该国，但柬埔寨不应参加任何军事同盟，不允许在柬埔寨境内建立任何外国军事基地。

三、双方承诺，在接到停火和停止交战命令后的____日内在柬埔寨抵抗部队所在地区实行集结；与此同时柬埔寨王国军队不得对柬埔寨抵抗部队进行进攻。柬埔寨王国政府在以普选方式统一国家后，根据柬埔寨抵抗部队的意愿或者将他们收编入王国军队或地方警察部队，或者让他们复员。

四、柬埔寨境内全面停止敌对行动的同时应禁止运入新的军队和军事人员，以及各种类型的武器和弹药，柬埔寨自卫所需的特定种类和数量的武器和弹药除外。

五、双方应在柬埔寨境内全面停止敌对行动后____天期间，释放并遣返所有战俘和被拘禁的平民。

对战争时期与敌对方合作过的抵抗部队已复员人员和团体，双方应承诺不进行报复和歧视，并保障他们的民主自由权益。应保障所有守法外国侨民的利益。

成立由双方司令部同等人数代表组成的联合委员会，以协助双方执行停止敌对行动协定的规定，以协商的方式解决双方在实现有关停止敌对行动协定过程中可能出现的引起争议的问题。

成立由________代表组成的国际监督委员会，代表主席将由印度担任。该委员会负责监督执行关于停止敌对行动协定中的各项规定，调解(仲裁)双方无法解决的有争议问题。在审议普遍性问题时，国际监督委员会遵循以多数票表决通过的方式解决问题。在双方票数相等的情况下，主席的一票是决定性的。但是当涉及到足以导致敌对行动再起的违反行为或因违反行为引起的严重威胁问题时，以及涉及到对停止敌对行动协定条款进行修改和补充的问题时，国际监督委员会的决议应得到一致通过。如国际委员会无法取得一致时，它应将多数委员和少数委员的报告告知担保人。

按照本协定规定，双方必须在有关停火协定生效之前的____日内，对将要签署和公布的关于在柬埔寨停止敌对行动协定进行详细的研究。

РГАНИ，ф.5，оп.28，д.152，л.195-197

№25146 中国代表团提交日内瓦会议的协议草案：在越南停止军事行动(1954年7月18日)

1954年7月18日

从中国代表团处获得

(第2稿，修订稿)

关于在越南停止敌对行动的协定草案

依照日内瓦会议通过的关于印度支那全面、同时和完全停止一切敌对行动的协定，法兰西联邦军队方面与越南人民军方面就在越南停止敌对行动的基本协定达成一致意见，内容如下：

一、双方控制下的一切武装力量，包括战斗部队和陆、海、空部队的军事人员，应自1954年____月____日____时开始在越南境内完全停止一切敌对行动。

二、为了有效的停止敌对行动，如随附地图所示划出一条临时军事分界线。在临时军事分界线的两侧各不超过五公里的距离划定非军事区。在关于停火协定生效后的　　日内，双方部队应做调动并按各自的非军事区驻扎：临时军事分界线以北为越南人民军集结地区，临时军事分界线以南为法兰西联邦军队集结地区。在以普选方式实现越南统一之前，军事分界线北边和南边非军事区和两个集结区的主管代表当局负责管理自己区域内的民事行政事务。

三、双方部队根据上述设定的军事分界线和非军事区进行的集结和调动，应于关于停火协定生效后的____月期间完成，如果在部队集结和调动时，出现一方集结区的居民中有愿意迁居另一方集结区的，应允许他们迁居并予以协助。

四、越南境内全面停止敌对行动的同时应禁止运入新的军队和军事人员，以及各种类型的武器和弹药。

五、越南境内停止敌对行动后，后者不应参加任何军事同盟，不允许在越南境内建立任何外国军事基地。

六、所有外国部队和外国军事人员应在各方同意的规定期限内从越南撤出，如果双方之间一致同意的话，作为例外，特定数量的法军可以特定的期限留在一定的地区。

七、双方应在越南境内全面停止敌对行动后____天期间，释放并遣返所有战俘和被拘禁的平民。

对战争时期与敌对方合作过的人员和团体，双方应承诺不进行报复和歧视，并保障他们的民主自由权益。应保障所有守法外国侨民的利益。

成立由双方司令部同等人数代表组成的联合委员会，以协助双方执行停止敌对行动协定的规定，以协商的方式解决双方在实现有关停止敌对行动协定过程中可能出现的引起争议的问题。

成立由________代表组成的国际监督委员会，代表主席将由印度担任。该委员会负责监督执行关于停止敌对行动协定中的各项规定，调解(仲裁)双方无法解决的有争议问题。在审议普遍性问题时，国际监督委员会遵循以多数票表决通过的方式解决问题。在双方票数相等的情况下，主席的一票是决定性的。但是当涉及到足以导致敌对行动再起的违反行为或因违反行为引起的严重威胁问题时，以及涉及到对停止敌对行动协定条款进行修改和补充的问题时，国际监督委员会的决议应得到一致通过。如国际委员会无法取得一致时，它应将多数委员和少数委员的报告告知担保人。

按照本协定规定，双方必须在有关停火协定生效之前的____日内，对将要签署和公布的关于在越南停止敌对行动协定进行详细的研究。

РГАНИ，ф.5，оп.28，д.152，л.198-201

№20751 莫洛托夫与艾登会谈记录：交换对老挝和柬埔寨问题的意见(1954年7月19日)

摘自莫洛托夫的工作日记

机密

晚10点于日内瓦别墅。

出席会谈的人员有葛罗米柯、英国常务副外务大臣哈罗德·卡恰以及艾登的首席私人秘书安东尼。

艾登热情欢迎莫洛托夫的到来，并说道，他认为在关于老挝和柬埔寨问题的谈判中，全权代表们的决议将“从老挝及柬埔寨撤离外国军事人员”的议题囊括进去(具有十分重要的意义)。在这一点上，莫洛托夫认为，关于从老挝和柬埔寨撤离一切外国军事力量的问题，以前的对话和谈判中亦曾涉及，而今天的会谈也并未取得重大进展。

莫洛托夫指出，如果忽略不计有关撤离外国军事人员的言论分歧，那么双方关于这一问题的方案和构想之间只存在着极其细小的差别。

艾登对于全权代表们在老挝和柬埔寨问题上能够经过谈判并最终通过相关决议表示赞赏。他说，我们已经尽己所能，现在我们可以问心无愧地离开了。

莫洛托夫问道，艾登的意思是否表明部长级会谈已完成其使命，未来的谈判应交付给交战双方。

艾登答复道，他的意思是说，部长级会谈已经完成了在当前阶段的会谈中他们所能完成的工作，但是，在他看来，今后他们还将再次举行会晤来正式通过和批准全权代表们的决议报告，以及妥善解决诸如监管、安全防卫等问题。

莫洛托夫答复道，这一进展对于日后工作的开展是十分正确、至关重要的。

莫洛托夫说，他并不理解当前法国的立场。一方面，他们看起来似乎并不急于谈判，但另一方面，孟戴斯弗朗斯又在国民议会上宣称将在7月20日之前解决印度支那问题。

艾登指出，他也不理解法国的态度。

莫洛托夫认为，很有可能法国议会随后将延长孟戴斯弗朗斯所提出的最后期限。

艾登说，昨天他同孟戴斯弗朗斯通了电话，并向其询问是否计划去日内瓦。孟戴斯弗朗斯给予了否定的答复，宣称他不能够去日内瓦。因此，艾登继续说道，他已经损失了其所特意安排出来的三天时间。

艾登说，他得知明天周恩来将接见老挝和柬埔寨外交部长的消息，感到非常高兴。在艾登看来，同老挝和柬埔寨之间的对话将发挥至关重要的作用。艾登已经同周恩来讲过，他对于越南军队是否仍将如他们近来所做的那样继续发动进攻表示密切关注，这一举动无疑将向那些质疑日内瓦会议的人们提供新的指控和口实，声称胡志明及其追随者是利用日内瓦的对话作为挡箭牌，企图采取进一步的军事行动。艾登似乎是半开玩笑地说道，他希望在全权代表们举行会谈期间，范文同在接下来的几周内不要采取过多的军事行动。

莫洛托夫指出，范文同是一位爱好和平的文职官员，热衷于战争的说法并不适用于他。

莫洛托夫继续说道：“在我看来，在强调老挝和柬埔寨问题的重要性的同时，也不能忘记这里最为重要的一点，即越南问题。”

艾登对此表示赞同，但同时表示，西方代表团们普遍认为，老挝和柬埔寨是一方面，越南问题是另一方面，二者之间有着很大不同。在西方代表团看来，越南内战仍在继续，而此时的老挝和柬埔寨问题则完全是另一码事。

艾登再一次表达了对于当前采取切实有效的步骤来开启双方全权代表之间对话的期望：只要他们之间进行谈判对话，就不会发生大规模冲突事件。

莫洛托夫声称，在他看来，危险并不在于是否会发生新的挑衅和进攻的行为，而在于那些已经进行了8年斗争的印度支那人民的忍耐已经接近极限。

莫洛托夫问道，是否在艾登看来，孟戴斯弗朗斯升任总理意味着法国正在试图寻求一个解决印度支那战争问题的有效方案。

艾登给予了肯定的回答，但是又说，绝不能忘记孟戴斯弗朗斯是不会投降和妥协的，只有在法国可接受的范围内才能就实现印度支那和平的问题达成一致。艾登继续说道，法国将在谈判中表现出极大的诚意，但是艾登怀疑，孟戴斯弗朗斯所提出的实现和平的条件将同其前几任的和平条件有着显著的不同。

莫洛托夫指出，没有人要求法国人投降或做出妥协。

莫洛托夫说道，史密斯 [31] 在昨天同他的会谈中，阐述了美国政府在日内瓦会议上所讨论的相关问题的立场。尽管没有足够证据表明，但很显然，美国人非常担心法国人会做出过多的让步和妥协，美国政府的立场明确显示，要阻止法国在当前发展的事态中寻求一条摆脱困境的道路。莫洛托夫说，现在法国人和美国人的立场已经很明确，但英国的立场还不确定。

艾登半开玩笑地回答道，英国是没有明确立场的。艾登继续说，从根本上来讲，我们认为应该由法国人他们自己商定能够达成最终协议的可接受条件。我们认为由其他人来告诉法国人他们应该怎样去做，其实是不正确的。很有可能，艾登补充道，美国人的立场可以部分地解释为，基于其作为法国盟友的事实，他们希望法国能够尽可能多地获得有利的条件。

莫洛托夫说，同理而言，美国人也给外界造成了一种印象，似乎他们很乐于阻扰法国开展谈判，达成共识。莫洛托夫继续说道，我们在昨天的会晤中更直观地感受到了这一印象。法国人曾声称，在他们看来，中国所提出的方案应该受到足够重视。老挝代表同时也表示，他们的方案应作为谈判的一个基本框架。而饶伯森 [32] 则明确反对法国和老挝的观点。那么对这样一种立场是否可以理解为，他试图从法国获得比法国人所期望的更多的利益，从老挝获得比老挝人民所期望的更多的利益。

艾登说，昨天他收到了一封来自于伦敦的电报，电报中提到了一位出席苏联大使馆午宴的英国人同苏联驻英国大使马立克之间的会谈。马立克告诉这个英国人，艾登其实同杜勒斯一样坏，在日内瓦会议上，他和杜勒斯之间对于双方所扮演的角色已进行了明确分工，杜勒斯负责“唱红脸”，扮演决不妥协的强硬派，而艾登则负责“唱白脸”，扮演息事宁人的温和派。

莫洛托夫回答道，他不认为马立克会说这样或者其他类似这样的话。但如果马立克果真说了这样的话，那么莫洛托夫可以确信他百分之百地错了。

艾登说，他只是顺带告诉莫洛托夫这些，他并不希望马立克因此而遇到什么麻烦。

莫洛托夫表示，他是在私下场合收到这一信息的，因此也只能够在私下里对马立克给予适当的警告。莫洛托夫又补充道，杜勒斯在日内瓦仅仅待了几天，而与此同时，艾登则已经在这里待了8周之久。这只能证明二者之间的立场是完全不同的。

艾登对此表示赞同。

莫洛托夫表示，杜勒斯从一开始就对日内瓦会议没有好感。

艾登指出，杜勒斯同意在柏林召开类似的会议。

莫洛托夫表示，这仍然说明不了任何问题。

艾登说，他曾试图劝说杜勒斯不要离开日内瓦，但是显然他的游说依旧没有成功。

艾登同时表示，如果对话能够朝着有利的一面发展，杜勒斯很有可能重返日内瓦。

莫洛托夫说，在昨天史密斯同他的会谈中，史密斯表示，他或是杜勒斯，有可能重返日内瓦，但是这个说法并不确定。

莫洛托夫向艾登问道，在他看来，当前日内瓦会议所面临的最大困难是什么。

艾登答道，他很难回答这一问题，在接下来的3周中，当双方全权代表之间举行对话时，所有现存问题都将暴露出来。但是，艾登认为，当老挝和柬埔寨问题逐渐变得相对容易解决时，所面临的最主要困难就集中到了越南问题上。

莫洛托夫表示，所有关于印度支那的问题都是普遍联系的。如果关于越南问题的对话能够顺利进展，那么有关老挝和柬埔寨的问题也更加容易解决。从另一方面来讲，成功处理好老挝和柬埔寨问题也将有力地促进越南问题的解决。

艾登向莫洛托夫询问，他是否满意军方代表之间关于越南问题的对话进程。

莫洛托夫回答道，他不能够说十分满意他们之间对话的进程。法国人暴露出控制整个对话进程的强烈愿望。但是，他们的这一举动也是同当前法国政府所面临的危机所紧密相连的。

艾登说，法国人曾向他通报，自从拉涅尔 [33] 政府倒台以后，越南民主共和国代表便采取了更为强硬的立场。在艾登看来，如果认为孟戴斯弗朗斯将会采取比其前任更为温和的政策，那就错了。

莫洛托夫说，他并没有形成这样的观点，即认为越南民主共和国近来采取了更为强硬的立场，因为自从拉涅尔政府倒台以后，双方全权代表之间有关越南问题的对话并没有发生实质性改变。越南民主共和国代表最近一次所拟的方案，甚至还是在该政府倒台以前提出的。

艾登就部长级会谈重返日内瓦的可能性征求莫洛托夫的意见。艾登说：“在我看来，在21天后军方代表之间的对话报告就将被提交，那时，我们应当就我们重返日内瓦的问题进行外交磋商。”

莫洛托夫表示，他认为这一建议是非常必要的，因为尽管部长们现在也有可能重返日内瓦，但是尚未就举行会谈做好足够充分的相关准备工作。

艾登说，在他近日同周恩来的谈话中发现，周恩来积极地致力于印度支那问题的妥善解决。

莫洛托夫答复道，他认为也是如此。中国试图稳定和巩固其南部边疆。这毫无疑问是与其切身利益高度一致的。

莫洛托夫对于中英之间在日内瓦建立起了更为友好的双边关系表示赞赏。

艾登表示，关系的建立和改善是同莫洛托夫的帮助密不可分的。

莫洛托夫说，关系的改善首先取决于艾登和周恩来双方的共同努力。但另一方面，法国同中国之间的关系，尽管在某些方面取得了令人瞩目的改善和进步，但是在日内瓦会议期间还是发生了一些小的改变。

艾登说，通过他同周恩来的会谈，他可以确信，中华人民共和国在老挝和柬埔寨问题上是没有野心的，并且有理由相信，两国完全能够在没有任何外国军队进驻的情况下，过上同其他中立国家一样安居乐业的生活。正是基于这样的假设和判断，艾登继续说道：“我坚持留守在日内瓦开展工作，我希望我的判断不会产生偏差。”

莫洛托夫说，在他看来艾登的判断是准确无误的。诚然，中华人民共和国在老挝和柬埔寨问题上没有任何野心。但是，莫洛托夫认为，在老挝和柬埔寨也必须采取一系列同当前这些国家和地区中广泛存在的人民的利益和诉求相一致的措施和步骤。尽管这是这些国家的内政问题，但是也需要达成共识。莫洛托夫继续说道：“我通过同周恩来和范文同的谈话，逐渐形成了以下观点，即柬埔寨当前的局势表明，在解决有关该国相关问题的过程中，将不会遇到重大阻碍和困难。老挝的局势要更为复杂。越南问题也更为复杂。但是这些问题的解决毫无疑问都一样是非常必要的。”

艾登指出，周恩来会在处理这些问题时提供帮助。

莫洛托夫说，获得这些帮助其实是法国的一种交易行为。

艾登说，在他看来，假使全权代表之间的对话得以顺利进展，那么有关托管问题的解决就不会像现在我们所看到的这样进展困难。

莫洛托夫说，艾登过去过高地估计了该问题的重要性。但是，在今天看来，他(莫洛托夫)持完全相反的观点。苏联代表团们一致认为，不应当夸大这一问题的重要程度。

艾登说，托管问题仍然具有极大的重要性，但是随着各方之间关系的改善，将更为有利于通过最终的决议。

艾登指出，日后还必须做大量的工作来协调和统筹日内瓦会议中通过的有关越南以及老挝、柬埔寨问题决议的实施。

莫洛托夫说，法国在解决这些问题中并没有表现出应有的主动和积极态度。也许这可以解释为由于法国国内的民主政治氛围所致。莫洛托夫希望当前事务能够取得更快的进展。

艾登指出，法国政府不同于(其他政府)，他们只在其出席活动的前几周内显示出了足够的精力和积极的态度。

莫洛托夫说，在起初的几周时间里，他们完全有可能、也有能力克服当前在印度支那问题上所遇到的困难和问题。

艾登说，日内瓦会议之前，他主要致力于关注国际形势的变化。然而，他认为，对于缓和当前国际关系中的紧张局势，会议已经做了相当多的工作。危机仍然存在，但是局势已经开始变得不是那么紧张和尖锐了。

莫洛托夫说，他认为，尽管存在一些缺陷和问题，日内瓦会议在这方面上还是发挥了积极的作用。

莫洛托夫似乎是半开玩笑地说道，在接下来的华盛顿之旅中，希望丘吉尔和艾登能够协调和处理好所有问题，给日内瓦会议带来好消息。

艾登答复道，在日内瓦取得的成果将有助于他和丘吉尔把握在华盛顿对话的进展。

会谈持续了45分钟。

О.特罗扬诺夫斯基记录(签名)

АВПРФ，ф.06，оп.13а，д.25

№10189 诺维科夫致莫洛托夫报告：关于向越南提供帮助的问题(1954年7月29日)

机密

1954年7月29日

第438/ЮВА号

致В.М.莫洛托夫同志：

兹就7月27日范文同与我谈话中涉及到的问题的建议提请您审议：

一、关于黄文欢、何文楼等人前往德里参加关于国际观察和监督委员会工作会议的问题。

8月1日之前，这些同志无论如何到不了德里，因为需要数天时间获得经欧洲到印度的过境签证。除此之外，根据经验，经过罗马的飞机行程本身也需要5—7天。这样，在最好的情况下，上述同志只能在8月7—10日才能到达德里。

鉴于这些情况，可以采取以下两种步骤之一：

1.请求印度政府将会议延期至8月7—10日。预计这个请求可能不会获得赞同，因为这样做的后果将推迟国际委员会的建立。

2.越南同志会立即准备好自己关于国际委员会问题的建议(委员会驻地，委员会成员数目，委员会中代表的级别，视察小组的数量，这些委员会中三国代表的数量及级别，总秘书处等等)，并将这些建议转交波兰同志，请波兰同志在德里会议上坚持这些建议。

越南民主共和国驻莫斯科大使馆应采取紧急措施把黄文欢、何文楼和其他一些人送往德里。这样才有可能使这些同志在工作会议结束之前到达德里。

二、关于用船只将越南民主共和国军队从越南南部送往越南北部地区的问题。

为此目的提供苏联船只看来是不适宜的。可以建议越南民主共和国试一试在印度、法国、英国及其他资本主义国家租船。可能波兰也可以提供自己的船只。租船运输可以通过中华人民共和国的公司实施。

三、关于向越南派遣军事顾问小组的问题。

看来，在最近一段时间往越南派遣这类小组是适宜的。比如，昨天越南民主共和国国防部副部长谢光宝就曾请求费登科将军在最近即将转交越南民主共和国掌握的大机场的使用和管理上向越南民主共和国提供援助。除此之外，在履行关于停止军事行动的协议时会产生许多问题，在这些问题上越南民主共和国将需要我们的忠告。为避免与中国同志出现某种复杂化的关系，可以派遣一个苏联军事顾问组，作为苏联驻越南民主共和国武官处的工作人员前往。

四、关于在编制满足越南民主共和国经济需要的计划中对越南同志进行帮助的问题。

可通知范文同，不管是从苏联还是从各人民民主国家，在以适当价格向越南民主共和国提供其所需要的商品方面，我们将千方百计予以协助。

К.诺维科夫

1954年7月29日

文件送：莫洛托夫同志、佐林同志、档案室

第759/ЮВА号

1954年7月28日

АВПРФ，ф.06，оп.13а，п.35，д.156，л.1-2

№20752 马林科夫与周恩来会谈记录：重新将解放台湾提上日程(1954年7月29日)

绝密

国务院周恩来总理兼外交部长同志接见马林科夫

1954年7月29日

中华人民共和国外交部副部长张闻天和王稼祥在场。

周恩来同志表达了他对当前国际形势中存在的若干问题的看法：

在印度支那的计划遭到挫败后，美国政府试图在远东其他地区策划冲突和矛盾。策划冲突的主要目标即中国。在美国的支持下，蒋介石集团非法侵害公海的自由航行权，并抢劫前往中国的船只。中国的海岸也常常遭到国民党飞机的袭扰。

近来，美国将其航空母舰驶向了中国的领海地区。几天前，这些航空母舰上的飞机还在海南岛地区附近击落了两架中国飞机。

蒋介石和美国政府正筹备签订一项共同防御条约，但美国人仍没有决定要签署该项条约。他们清楚地知道，这一举动将刺激中国依旧强大的反美情绪，并且阻碍在日后解决同中国之间的分歧。

美国政府仍将致力于在东南亚地区建立一个反动集团。毫无疑问，这一集团最初将包括以下一系列国家：美国、英国、法国、新西兰和澳大利亚。它也很有可能将菲律宾和泰国囊括进去。美国也将继续向举棋不定的印度支那地区施加压力，迫使它们加入到这一阵营中去。

基于这些事实，中国共产党中央委员会决定：

重新将解放台湾的问题提上日程，采取切实有力的步骤，挫败美国政府同蒋介石集团之间缔结协约的阴谋。在他，即周恩来回到北京后，中华人民共和国政府将发表声明：指出当前一系列的军事冲突只存在于一个地区，即台湾。在美国政府的支持下，蒋介石集团在海上犯下了一系列的暴行，并且袭击了中国的领空，在各方面对中国采取了一系列敌对行动。

为保卫中国的海岸线，海军和空军将加强对这一地区的防御。中国军队将随时待命，以阻止任何对中国领海和领空的侵略行径。

为挫败在东南亚地区建立反动的、侵略的集团——东南亚条约组织的阴谋，就必须打破这些国家同美国之间的联盟关系，并且尽可能地加剧和恶化美国同其他资本主义国家之间的矛盾分歧。

Г.М.马林科夫同志对于周恩来的观点表示了充分赞赏，并且说道：关于国际形势的相关措施和判断的问题将在苏联共产党中央委员会会议上认真讨论并通过决议，周恩来同志的意见将得到足够重视。打破美国同蒋介石之间签订协约的目标是极其正确的。台湾问题毫无疑问是中国的一个至关重要的问题。对于周恩来关于其目的在于加剧美国同其他资本主义国家之间的分歧和矛盾的重要说法，他也表示了充分赞同。

周恩来同志向马林科夫通报了他同印度尼西亚大使们在德里、仰光和北京的谈话内容——他们邀请他访问印度尼西亚。因为此后需回到日内瓦参加会议，周恩来无法接受这次邀请。周恩来在日内瓦期间，正在荷兰的印度尼西亚外交部长派其在巴黎的印度尼西亚大使同周会面，重申了访问印度尼西亚的邀请。在同印度尼西亚大使们的谈话中，双方达成共识：现在是同中国签订一项互不侵犯条约的最佳时机。周恩来提到，这项条约的草案目前正在北京由中国外交部和印度尼西亚大使一同起草，条约很有可能在周恩来访问雅加达时签署。周恩来计划在8月访问印度尼西亚。

Г.М.马林科夫同志祝愿他能够取得圆满成功。他赞同周恩来关于印度尼西亚的评论，并且说，决不允许在东南亚地区勾结的美帝国主义集团将印度尼西亚拉拢进去。他简明扼要地讲了同克奇鲁 [34] 博士和印度尼西亚驻苏联大使苏班德里约的谈话，指出，在当前形势下，印度和印度尼西亚某种程度上正在谋求同中华人民共和国及苏联之间的睦邻友好合作关系。他强调，中国与印度之间协定的签订，是中华人民共和国政府所迈出的异常成功的一步。该项协定所确立的原则将在苏联通过一切可能的渠道进行大力宣传。

周恩来同志还向马林科夫通报了他同印度常驻联合国代表梅农关于朝鲜半岛问题的谈话。梅农建议在朝鲜和韩国分别进行公投选举，进而确定整个朝鲜国家的国体。梅农试图探求，如果联合国表露出再次召开日内瓦会议来讨论朝鲜半岛问题的意愿，中国将会有何种反应。周恩来向梅农答复道：中国支持联合国召开日内瓦会议继续讨论朝鲜问题的倡议。他认为，如果再次召开日内瓦会议，应该扩大与会成员国，应邀请印度来参加会议。

Г.М.马林科夫同志说，梅农在同莫洛托夫同志的会谈中也提及到了这一问题。

周恩来说，针对当前的紧张局势，中华人民共和国政府为加强沿海防御力量，亟需重新评估和改进现有方案来发展海军和空军力量。周恩来计划回到北京后，立即着手处理这一问题。

Г.М.马林科夫同志指出，加强中国沿海防御力量、大力发展海军和空军，是非常重要的一环。

针对苏联军方同志有关在中国建立图4远程重型轰炸机师的建议，周恩来同志说，中国军方的意见是：这种飞机已然过时，而对于远程飞机来说，最好配备喷气式技术。

Г.М.马林科夫同志答复，苏联军方同志将就这一问题进行认真考虑和调查。

周恩来同志问，中华人民共和国政府热切盼望苏联同志派出的高级政府代表团抵达北京，参加中华人民共和国5周年国庆庆祝活动。如果能够派出这一代表团，中国政府将发出官方正式邀请函。

Г.М.马林科夫同志答复，代表团一定会派出；苏联共产党中央委员会将商议决定出访代表团成员的人员组成。

Г.М.马林科夫同志还说，将其诚挚友好的问候带给毛泽东、刘少奇、朱德以及中国共产党中央委员会的其他同志们。

М.贾丕才记录

1954年8月12日

发至苏共中央主席团各成员

抄送В.М.莫洛托夫

АВПРФ，ф.06，о.13а，д.25

№10151 关于同越南政府代表团举行会谈的指示(1954年8月)

机密

附件1

关于同越南民主共和国政府代表团会谈的指示 [35]

同胡志明同志率领的越南民主共和国政府代表团谈判的主要目的是进一步发展苏联与越南民主共和国之间的政治、经济和文化方面的友好合作。同时是指在尽力加强越南民主共和国及其国际地位、在民主的基础上统一越南、全面履行日内瓦的印度支那协定、最迅速地恢复共和国的国民经济的事业中给予越南朋友以帮助。

在同胡志明同志的谈话中要指出越南民主共和国在日内瓦协定签订后一段时间里在政治和经济领域里所取得的成就。要对执行日内瓦协定的第一阶段的顺利结束——即履行了协定的有关在越南停止军事行动的军事条款表示满意。

在同胡志明谈话的过程中要着重指出，苏联人民对越南人民争取民族独立的反殖民主义斗争一贯表现出深切的同情和兄弟般的团结精神。要声明，苏联政府往后也将在中国朋友的协作下，在越南民主共和国争取国家的独立和统一的斗争中以及在越南民主共和国的经济和文化建设事业中，给予越南民主共和国以必要的支持。

*　*　*

在同越南民主共和国政府代表团讨论一些个别的问题时必须从下列观点出发：

1.履行日内瓦协定。

在指出日内瓦协定的关于越南停战的军事条款已得到顺利执行的同时，要向胡志明同志宣布，我们今后也准备在越南民主共和国争取实实在在履行日内瓦协定的政治条款的斗争中给予越南民主共和国以协助——筹备和举行1956年7月的越南普选，以及要在1955年7月20日召开越南民主共和国政府和南越当局代表的协商会议，以讨论与这次选举筹备工作有关的问题。

要通知胡志明同志，苏联代表在即将召开的四国首脑会议上打算提出关于大国方面按日内瓦协定给越南、老挝和柬埔寨国内的政治调解予以必要的协助的问题。

要通知胡志明同志，苏共中央已了解越南朋友所准备好的“实现统一的斗争中的总路线、战略和政纲的提纲”，并且依苏共中央之见，这些提纲中所拟定的斗争的目的和战略在南越大体上是正确的。

要表明我们对越南朋友为下述意愿作斗争而所持的肯定态度，即要在南越建立起一个能履行日内瓦协定以在全越南举行普选的政府。

2.与越南民主共和国和法国之间的关系相关联的问题。

要对越南民主共和国政府在南越同法国人和亲法人士一起建立一条尽可能更广泛的反美共同战线的意愿表示肯定。要通知胡志明同志，苏联政府认为越南民主共和国政府在这些目标中所拟定的措施大体上是正确的：保障在南越的法国人的企业和种植场的工作，建立越南民主共和国与法国之间的文化合作。

要声明，苏联政府赞同越南朋友认为增强越南民主共和国与法国的社会集团和实业界的代表的联系是合理之举的看法。

鉴于提出来的问题是有关要越南政府为了简化国家统一问题而发表下述的一个声明的合理性，即关于有可能在统一后的一段时期里在南越保留一种有别于越南民主共和国制度的政治制度(有法国资本参与经济的、放慢民主改革速度的共和制度)，故要向胡志明同志声明，依苏联政府之见，南越的民主改革速度出于战略考虑在一定时期里可以比北越的速度慢一点，这种情况原则上是可以容许的。

3.反对美国在印度支那方面的计划。

鉴于美国在印度支那各国关系中的行动是旨在破坏日内瓦协定，故要说出我们的看法，认为有必要建立一条印度支那进步势力的广阔战线去进行反对美国干预印度支那各国事务的斗争。要强调指出，依苏联政府之见，应该让越南朋友为反对美国人的影响而致力于在南越各阶层居民中间开展积极的工作。建议在考虑到各教派的领袖对美国人的傀儡吴庭艳的政策感到不满的同时，要更广泛地利用印度支那的宗教教派去增强国内的反帝情绪，首先是反美情绪。

4.老挝和柬埔寨的问题。

要从苏联政府赞同旨在根据和平共处的五项原则建立越南同老挝和柬埔寨的正常的政治、经济和文化关系的政策出发。应该强调指出，国王的政府与巴特寮进行直接谈判和相互让步是老挝国内的政治调解的最正确的道路。

考虑到美国与柬埔寨于1955年5月16日签订的军事援助协定是公然与日内瓦协定相对抗的，并且正在遭到柬埔寨的一些政治集团的反对，要建议越南朋友采取一些措施，以组织一场柬埔寨的政治和社会力量反对这一协定的运动。

注意到美国向老挝和柬埔寨的渗透是与印度的利益相抵触的，故建议采取措施以建立越南与印度在反对美国对老挝和柬埔寨加强影响的斗争中的更密切的合作。

要表达出我们的愿望，希望越南朋友在考虑到上面所指出的情况的同时，从老挝和柬埔寨的内部政治状况出发去加强自己与这些国家里的民主力量的工作。同时有一点是不言而喻的，那就是可能会给人以指责越南民主共和国破坏日内瓦协定之口实的那种行动是不应该发生的。

5.扩大越南民主共和国与其他国家的联系。

要建议越南民主共和国政府更广泛地利用万隆会议的决议去建立和扩大越南民主共和国与亚非国家的政治、经济和文化联系。建议胡志明同志利用万隆会议的决议，特别是会议最后公报的第一部分第11条，该条款建议民族政府要委派进驻这一会议的参与国的代表，以便为全面扩大与亚非国家的联系而交流信息。

6.越南民主共和国同中国和苏联的联系的问题。

对中华人民共和国与越南民主共和国之间在政治、经济和文化合作方面已形成的友好关系表示满意。

要让胡志明同志明白，对越南朋友来说，在与给予越南以帮助相关联的一些实际问题上，时常向中国朋友咨询和请教是合理的，因为后者更了解越南的情况，还因为越南民主共和国政府现在不得不解决中国不久前已解决或现在正在解决的那些问题。

如果胡志明提出关于在越南设立苏中混合的经济和军事代表团的问题，那就向胡志明说明这种行动是不合理的，因为越南朋友和中国朋友的合作实践已经形成，并且也已证明是有效的，当然不排除苏联方面也会给予越南以技术方面的支援。

7.扩大民族统一战线。

对通过在日内瓦协定基础上把支持越南的和平、统一和独立立场的各阶层居民都团结在民族统一战线之中的途径去扩大该统一战线的计划表示同意。要强调指出，尤其重要的是不仅仅依靠的是在解放区，而且还要在南越建立新的统一战线组织以扩大民族统一战线。

要请越南朋友注意，为了加强南越的爱国民主运动而更广泛地利用国家统一要求的思想是合理的。要建议胡志明同志分析研究关于建立一个为统一越南而斗争的群众组织的合理性和可行性的问题，该组织会把南北方广大的爱国民主力量都吸引过来，同时在形式上却不是与民族统一战线相关联的。从战略观点出发，如果建立这种组织的主动精神能在南方表现出来，如果第一批这种组织能在南越建立起来，那倒是有利的。

8.土地改革。

要表态说，进行土地改革的斗争是越南民主共和国顺利结束在民主的基础上实现越南统一的重要因素之一。要说出我们对劳动党中央关于在1956年7月举行选举之前完成土地改革的决议所持的赞同态度。要对越南朋友说，劳动党中央认为，进行土地改革就有可能把极大多数的越南居民团结到越南民主共和国政府的周围来，就有可能加强工人阶级和农民的联盟，并巩固劳动党在农村的领导作用，这一想法是与我们对这一问题的看法相吻合的。

9.关于天主教徒疏散到南越去的问题。

如果越南朋友提出关于天主教徒从北越疏散到南越去的问题，那就发表意见说，为了使敌对的宣传难以有机会在难民问题上投机，即使在1955年7月20日以后，越南朋友或许也不应该阻挠个别的疏散事件。然而，与此同时，依我们之见，越南民主共和国政府应该坚持不懈地争取南越当局对民众从南方疏散到北方这个问题的类似态度。

建议越南朋友要加强在天主教徒中间的解释工作，并在对待天主教会的态度上执行更加灵活的政策，以便对抗敌人在天主教徒中间所进行的移居南方的宣传。

苏越关系的问题

1.给予越南民主共和国以无偿的经济与技术援助。

考虑到越南民主共和国的经济在解放战争期间遭到了破坏，并需要最快地得到恢复，苏联政府在审核越南民主共和国政府的请求后，决定把3亿卢布作为供1955—1956年使用的一笔无偿贷款拨给共和国政府，以便其恢复经济。

按越南方面的愿望，苏联政府同意把上述3亿卢布投向：

1.25亿卢布用于重建和建造25个工业和公用企业，其中包括一个年产50万吨的磷灰石矿、一个年产10万吨的过磷酸钙化肥厂、一个年产6万吨的开采黄铁矿的矿场、一个年产3000件不同的机械制品的机械厂、六个总功率为1.8万—2.25万千瓦的发电站、两个鱼品罐头厂、两个茶叶厂。

在上述数额的账上还将给予技术上的援助，援助的方法就是派遣苏联专家进行地质勘察工作，实施同沙眼、疟疾及其他疾病作斗争的防治措施，组织水文气象工作，等等。

1.25亿卢布用于供应商品以满足国民经济和居民的迫切需求。

5000万卢布是供越南民主共和国政府补充订货用的储备金。

同时通知胡志明同志，下面列举的协议草案是在今年4月29日交给越南驻苏联的大使的：

(1)“关于苏联在越南民主共和国的经济复兴中予以无偿援助的协议”；

(2)“关于被派到越南民主共和国去提供技术援助的苏联专家的报酬情况的协议”；

(3)“苏联政府与越南民主共和国政府之间的关于越南民主共和国公民在苏联通过技术生产实习的条件的协议”(附件)。

在胡志明同志同意这些协议的草案的情况下通知他，苏联政府授权苏联部长会议第一副主席А.И.米高扬同志签署第一份协议。第二份和第三份协议委托由人民民主国家经济联络总局局长К.И.科瓦利同志签署。

2.关于苏联与越南之间的贸易。

通知胡志明同志，苏联政府审核了越南政府关于发展苏联与越南之间的贸易关系的请求，并同意与越南政府签订贸易协定。贸易协定的草案已在今年4月23日交给了越南驻苏联的大使。

因此苏联政府希望在越南民主共和国设立苏联商务代表处。就这个问题交换信件的草案也在今年5月18日交给了越南驻莫斯科的大使。

在胡志明同志同意这些文件的情况下请求他下达签署它们的命令。

苏联政府授权苏联外贸部长И.Г.卡巴诺夫同志签署贸易协定。

3.关于为越南人民军供应装备和提供贷款的问题。

通知胡志明同志，苏联政府审核了越南民主共和国关于供应物质和贷款以满足越南人民军之需要的请求，并决定为此目的而以优惠条件向越南政府提供一笔供1955—1956年使用的数额为3000万卢布的长期贷款，优惠条件是：所供应的货物按半价偿还，年息2％，从1960年起为期8年。通知胡志明同志，在他同意这些供货条件的情况下，苏方签署有关的议定书的工作就委托由人民民主国家经济联络总局(科瓦利同志)办理。

4.关于在苏联帮助越南培训专家事宜的问题。

通知胡志明同志，苏联政府同意满足越南政府关于1955年接受300名越南公民进入苏联的学校学习的请求。

在胡志明同志提出要把1955—1956年间越南大学生在苏联学习的费用列入无偿援助的款项这个问题的情况下，那就同意这个请求。

5.关于顾问和俄语教师事宜的问题。

通知胡志明同志，苏联政府同意满足越南政府关于从苏联派遣6位顾问去帮助组织越南高校里的教育工作的请求，同样也同意派遣5位俄语教师到越南去。

6.军事问题。

鉴于胡志明同志提出了希望在越南国防计划的筹备工作中予以帮助和本着这一目的召开越南、苏联和中国的军事代表会议的请求，故宣布，苏联政府同意给予越南这种帮助，并提议实施这一帮助的下列程序：

(1)越南人民军总司令部与中国军事顾问一起制订一份初步的越南国防计划。在必要的情况下苏联驻越南的武官可以通过协商的办法给予帮助。

(2)苏联方面将派2—3名负责军事的专家到北京去，同中国和越南的军事工作人员讨论在越南准备好的初步的国防计划。

7.关于公报的事宜。

商定发表一份联合公报，公报中要说明苏联与越南之间保持友好关系的基本原则，说明两国对维持和巩固和平的向往，说明履行日内瓦协定所涉及的在印度支那进行政治调解这一部分条款的重要性。公报里要提一下签订苏方在越南的经济复兴中给予经济援助的协定，提一下苏联和越南之间的贸易协定等。

АВПРФ，ф.022，оп.8，п.117，д.30，л.12-21

№08096 苏联部长会议决议：为庆祝中国国庆所采取的措施(1954年8月 [36] )

鉴于今年10月1日是中华人民共和国成立5周年纪念日，为进一步加强苏联和中国人民之间的友谊和合作，决定采取以下措施：

一、应中华人民共和国政府的邀请，派苏联政府代表团赴北京参加10月1日中华人民共和国建国5周年庆典活动，代表团由А.И.米高扬(团长)、М.А.苏斯洛夫、И.Г.卡巴诺夫、Г.Ф.亚历山德罗夫同志组成。

委托代表团以苏联政府和人民的名义在北京国庆盛典大会上发言致贺，宣布按照1953年6月12日苏联部长会议决定已准备就绪的苏联经济和文化成就展览会开幕。

二、以苏联部长会议和苏共中央的名义给中国政府和中共中央发祝贺电并在报上发表。

(一)委托全苏工会中央理事会和苏联对外文化协会及其他社会组织在莫斯科、基辅、明斯克、巴库、第比利斯、埃里温、阿拉木图、塔什干、杜尚别、阿什哈巴德和伏龙芝等地组织群众集会，庆祝中华人民共和国成立5周年。

(二)委托全苏工会中央理事会、苏联对外文化协会、苏联列宁共产主义青年团中央、苏联妇女和苏联青年反法西斯委员会、苏联科学院、苏联作家协会在中华人民共和国成立5周年之际给相应的中国组织发去祝贺电，并组织科学、文化著名活动家和著名劳动能手发表广播讲话和寄去个人贺信。

(三)在苏联报刊杂志上发表庆祝中华人民共和国成立5周年的材料：《真理报》、《消息报》刊登社论，《共产党人》、《新时代》、《历史问题》、《经济问题》、《星火画报》等杂志刊载文章，宣传中华人民共和国人民民主制度的成就。

(四)责成苏联文化部：

1.在中华人民共和国成立5周年之际，在全国上映中国电影，组织电台播放中国流行歌曲和音乐、刷写巩固苏中友谊的标语；

2.组织专题报道，介绍中华人民共和国的成就；

3.于今年10月1日成立全苏苏中友好协会。

委托以М.А.苏斯洛夫、Г.Ф.亚历山德罗夫、В.П.斯捷潘诺夫、А.П.杰尼索夫、В.А.佐林、В.А.亚斯诺夫和А.В.科罗博夫等同志组成的委员会，用一个月的时间准备并向中央提出组织全苏苏中友好协会的提案，应重点考虑协会的以下任务：系统向苏联人民介绍中国人民的生活；促使中苏友好协会广泛宣传苏联的成就；组织双方文化和社会代表团的相互交流；帮助苏联社会文化组织、学者、国民经济专家、艺术活动家交流经验，进行互相帮助以及研究两国生活和文化的各个方面。

《俄国档案原文复印件汇编：中苏关系》第9卷，第2254—2255页

№08097 库尔久科夫呈维辛斯基请示：苏联代表团访华有关事宜(1954年8月5日)

机密

文本第1份

第1211/ДВ号

致А.Я.维辛斯基同志：

鉴于苏联政府代表团行将前往北京参加中华人民共和国成立5周年庆祝活动，远东司认为：苏联代表团在华逗留期间，委托它进行以下活动是适宜的：

一、与中华人民共和国政府协商 [37] 关于将旅顺海军基地完全交给中国，并从那里 [38] 撤出苏联军队的问题。

众所周知，根据1950年2月14日的苏中友好同盟互助条约，旅顺港的海军基地应于1952年底完全交给中国所有。1952年9月，中国政府考虑到当时在远东形成的紧张局势(朝鲜战争)，向苏联政府提出请求，将共同利用旅顺海军基地的时间延长至中日和苏日缔结和约时为止(参见中华人民共和国政府1952年9月15—20日致苏联政府的照会)。双方交换照会并就此问题达成了协议。

远东司认为，在当前已经变化的形势下，苏联军队继续留在中国领土上，留在旅顺港地区，对我们在政治上是不适宜的。在苏联军事和技术援助下，中国人利用自己的力量是可以保证海军基地的健全和运营的。至于在非常局势下，苏联使用旅顺港基地的问题，可以与中国政府就此问题缔结单独的协定。

二、由苏联大使馆将北京展览会的全部展品作为礼品送给中国政府的问题。应该在苏联政府代表团逗留北京期间宣布这件事情。

三、关于在北京签署苏联和中国之间科学技术合作协定的问题。该协定的草案已由苏联部长会议批准。

四、与中国政府谈判，并在北京签署向中国出售现有苏中联合股份公司(苏中石油公司、苏中金属公司、苏中造船公司、苏中民航公司)中的苏联股份。

如您同意，远东司将起草相应的提案报上级机关批准。

请您指示。

И.库尔久科夫

1954年8月5日

手写批注：

致葛罗米柯、佐林同志：

我认为第一条很值得怀疑。你们的意见如何？

库兹涅佐夫

8月5日

我认为第一条不能接受。其余建议值得研究。

А.葛罗米柯

8月5日

同意葛罗米柯的意见。

佐林

8月10日

葛罗米柯同志：

应该开始认真筹备参加庆祝活动的事情了：外交部派谁参加代表团、访问计划、问题、提纲。请远东司提出建议。

库兹涅佐夫

8月11日

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.383，д.40，л.4-5

№21381 斯捷潘诺夫等致苏共中央报告：胡乔木要求了解和考察的问题(1954年8月11日)

致苏共中央：

正在莫斯科的中共中央宣传部副部长胡乔木已经结束了治疗，请求苏共中央提供机会了解苏联共产党党的教育组织和对党校的领导工作经验、党对文化教育部门的领导经验，了解不脱产学习提高专业技能的工作，了解杂志《共产党人》和《党的生活》编辑部的实践工作，与苏共中央社会科学院就其工作问题进行会谈，与苏联科学院语言学研究所就苏联的各民族文字改革的经验进行会谈，以及与在苏联出版中文教科书的作者会谈。

我们认为，可以满足胡乔木同志的请求，并责成苏共中央加盟共和国组织党务工作部、苏共中央宣传部、苏共中央科学文化部以及苏共中央与外国共产党联络部同胡乔木同志就其感兴趣的问题举行会谈。与胡乔木同志关于特别问题的会谈可在苏联科学院、苏共中央社会科学院和《共产党人》、《党的生活》杂志编辑部进行。

胡乔木同志提出的问题清单见附件。

苏共中央与外国共产党联络部副部长

В.斯捷潘诺夫(签名)

苏共中央与外国共产党联络部(中国处)处长

И.谢尔巴科夫(签名)

1954年8月11日

第25-c-1699号

手写批注：

归档。

胡乔木同志的所有要求都已得到满足。他于8月23日返回北京。

…… [39]

1954年8月28日

附件：

中共宣传部副部长胡乔木同志感兴趣的问题清单

关于不脱产学习

1.如何制定每个党员都应该学习的政治学习大纲。以下的理解是否正确：每个党员都应学习马克思列宁主义原理，但是在其按照这个固定的学习大纲学习之前要不要预先学习一些政治通识知识，然后根据自愿的原则继续自学，还是应该在党校的夜校学习马克思列宁主义基本原理？共青团员和无党派志愿者要和党员一样学习吗？

2.如何对那些自学的党员进行管理、检查和帮助？

3.如何组织党员学习党的决议和刊物？

4.请允许我简要了解一些关于苏联党校的大体情况。如不同级别的党校学员的情况，他们的年龄界限，学习方案和对他们的管理。

5.都采取了哪些措施来帮助那些在工作岗位上不脱产进行中等和高等学习的人们。

关于这些问题，除了一些基本了解，能否获得以下材料：

(1)一些能够说明关于在岗的人们如何进行继续教育的材料。

(2)举一些单位的例子来说明：在这些单位工作的人们如何边工作边在高等和中等学校学习。

(3)一些夜校和函授学校的情况(它们的历史、学生构成、学习年限等)。

6.职工的受教育程度如何影响其工资？

7.苏联政府和党有没有做出过提高职工的教育水平和业务水平的决定(如果有，能否能够了解一些这些决定)。对于那些业务不熟练的职工，除了将他们从岗位上撤换，党和政府机关有没有采取过什么措施来使领导干部系统地提高自己的业务水平？

关于党对文化教育组织的监督

1.中央、地方党组织、政府和文化教育单位之间在功能上是如何划分的(如学校和电影制片厂在对文化教育组织干部的管理上如何划分功能)。

2.工作中需要对干部进行考察，但是对干部进行管理的工作和关于对所通过决议的履行情况进行监督的工作之间是否存在相关的区别？比如，对高等学校领导干部进行考察的工作提及对高等教育领域进行研究的工作，对报纸行业领导干部进行考察的工作和对报纸的内容进行研究的工作等等。

3.在监督决定的执行方面党组织和政府机构的功能如何划分以及他们如何进行协作。如在教育领域、出版业、艺术领域和科学领域的工作。

4.中央委员会各部门(如宣传部、科学文化部)不能通过决定。但是在日常工作中不通过任何决定是难以想象的。这些部门在哪些范围内可以不经书记处批准自己进行工作？能否就此问题做大致说明。

5.中央委员会各部与地方党组织相应部门之间有怎样的联系？如中央委员会各部门如何对这些部门的工作和干部情况进行评价。

关于《共产党人》和《党的生活》杂志

1.编辑部的组成和工作方法。

2.编辑部的工作人员、作者及记者的情况。如何管理作者、积极分子以及组织的情况。

3.杂志和党组织的联系。对杂志中刊登的批评和建议的反响。人们如何阅读和讨论其中的内容？

4.来自中央方面的领导。

关于苏联的文字改革

1.十月革命后的俄语文字改革。

2.苏联少数民族的文字改革。尤其是那些没有语音文字的民族，具有不同文化的民族和语言中有不同方言的民族的文字改革。

3.最好能获得一些东干语的出版物，既包括相对简单的文章，也包括相对复杂的。

4.最好能理解最简要的关于俄语和一两个重要欧洲语言中一些方言的历史以及它们现今的状况，以便在研究汉语方言问题的时候作为参考。

关于苏共中央社会科学院

科学院的任务、历史、组成、教学方案(每个年级的教学科目)、教学方法以及如何补充学员。如何考入社科院以及如何毕业。

手写批注：

给斯捷潘诺夫同志。

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.185，л.46-49

№21418 外贸部关于在华举办苏联经济和文化建设成就展览会的计划(1954年9月 [40] )

五年(1950—1954)间苏联对华外贸资料(之一)

苏联经济和文化建设成就展览会

(1954年北京)选题计划

在北京举办苏联展览会的目的是为了展示苏联在经济和文化建设领域的成就。

为举办此次展览会，需要提供大量的陈列品、样本和模型、资料照片、镶板、墙画、一览表，这些物品要展示：

1.苏联的工业力量，苏联企业的高超技术水平，现代生产设备生产的所有品种和消费品。

2.日用品和食品工业领域取得的成就。

3.铁路、水上交通和公路发展取得的成就。

4.农业发展取得的成就：高度机械化水平、农业生产电气化、高收成和农业技术的广泛应用。

5.国民教育领域取得的成就，高等院校和专家的培养、医疗保健、体育运动、音乐、艺术、文学等领域取得的成就。

(一)

在苏联馆正面的钟楼部分，大写字母СССР置于苏联国徽的上面，国徽正面使用汉语题名：

苏维埃社会主义共和国联盟。

在入口处要布置俄语和汉语的欢迎词：

“苏联和中国两国人民牢不可破的友谊万岁。”

(二)

前厅是展览会的开场部分。前厅的正中央放置参展模型和游览流程。在前厅有4个纵深半圆形的、明亮的壁龛，里面布置大型的、富有形象的壁画，画的主题要反映苏联人的劳动、休息和学习情况，以及以“莫斯科——我国的首都”为主题的大幅壁画。

在圆形的卷边花饰围绕的镶板上方张贴题词，揭示这样的主题：

“苏联是强大的社会主义国家，充满创造力，沿着建设共产主义社会的道路胜利前进。”——Г.М.马林科夫(《马林科夫在苏联最高苏维埃第一次全体会议上的讲话》，国家政治书籍出版社1953年版，第41页。)

“苏联公民有受教育权。”(苏联宪法第121条)

“苏联公民有休息权。”(苏联宪法第119条)

“苏联公民有劳动权。”(苏联宪法第118条)

此外，在通往中心工业展厅的通道侧面使用如下题词：

“……我国的和平政策得到地球上绝大多数居民的赞同。”——列宁(列宁：《列宁全集》第4版第30册，第365页)

“……苏联是各平等民族的联盟……苏联各民族和种族在国内经济、政治、社会和文化生活中权利平等。”——斯大林(斯大林：《列宁主义问题》第11版，第526页)

(三)

在中心展厅及其附设展厅摆设工业制造企业产品、电力设备、测量仪器和其他一些装置，金属样本、石化产品、无烟煤、矿石等。

在进入工业展厅的影壁墙正对面摆放列宁—斯大林雕像(高3.5米)。

在上述影壁墙上悬挂苏联国徽(直径4米)，附录社会主义经济法主要内容：

“在苏联发展社会主义生产的目的是最大限度地满足社会日益增长的物质和文化生活需求。”(根据马林科夫《在党的十九大会议上关于联共[布]中央工作情况报告》，国家政治书籍出版社1952年版，第68页)

在离开大厅前厅的影壁墙正对面左右两侧书写如下表格：

苏联工业增长率(与1940年相比的％)

EPUB/Image00022.jpg

(马林科夫：《在党的十九大会议上关于联共[布]中央工作情况报告》，国家政治书籍出版社1952年版，第38页；中央统计局消息，《真理报》1951年4月17日，1953年1月23日，1954年1月31日；《党的十九大关于第五个五年计划1951—1955年的命令》，国家政治书籍出版社1952年版，第3页)

苏联国民收入增长率(与1940年相比的％)

EPUB/Image00183.jpg

(马林科夫：《在党的十九大会议上关于联共[布]中央工作情况报告》，国家政治书籍出版社1952年版，第44页；中央统计局消息，《真理报》1951年4月17日，1952年1月21日，1953年1月23日；《党的十九大关于第五个五年计划1951—1955年的命令》，国家政治书籍出版社1952年版，第3页；中央统计局消息，《真理报》1954年1月31日)

在影壁墙侧面书写如下表格：

苏联工业劳动生产率增长率(与1940年相比的％)

EPUB/Image00059.jpg

(马林科夫：《在党的十九大会议上关于联共[布]中央工作情况报告》，国家政治书籍出版社1952年版，第44页；中央统计局消息，《真理报》1951年4月17日，1953年1月23日，1954年1月31日；《党的十九大关于第五个五年计划1951—1955年的命令》，国家政治书籍出版社1952年版，第30页)

苏联工人和职员人数的增长　单位：百万人

EPUB/Image00114.jpg

(中央统计局消息，《真理报》1951年4月17日，1953年1月23日，1954年1月31日；《党的十九大关于第五个五年计划1951—1955年的命令》，国家政治书籍出版社1952年版，第25页)

在通往中心工业展厅入口的上方使用如下题词：

“近28年来苏联工业生产增长了55倍。”(根据马林科夫在苏联最高苏维埃会议上的发言材料，《真理报》1953年8月9日)

在大厅的正中央摆放大型陈列架：金属切割机床(旋床、六角车床、单立架式车床、铣床、磨床等)、纺织机械设备、缝纫机、印刷设备。

此外，在大厅内放置12个展台，陈列品要展现苏联工业领域的成就。

展台的正中央要布置绘声绘影的图表。

石油工业展台

展台内要摆放石油制品样本(汽油、煤油、粗柴油、润滑冷却液等)，展台布景用的照片要展示石油和石油制品企业。(注：照片下方的题词取决于照片的题目和内容。没有列入选题计划)

苏联石油开采的增长　单位：百万吨

EPUB/Image00052.jpg

煤炭工业展台

展台内摆放煤和无烟煤样品、气动工具等。展台的照片要展示煤炭工业繁重程序的高度机械化水平。镶板背景为一个煤矿，并附上如下表格：

苏联煤炭开采的增长　单位：百万吨

EPUB/Image00110.jpg

矿石原料展台

展台内摆放铁、猛、铬矿石样品，石棉和石棉制品。照片要展示矿山开采和加工过程的机械化。

黑色金属和有色金属展台

在展台内的特殊支架上摆放黑色金属、有色金属材料、铝制品和由其材料制成的商品。照片要展示苏联金属工业先进的工艺。在示图中描绘生铁和热导材料时使用如下表格：

苏联生铁生产的增长　单位：百万吨

EPUB/Image00080.jpg

苏联钢产量的增长　单位：百万吨

EPUB/Image00150.jpg

(根据斯大林在莫斯科选区集会上的竞选演说材料，国家政治书籍出版社1951年版，第17页；中央统计局消息，《真理报》1951年4月17日，1952年1月29日，1953年1月23日，1954年1月31日。《党的十九大会议关于第五个五年计划1951—1955年的命令》，国家政治书籍出版社1952年版)

测量和切割工具，检测机器和仪表展台(2个展台)

展厅内要摆放用于检验金属裂痕、老化以及确定金属其他物理特性的机器；测量仪器和设备，金属测量和切割等成套工具。

照片要展示独一无二的大型机床，车床自动流水线，其他一些金属再加工工具。

照片之间使用如下题词：

“苏联仅在1950—1953年期间就制造出2200多台新型重要机器和机件。”(根据1954年3月12日萨布罗夫在明斯克选区的竞选演说材料，《真理报》1954年3月13日)

中央大厅靠墙的陈列台摆放的各工业主题照片同各工业领域知名人士的肖像都列入陈列品。

上述用照片材料来装饰商品展台的原则适用于多数展览馆。

(四)

阁楼下展厅的摆设——

电力设备、电力测量设备、电动工具和通讯设备展览馆(变压器、发电机、电动机、X射线装置、断路器、避雷器；功率10万千瓦的发电机、功率为7.2千瓦涡轮发电机模型；焊接设备；高压线路传输设备；矿井用和调度用整流器、电报机、公用电话、无线电台和无线电转播装置)。

这部分作为背景的墙画使用发光二极管装饰的图表，展现苏联电力增长情况。

使用题词：

“共产主义就是苏联政权加全国电气化。”——列宁(列宁：《列宁全集》第4版，第31卷)

使用表格：

苏联的电力生产　单位：10亿千瓦/时

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(1913年——《苏联政权建立20周年文章选集》，联共(布)中央党的出版社1937年版，第24页；1940年——《1946—1950年苏联恢复和发展国民经济五年计划法令》；1950年——中央统计局消息，《真理报》1951年4月17日；1953年——赫鲁晓夫讲话，《真理报》1954年3月7日)

在齐姆良斯克、乌斯季卡缅诺戈尔斯克及其他水电站、高压转换器、科学研究实验室和工厂实验室的照片旁边使用如下题词：

“通过第五个五年计划，苏联实现了电气化的宏伟纲领。建设和扩建了711个电站，这些建设任务完成后，苏联的电力总功率同五年计划之前的1950年相比增长了75％。”(别尔乌辛在苏联最高苏维埃会议上的讲话，《真理报》1954年4月27日)

在其中一幅电站照片下使用题词：

“1953年苏联电站发电1330亿千瓦/时，是1913年的68倍。”(别尔乌辛讲话，《真理报》1954年3月12日)

交通设施展馆

(桥梁模型、沉箱、桥式起重机；线路控制系统、机车信号器、自动闭塞装置，机车头模型、保温车厢、负载量1吨的油轮，湖河用拖揽、地铁车厢、自动梯和其他模型)

该展馆还要摆放：伏尔加—顿河全景图；“莫斯科是五海港口”的图画；莫斯科地铁站运行示意图和其他站的照片，使用题词：

“莫斯科地铁是一项宏伟工程，是满足人民群众需要的最好的榜样。”(苏联大百科全书资料)

在交通设施展馆配置相应的镶板画时使用下列图表：

苏联铁路货运增长率(与1940年相比的％)

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苏联海路货运增长率(与1940年相比的％)

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苏联汽车运输增长率(与1940年相比的％)

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(根据马林科夫《在党的十九大会议上关于联共[布]中央工作情况报告》，国家政治书籍出版社1952年版，第60、61页；中央统计局消息，《真理报》1954年1月31日)

伏尔加—顿河全景图

“1952年夏天，以列宁命名的伏尔加—顿河航运公司投入运营，把苏联欧洲部分的海洋——白海、波罗的海、里海、亚速海和黑海——联合为统一的水运交通体系。”(《真理报》1954年7月11日)

电话、电报、广播展馆

广播站、无线电转播站装置、有效验的灯泡、电视稳定器、电报—电话仪器：民用电话机、各种型号的转换器、校准器、电阻测量仪、Q表等。

该展馆使用如下题词：

“苏联广播事业的使命是启发和教育广大人民群众，灌输人类社会高尚的人道主义原则的意识。”——加里宁(《党的建设》1945年第6期，第8页)

该展馆的照片要展示各无线电企业、电报和电话站等开展工作的一些情况。

光学设备展馆

验电器、生物显微镜、矿石显微镜、金属钱、全套工具、大型测量仪器、放映机、显微镜用的照明器材、大型摄谱仪、长度测量仪器等。

大学、科学和农村实验室的照片，要展示光学仪器的实践应用，等等。

电影放映机展馆

各种款式的放映机、全套设备、滤光器、电影放映机固定设备等。

该展馆要使用以下题词：

“电影是鼓动群众的最重要的工具。”——斯大林(摘自斯大林在党的八大会议上的讲话)

摄影棚和自然条件下的照片、演员和其他电影活动家的肖像、制作最优秀的电影的一些干部的照片。

计算分析仪器、精密仪器展馆

计算机、打孔机、检验器、制表机、积分仪等；各种技术用途的仪表。

水文气象仪器展馆

风速表、水样采取器、日光仪、专用温度计、计程仪、绞车、雨量计和气象记录图、检流表、反照仪、铁制水表、测位仪、海洋底质采取器、降水量计、冻土测量仪，等等。

水文气象服务部门大厅的墙壁上使用如下题词：

“水文气象服务部门为庄稼播种和收割、为航期的开始和结束时期的确定、为水电站规程的确立、为电报电话工作以及国民经济其他部门的工作提供了巨大帮助。”(根据苏联大百科全书资料1950年版)

照片要展示水文气象仪器在国民经济中应用情况。

在大厅的左右两侧靠近前厅的位置是以下部分：

林业和造纸业展馆

支柱、造纸木材、胶合板、纸浆、底板、纤维板、不同等级的纸张、火柴。

这部分要展示苏联林业资源的丰富、林业机械化加工和运输、木材流送、锯木厂、纸浆造纸联合厂。配置苏联森林分布图，使用题词：

“苏联拥有大量的林业资源，是世界林业资源最为丰富的国家。”(根据苏联大百科全书资料)

在相应的照片下使用如下题词：

“1953年木材采伐厂拥有的林业机器数量同1940年相比增长了3倍，拖拉机增长了6倍，机车增长了7倍。现在林场拥有17000台发电机，12万把电锯。”(根据赫鲁晓夫在苏联最高苏维埃会议上的讲话材料，《真理报》1954年4月27日)

化学和林产化学工业展馆

这部分要展出大量化学制品、染料色样、林产化学产品——松香、树脂、松节油、福尔马林等。

照片要展示染料在纺织企业的使用情况，以及展示化学企业的部分生产环节。

食品工业设备展馆

乳脂分离器、灌肠注射器、马铃薯去皮机、磨盘、冰激凌机。

牛奶和肉类企业的照片，磨盘和其他一些食品企业的照片，以及公用餐桌和炊具企业的照片，现代技术设备的照片。

(五)

生产日用品的工业展馆

这部分的陈列品绝大多数都放在中央展厅上面的阁楼上，展品包括：纺织品(棉布、棉线、棉丝)；连衣裙、内衣、针织品；化妆品；鞋；皮革制品。

使用题词：

“从1947—1954年苏联7次降低了粮食和工业制品的价格，由此价格水平总体上降了2倍多。”

“1953年日用品生产比1950年提高了79.2％。”

(根据米高扬在贸易工作者联盟会议上的报告材料，国家政治书籍出版社，1953年版，和在苏联最高苏维埃会议上的报告，《真理报》1954年4月27日)

这部分照片要展示苏联人民的日常生活，他们的物质福利增长情况，日用品的部分生产环节，贸易企业等。

照片间使用如下题词：

“仅1953年一年新投产的日用品企业就达300多家。”(中央统计局消息，《真理报》1954年1月31日)

“1953年苏联国营和集体贸易额比1940年增长了79％。”(根据米高扬在贸易工作者联盟会议上的报告材料，国家政治书籍出版社1953年版，第24页)

日用品摆放在展览馆右侧第一层陈列架上。这里还摆放家具、日常生活用品、住房用品和装饰品。

家具展馆

该展馆展示四组全套家具：餐桌系列、旅馆系列、卧室系列和教授或科研工作的办公室系列，房间全套布景，以及莫斯科大学学生宿舍。

照片要展示苏联人民的日常生活、休息和家庭情况等，在住宅建设照片中间和新式住宅内部和外部使用题词：

“近年来在苏联各城市和工人居住点，为工人和职员提供了1.83多亿平方米居住面积，而在农村为集体农庄庄员和农业技术知识分子建设了400多万套房子。”(根据1954年3月10日布尔加宁在莫斯科选区选民集会上的讲话材料，《真理报》1954年3月11日)

日用电器展馆

电冰箱、电熨斗、电茶壶、咖啡壶、吸尘器、电风扇、电动打蜡机和洗衣机、电烤炉、电炉灶，等等。

照片要展示这些设备在苏联人民日常生活中的使用情况，以及这些器皿的生产环节。

收音机和电视机展馆

“和平”牌、“波罗的海”牌、“祖国”牌、“莫斯科人牌”、“图拉”牌、“里加6”牌、“里加10牌”、“白俄罗斯”牌收音机，“记录”牌、“乌拉尔52”、“卡马”牌录音机，“T 2”牌电视机，等等。

照片要展示石收音机和电视在苏联城市和农村居民生活中的使用情况。

音乐器材展馆

三角钢琴、立式钢琴、竖琴、管乐器、提琴和拨弦乐器、大手风琴、手风琴、键盘式手风琴、苏联阿塞拜疆民族乐器。

这部分的照片：音乐会演出、交响乐队和斯大林奖金获得者的独奏、国际比赛；歌舞团、歌剧和芭蕾舞剧团、文艺活动；演员和艺术活动家的相片。

手工作品、儿童玩具、织毯和手织品、器皿、精制玻璃器皿展馆

用木材、石头、骨头、金属或纸板做的手工制品；密缝刺绣和花边作品；塑料制品；手工和机器制作的毛毯。

照片要展示作为副业的手工业制品生产环节；苏联人民的生活。

(六)

医疗保健展馆

这部分位于中央展厅右方的阁楼上。

这里摆设：手术台、麻醉器械、静脉注射器、医用照射灯、水疗所、理疗器械等；医用器具和医用照相机、三本主题为母亲和儿童的保健相册；苏联的疗养事业和保健事业繁荣情况，传单、宣传画、幻灯片，等等。

使用题词和图表：

苏联全体公民享受免费医疗；

“苏联人民福利的增长、国家关心改善和保护妇幼保健工作，其结果是我国的死亡率急剧降低。近三年来，苏联人口净增长900万。”(根据马林科夫在党的十九大会议上关于联共(布)中央工作情况报告材料，国家政治书籍出版社1952年版，第70页)

“苏联现有350多个疗养地、2500多个疗养院，建设了宏大的疗养院网络。劳动人民可以无偿或以优惠的价格获得这些设施的绝大多数疗养证。”(社论，《真理报》1954年1月10日)

苏联城市和农村病床数量增长率(与1940年相比的％)

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(中央统计局消息，《真理报》1951年4月17日；《党的十九大会议关于第五个五年计划1951—1955年的命令》，国家政治书籍出版社1952年版，第26页)

苏联医生数量增长率(与1940年相比的％)

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(中央统计局消息，《真理报》1951年4月17日；《党的十九大会议关于第五个五年计划1951—1955年的命令》，国家政治书籍出版社1952年版，第26页)

苏联国民收入在医疗保健和物质文化方面的支出额　单位：10亿卢布

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(根据苏联财政部材料，1953年5月15日至7月15日通信。关于1954年度苏联国家预算的法律，《真理报》1954年4月22日)

这部分的照片要展示城市和农村医院、分科诊所、疗养院和休息室；儿科保健所、幼儿园、医生上门服务。

要有展示苏联东部地区加盟共和国医疗保健情况的照片。

在这些照片中间使用题词：

“在苏联各加盟共和国医疗保健事业取得了巨大成绩，几乎在苏维埃政权下建立了医疗保健和疾病预防网络。”

体育器材展馆

冰刀、滑雪板、各种球类、运动鞋、哑铃、杠铃、(打冰球用的)曲棍等，猎枪、自行车、摩托车，等等。

这部分使用如下题词：

“苏联体育文化和体育运动是巩固健康的普及手段，在居民同长寿的斗争中起到积极作用。”

“在第十五届奥林匹克运动会中，苏联运动员获得38枚金牌、56枚银牌和18枚铜牌，创造2项世界纪录和12项苏联纪录。”

(根据苏联卫生保健事业材料)

这组照片要展示各种体育竞赛情况、在苏联国内和国际比赛中获得冠军和胜利者的相片。

(七)

报刊展馆

政治、经济、科学技术和美术文学，艺术书籍、国外经典和现代文学俄译本或苏联各语种译本，名画复制品、乐谱、唱片、邮票、留声机唱片，等等。

这部分置于展厅的右翼，并且分割为两个分支：一支是马列主义书籍，还包括对这个科学领域的研究作品；另一支为文艺书籍，包括儿童文学。

这部分的照片要展示苏联人民社会主义文化的繁荣景况。

在马列主义经典作品展架的上方悬挂马克思、恩格斯、列宁和斯大林的肖像，使用题词：

“马克思、恩格斯、列宁、斯大林学说让我党有了不可战胜的力量，开辟新的历史道路，清晰地看到我们前进的目标，快速而又持久地巩固胜利。”——马林科夫(马林科夫：《在党的十九大会议上关于联共[布]中央工作情况报告》，国家政治书籍出版社1952年版，第107页)

在摆放科学书籍的展架上面使用题词：

“近15年来，苏联出版了7亿多册各领域的科学书籍。”(根据联盟书库的消息)

在进入出版物展厅入口的上方使用题词：

“1953年苏联出版的年度出版物的数量达到9.62亿册，是1940年的2.2倍。使用苏联76种民族语言和国外语言出版。”(根据联盟书库的消息)

在摆放文艺作品的展架上面使用题词和表格：

“在同资本主义残余的斗争中，人民意识到苏联的文学和艺术是新的、正确的，帮助党和国家培养劳动人民的共产主义觉悟。”(《共产党人》1954年第21期，第14页)

苏联出版的俄国文艺经典作品和革命前的俄国相比较：

印数：千册

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在照片之间使用题词：

“1953年苏联拥有38万家各种类型的图书馆，分布在国家和社会组织中，藏书总额达10亿册。”

(中央统计局消息，《真理报》1954年1月31日)

(八)

职业教育展馆

步行式挖掘机、联合采煤机等机械模型；手工业学校和工厂职业培训学校的学员制作的艺术品；中等学校的教科书和教具。

这部分展品和出版物放在同一个展厅。两个展厅使用一个题词，写在通往大厅的影壁墙的端面：

“国民收入用于各种教育、干部培训、发展科学和艺术及其他教育方面的投入，1954年的总额达670.1亿卢布，是1940年的3倍。”(根据《1954年度苏联国家预算法令》，《真理报》1954年4月22日，马林科夫：《在党的十九大会议上关于联共[布]中央工作情况报告》，国家政治书籍出版社1952年版，第71页)

照片要广泛反映培训青年工人的主题，反映手工业学校和工厂职业培训学校的教学片断，他们的生活、休息、体育活动、文艺活动，等等。

这部分使用题词：

“国家劳动资源系统保障为社会主义生产源源不断提供专业化的工人干部队伍。”(《经济问题》1949年第2期)

“从1946年到1953年国家劳动资源学校为工业培训和转交了400多万名青年职业工人。”(中央统计局消息，《真理报》1947年1月21日，1948年1月18日，1949年1月20日，1950年1月18日，1951年1月26日，1952年1月29日，1953年1月23日，1954年1月31日)

“在苏联劳动后备军得到国家全面保障：免费接受职业培训，提供饮食、服装、鞋、宿舍、教科书和直观教具。”

两支分部联为一体：中学、职业教育、大学、技术学校，在两个大厅之间使用一个题词：

“1953年学员数量，包括各种形式的培训，达5700万人，几乎比1940年多800万人。”(莫洛托夫：在莫斯科市选区选民集会上的演说，1954年3月11日)

(九)

高等院校展馆

高等院校展馆设在展览馆右侧一个正方形大厅内。

大厅的正中央放置模型：莫斯科大学主建筑楼(高2.5米)和莫斯科大学总的建设规划。

大厅纵向陈列台的中间在墙壁正面悬挂苏联一些大学的电子画片和不断切换的题词，介绍大学、大学生和正在接受职业培训的学生的增长数量，等等。图片配备录音机，播放的文本介绍关于高等教育的信息和苏联的学术研究活动。

图片的上面使用题词：

“苏维埃共和国为青年一代学习知识、全面发展天分和潜质提供一切可能。”(《真理报》1952年1月14日)

在墙壁的反面，大厅入口的上方使用题词：

“苏维埃共和国为科学发展提供了最为有利的条件。苏联科学为利用我国难以计数的财富提供了无限可能……”——马林科夫(马林科夫：《纪念伟大十月社会主义革命32周年》，《真理报》1949年11月7日)

在墙面大学图片的两边摆放莫斯科大学和莫斯科高等技术学校两个陈列台，展现这两大综合性大学培养苏联科学和技术知识分子的教育体系。在墙的正面再附加两个不大的展台展示苏联的一些综合性大学：喀山大学、列宁格勒大学、基辅大学，等等。

在这个大厅的其他展台上摆放照片，展示为国民经济各领域培养专家的特点和方式，展示苏联大学和技术院校的科学和艺术。此外，还要展示个别教学片断(讲义、课堂讨论和实验课、生产实践，等等)。还要摆放展示大学生生活、休息和体育运动的照片，特别是人民民主国家的留学生的学生情况，特别是中国的。

除了照片，在高等院校展架上还要摆放教科书、教辅用具，在展架上方悬挂俄国科学巨匠的椭圆形肖像：巴甫洛夫、季米里亚泽夫、茹科夫斯基、门捷列夫、皮罗戈夫、梅奇尼科夫、罗巴捷夫斯基、米丘林，俄国科学奠基者М.В.罗蒙诺索夫的半身塑像摆放在大学照片的下方，在台架上摆放鲜花。

(十)

农业展馆(注：按照全苏农业展览会编制的农业分类选题展览计划)

该展馆要展示：粮食和粮食产品、各种玉米种子；棉花、不同等级的棉纤维、各种型号的亚麻纤维、大麻纤维、洋麻；蚕茧、桑属植物；细毛绵羊织品、杂种兽毛；苏联细毛绵羊标本；水果和蔬菜的样本，以及按照米丘林方法培育的水果和蔬菜样本，等等。

这部分摆放在展馆的左侧，有一片开阔的广场，在那里展示农业机械。

使用系列照片、图片、数字资料，展现苏联在农业生产机械化、电气化的成就，阐明苏联农业新技术的应用，农艺学的发展，等等。

农业展厅的正中央摆放工农联盟的雕像——全苏农业展览会的浮雕。

农业部分有如下选题：

选题一

开场。苏联农业的任务和取得的成就

1.伟大十月社会主义革命开辟了人类历史的新纪元——社会主义时代。

2.近5800公顷的土地转交给苏联集体农庄永久使用。

3.集体农庄制度从根本上改变了数千万农民生产和生活的基础，农村中的贫困和寒苦现象消失了。

4.“……技术薄弱、依附于富农的无数的小农经济被取代了，现在我们有了用新技术装备起来的世界上最大规模的机械化大生产，其形式是集体农庄和国营农场。”——斯大林

5.苏联拥有94000个集体农庄，4835个国营农场，8980个拖拉机工作站。平均每个集体农庄拥有5960公顷土地，每个国营农场拥有19800公顷土地。

6.国家工业化为农业提供了技术装备保障。

集体农庄和国营农场使用机器数量　单位：千辆

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1953年农业经济用电量是1940年的4.5倍。

7.农业劳动组合的章程是集体农庄的基本法。“劳动农民志愿联合成为农业组合，共同使用生产工具，共同劳动建设集体农庄，也就是公有经济。”(摘自章程第一条)

8.集体农庄公有财产增长率

单位：％

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9.苏联集体农庄的任务：充分满足人民对饮食的增长需求和工业所需原料。

商品增长情况　单位：百万吨

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10.苏联农业是以在科学上取得的成就、先进经验和强大的现代技术为基础根据国家的计划发展的。

11.这个主题要展示农业经济专家的增长数量。

选题二

拖拉机工作站是集体农庄发展生产的决定性力量

列举关于1930年、1940年和1953年拖拉机工作站的数量的材料，关于拖拉机和联合收割机功率提高的材料。强调拖拉机工作站在集体农庄发展中的决定性作用。展现拖拉机工作站同集体农庄在合同的相互义务规定基础上进行的合作。列举以老拖拉机手Т.Г.舍甫琴科名字命名的集体农庄的收成指数，指出拖拉机工作站在畜牧业中的工作方式。

选题三

扩大重要粮食作物——小麦的生产

小麦在粮食播种中的比重。品种、机械化耕种。列举各地区和集体农庄取得高收成的例子。

在这个选题中要列举为了提高粮食生产，首先是小麦生产，而开垦的生荒地和熟荒地的主要资料。

陈列架上还要摆放关于育种问题的画册。

选题四

扩大稻米生产

指出产量的增长。列举产量创纪录的例子：伊布莱·塔哈耶夫——171普特/公顷，金万山——150普特/公顷。指出金万山使用了稻米农业技术员培育的种子。

展示：新的灌溉系统，外顿河地区、纳曼干州、苏维埃乌兹别克斯坦这些“巨人”集体农庄扩大播种面积和产量的提高，新品种培育网络，有213个全苏稻谷试验站，强调大米收割的机械化。

选题五

增加食用玉米和饲料玉米的生产

列举在粮食种植和饲料种植中玉米取得高收成的例子。

展示玉米耕种机械化，正方形穴播，垄间距，混种的应用。

选题六

苏联集体农庄和国营农场的大豆种植

近年来，苏联政府成功地把大豆种植推广到集体农庄和国营农场。大豆的播种面积扩大了。先进的例子是基辅国营农场和普里莫尔斯克市以列宁名字命名的国营农场，农业技术专家保障了大豆取得高收成。

选题七

棉花——苏联主要的经济作物

苏联的棉花种植是世界上最先进的。

水烧地播种面积增长情况　单位：千公顷

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苏联集体农庄棉花收成增长(1953年每公顷平均产棉)　单位：公担

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棉花种植机械化的工作效率：每台棉花收割机可以取代50名收割工人的劳动量。

以如下先进的集体农庄：科京·乌兹别克斯坦集体农庄、乌兹别克斯坦苏维埃社会主义加盟共和国的阿赫努巴巴耶夫集体农庄、吉尔吉斯斯坦苏维埃社会主义加盟共和国的基洛夫集体农庄来展示棉花种植广、产量高；这些经济单位棉花种植的收入额。

选题八

新的韧皮纤维作物罗布麻和黄麻在苏联的推广和顺利发展

展示播种这些作物取得的成果和方法，取得高收成的有吉尔吉斯斯坦苏维埃社会主义加盟共和国的下丘亚国营农场，乌兹别克斯坦苏维埃社会主义加盟共和国的季米特洛夫集体农庄和斯维尔德洛夫集体农庄。列举这些作物高收入的材料。

选题九

苏联的养蚕业——农业高收入领域

列举苏联蚕茧收入高增长的材料，蚕卵产出增长量，桑树种植面积的增长量。

列举产蚕先进单位：乌兹别克斯坦苏维埃社会主义加盟共和国列宁集体农庄，展示蚕蛾快速成长法。

选题十

苏联的甜菜种植

苏联在甜菜种植和甜菜糖的生产方面居世界第一位。出示苏联、美国、法国和英国甜菜糖生产的表格。

苏联产糖甜菜的播种面积和甜菜糖的生产量保持增长。

集体农庄、国营农场和产糖甜菜高产量。

波尔塔瓦州米丘林集体农庄农业技术员。产糖甜菜的科学研究机构。

选题十一

苏联组织大规模的马铃薯栽培和蔬菜栽培

马铃薯和蔬菜的种植面积。温床和温室作物增长量。制作蔬菜罐头，蔬菜和马铃薯晒成干菜。9月苏共中央关于马铃薯和蔬菜生产的全体决议。蔬菜和马铃薯取得高收成的集体农庄和国营农场在土地开发和保护方面的先进做法。

正方形穴播和蔬菜与马铃薯的正方形种植方法。在草炭腐殖质营养体栽种秧苗。利用工业企业的热能残料和电能给暖窑和温室供暖。

马铃薯和蔬菜栽培科学成果(马铃薯业研究所、蔬菜业研究所、季米里亚泽夫农业科学院；格里博夫蔬菜育种站)。

选题十二

苏联集体农庄和国营农场在畜牧业发展中取得的成就和先进经验

苏联养殖牲畜的类别。在饲养大牲畜方面取得的成绩。在牲畜业生产方面取得高指标的先进集体农庄和国营农场。集体农庄育种站和国营种站。

新的畜牧良种的推广。“卡拉瓦耶夫”集体农庄和其他一些先进经济体在提高畜牧产量方面的经验。

养羊业展台

国内细毛绵羊的主要种类。羊毛质量的改善。一些高产牲畜的指数。卡拉库尔绵羊养殖业的发展。先进单位和养羊户的成绩和经验。

选题十三

苏联的狩猎业、养兽业和鹿茸业

苏联是世界上毛皮资源最为富有的国家，动物种类繁多。在苏联领土上栖息着130多种毛皮类动物，250种有猎取价值的飞禽。

国家自然资源保护区的面积是140万平方公里。

苏联畜牧业的发展给集体农庄和国营农场带来大笔收入。

苏联的鹿茸业和鹿茸生产。

选题十四

苏联的园艺业

集体农庄和国营农场的果园和葡萄园面积保持增长。

宅旁园地和集体果园。

果实和葡萄取得高收成的先进集体农庄和国营农场。

培育果实和葡萄高产的农艺专家。

草莓——高产作物。草莓可以采用正方形窝种法。果实生产程序机械化。果实、干果和葡萄的主要等级。

米丘林中央实验室及其对生产的帮助。

培育新品种作物。远亲植物杂种方法。

选题十五

苏联的茶业生产

茶叶种植面积，茶叶总收成。先进集体农庄和国营农场茶叶收成指数。茶叶种植机械化。

(十一)

食品展馆

该展馆从理论上讲同农业原料部分相关联。列入展架的有：肉、鱼、水果和蔬菜；熏猪肉制品、香肠、乳酪；鱼子和鱼；植物油、果汁、干果、葡萄干；糖果；糖、维生素、压缩食品；酒类、茶；烟叶和卷烟。

照片要展示米高扬肉制品厂的车间，渔业公司，糖果公司明亮宽敞的车间，浓缩食品生产，茶叶、葡萄的采摘，烟草的种植，等等。

使用题词：

“1955年苏联食品生产比1950年增长了84.7％。”(根据米高扬在全苏贸易工作者会议上的讲话材料，国家政治书籍出版社1953年版，第10页)

“1953年苏联向居民供应的牛奶和奶制品是1940年的2倍，植物油和其他食用油、奶制品和糖是1940年的2.5倍。”(根据赫鲁晓夫在苏共中央全会上的报告，《真理报》1954年3月21日)

香肠和肉制品展架：

“1956年苏联生产肉和肉制品近300万吨，或者说是1950年的2.4倍。”

鱼制品展架：

“1956年苏联捕鱼量达到3600万吨，或者说是1950年的2.1倍。”

罐头展架：

“1956年苏联生产罐头41.500万罐，或者说是1950年的2.9倍。”

糖果展架：

“1955年苏联糖果产量达到1825万吨，或者说是1950年的2倍。”

(根据关于苏联商业进一步发展的措施的决议，国家政治书籍出版社1953年版，第63、65、73、79页)

蔬菜和糖果展架：

“1953年苏联向居民供应的糖果是1940年的2倍，供应的蔬菜是1940年的1.5倍。”(根据赫鲁晓夫在苏联最高苏维埃会议上的报告，《真理报》1954年3月21日)

(十二)

造型艺术展厅

这个展厅的主要题词是：

“艺术属于人民。必须深深扎根于广大劳动群众中间。它必须为群众所了解和爱好。它必须从群众的感情、思想和愿望方面把他们团结起来并使他们得到提高。它必须唤醒群众中的艺术家并使之发展。”(列宁同克拉拉·蔡特金的会谈资料)

这个展厅要展示苏联写生画、线条画、雕塑领域的巨匠作品。

附注：括号里使用的引文出处不列入陈列题词。

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.187，л.179-205

№21418-1 1950—1954年苏联与中国对外贸易商品结构(1954年9月7日)

五年(1950—1954)间苏联对华外贸资料(之二)

机密

五年(1950—1954)间苏联与中国对外贸易商品结构

EPUB/Image00187.jpg

*其中包含1954年中国方面备用的额外购买苏方商品的1.9亿卢布。

注：(1)出口超过进口13.85亿卢布是因为在出口中包含根据1950年2月14日的贷款协议提供的总值11.07亿卢布的商品，根据1952年9月15日贷款协议，向种植橡胶提供的总值3500万卢布，剩下的是苏联提供用外汇支付的商品的和用于非商品的开支以及非商业支出的补偿金。(2)1954年的进出口是根据现在所承担的义务进行的。

对外贸易部东方局代理局长

Н.希里亚耶夫(签名)

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.187，л.207

№21418-2 1950—1954年苏联对中国进出口的商品结构(1954年9月7日)

五年(1950—1954)间苏联对华外贸资料(之三)

机密

五年(1950—1954)间苏联向中国出口的商品结构　单位：百万卢布

EPUB/Image00108.jpg

续表

EPUB/Image00153.jpg

*其中包含1954年中国方面备用的额外购买苏方商品的1.9亿卢布。

对外贸易部东方局代理局长

Н.希里亚耶夫(签名)

机密

五年(1950—1954)间苏联从中国进口的商品结构　单位：百万卢布

EPUB/Image00122.jpg

续表

EPUB/Image00043.jpg

对外贸易部东方局代理局长

Н.希里亚耶夫(签名)

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.187，л.208 209

№21418-3 1950—1954年苏联对中国进出口主要商品统计(1954年9月7日)

五年(1950—1954)间苏联对华外贸资料(之四)

机密

五年(1950—1954)间苏联向中国出口的主要商品数量

EPUB/Image00072.jpg

续表

EPUB/Image00142.jpg

*其中包含1954年中国方面备用的额外购买苏方商品的1.9亿卢布。

注释：(1)上面所列的商品构成5年间的出口订购数量9190.9百万卢布的86％。(2)1954年的出口是根据现在承担的义务进行的。

东方局代理局长

Н.希里亚耶夫(签名)

五年(1950—1954)间苏联从中国进口的主要商品数量

EPUB/Image00188.jpg

注释：(1)上面所列的商品构成5年间的订购的口数量7806.3百万卢布的88％。(2)1954年的进口是根据现在所承担的义务进行的。

对外贸易部东方局代理局长

Н.希里亚耶夫(签名)

机密

1950—1954年间苏联向中国出口的主要商品统计表(根据商贸协定年度供货列入1950年2月14日的贷款和用于发展种植橡胶的贷款)　单位：百万卢布

EPUB/Image00135.jpg

续表

EPUB/Image00156.jpg

续表

EPUB/Image00120.jpg

续表

EPUB/Image00081.jpg

在上面供应的商品中

一、列入1950年2月14日贷款协定中的：

EPUB/Image00008.jpg

续表

EPUB/Image00077.jpg

续表

EPUB/Image00157.jpg

续表

EPUB/Image00074.jpg

*其中含1949年预支付的5.5万吨。

2.列入1952年9月15日帮助中国种植、收割和生产橡胶贷款协定中的：

EPUB/Image00128.jpg

续表

EPUB/Image00033.jpg

续表

EPUB/Image00140.jpg

对外贸易部东方局代理局长

Н.希里亚耶夫(签名)

1950—1954年苏联从中国进口的主要商品统计表(按年供货)

EPUB/Image00035.jpg

续表

EPUB/Image00062.jpg

续表

EPUB/Image00196.jpg

续表

EPUB/Image00145.jpg

对外贸易部东方局代理局长

Н.希里亚耶夫(签名)

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.187，л.210-227

№21418-4 统计资料：苏联出口商品与中国生产的同类商品对比(1954年9月7日)

五年(1950—1954)间苏联对华外贸资料(之五)

关于苏联出口到中国的主要商品及其与中国生产的同类商品的对比

根据1953年5月15日苏联政府帮助中国中央政府发展国民经济的协议，苏联向中国提供整套设备和技术援助以建设和重建134个企业(根据中方的请求，4个企业停止援建，3个企业列入其他项目)。除此之外，根据补充承担的义务，苏联将提供18个企业的新建和扩建的援助，其中14个是新建的，4个是扩建的，这是根据1953年5月15日协议提供的援助。在1953年协议签订之前苏联已完成了对两个企业承担的援助义务。

如果苏联履行了上述援建义务，中国政府将具备每年生产主要供应产品的新的生产能力，这个能力和1954年原有企业生产能力的比较数字如下：

EPUB/Image00137.jpg

续表

EPUB/Image00104.jpg

*统计含鞍山钢铁联合企业在现有设备恢复生产的65万吨。

**到1954年1月1日电站发电能力，不计在苏联帮助下的发电量24.15万千瓦/时。

在苏联援建的企业中，中国每年还将生产如下产品：

EPUB/Image00163.jpg

续表

EPUB/Image00069.jpg

及其他商品和原料

把1950—1954年苏联向中国提供的一些商品与该时期中国生产的同类商品做一对比也是令人感兴趣的：

EPUB/Image00169.jpg

*不包括台湾岛。

注：(1)苏联在1954年根据现有义务向中国提供的商品。(2)中国1954年的生产是按照1954年计划进行的。

对外贸易部东方局代理局长

Н.希里亚耶夫(签名)

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.187，л.228-230

№08101 费德林致葛罗米柯报告：苏联政府代表团访华事宜(1954年9月9日)

机密

文本第1份

1954年9月23日

第1528/ДВ号

А.А.葛罗米柯同志：

由于政府代表团将去中国参加中华人民共和国建国5周年庆典活动，我们认为采取下述措施是适宜的：

一、在10月1日前成立苏中友好协会。

关于苏中友好协会的建立，苏共中央已有决议。现在，苏共中央正在研究协会的章程和编制问题。

二、同中华人民共和国政府达成协议，把苏中金属公司、苏中石油公司、苏中造船公司、苏中民航公司等股份公司中的苏联股份卖给中国。

苏共中央已原则上决定要摸清中国政府对这一问题的态度。外贸部机关已拟定出关于这一问题同中国政府的协定草案，打算让米高扬同志在北京逗留期间签署该协定。协定草案现在卡巴诺夫同志那里。

三、在北京签署苏中科学技术合作协定。

这一协定草案已经苏联部长会议批准。同中国方面谈判并签署这一协定的任务落到了外贸部的头上。外贸部机关准备建议在北京签署该协定。

四、同中国政府领导人交换意见，讨论苏联、中国和其他亚洲国家采取可能的共同措施来应对东南亚条约组织建立的问题。尤其希望中国和印尼之间尽快签署协定。(在日内瓦会议上，印尼政府邀请周恩来访问雅加达，并提出了中国和印尼签署互不侵犯条约的问题。正如周恩来不久前同马林科夫同志会晤时所说的，他曾想8月份完成印尼之行。)

五、就同日本调整关系问题同中国政府交换意见。

关于苏联政府在这方面的步骤的提案即将向您提出。

Н.费德林(签名)

存档

第2012号

1954年9月9日

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.383，д.40，л.18-19

№08098 葛罗米柯呈苏共中央请示：苏联政府代表团访华事宜(1954年9月15日)

机密

文本第1份

致苏共中央：

鉴于中华人民共和国5周年国庆和苏联政府代表团即将赴华，苏联外交部认为采取以下措施是适宜的：

一、发表苏联政府和中国政府关于苏中关系和国际形势问题的联合声明以及关于同日本关系问题的声明。

二、在北京签署苏中科学技术合作协定。

7月22日苏联部长会议已做出决议，批准了苏中科学技术合作协定草案，任命了苏中科学技术合作委员会苏方人选。已委托外贸部长卡巴诺夫同志在协定上签字。

应考虑改变7月22日的决议，委托А.И.米高扬同志在苏联政府代表团抵达中国后在那里签署协定为宜。还希望发表签署协定的联合公报。

三、到1954年10月1日即成立全苏苏中友好协会。

决议草案附后。

请审阅。

А.葛罗米柯

1954年9月____日

附件：

草案

机密

苏共中央关于苏联政府代表团中国之行有关措施的决议

一、批准苏联外交部提交的苏中联合声明草案(附件一和附件二 [41] )。

二、改变苏联部长会议7月22日决议(第1511 680c号)第二条规定，委托А.И.米高扬同志在北京签署苏中科学技术合作协定。

批准苏中关于签署苏中科学技术合作协定联合公报的准备文本(附件三 [42] )。

三、委托苏共中央宣传鼓动部于今年10月1日在报刊上发布成立全苏中友好协会的消息。

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.383，д.40，л.17

《俄国档案原文复印件汇编：中苏关系》第9卷，第2266页

№25149 卡巴诺夫致赫鲁晓夫函：苏联与中国、印度、越南贸易的材料(1954年9月24日)

机密

第2-75/19062号

1954年9月24日

苏联对外贸易部

呈苏共中央委员会Н.С.赫鲁晓夫同志秘书处：

兹对先前呈您处的文件材料补充如下：

1.根据截至1954年9月1日相关统计资料编写的有关苏联与中国相互供货状况的资料。

2.关于苏联与印度之间经贸关系的资料。

3.关于苏联与越南民主共和国之间各项协议的资料。

И.卡巴诺夫(签名)

1954年9月24日

情况说明：材料已用于本部的工作中。

苏共中央对外联络部处长

И.科兹洛夫(签名)

1954年12月8日

手写批注：

维诺格拉多夫同志：熟悉一下情况。

苏斯洛夫

9月29日

归档

В.戈尔布诺夫

12月2日

附件一

…… [43]

附件二

…… [44]

附件三： [45]

苏中之间的贸易供应状况(根据截止1954年9月1日的统计资料)

根据1954年贸易协议，苏中之间商品相互供应情况具体如下：

单位：百万卢布

EPUB/Image00210.jpg

根据1950年2月14日贷款协议，1954年苏联应(向中国)提供贷款数量为2.331亿卢布。根据截至今年7月1日的统计数据(每个季度末编制的贷款供应报告)，苏方已向中方提供商品和技术援助共计1.071亿卢布，而根据合同规定今年上半年苏方应向中方提供的贷款总量为1.448亿卢布。我们将采取一切措施，以便在今年10月10日以前完成全部供应总额。

根据合同规定的商品供应期限，中国外贸组织有责任在10月1日以前向苏联供应中国商品，其总额将比苏方所供应的总额多出3.1亿卢布。

具体原因如下：

1.根据与中方在合同中所作的相关约定，我们对中方的机器和设备供应主要集中在下半年进行。而中方向我们供应的大部分商品主要集中在上半年，原因在于：这些商品——如大豆、大米、花生、肉和肉类加工品、烟草等的生产和采购受季节和交通条件影响较大。

2.在今年1月23日签署贸易协议时，中方储备了2.2亿卢布，以进行补充订货。今年6—7月份中国只使用了上述储备的一部分，只是在今年8月份才用1亿卢布向工程管理总局提出了一笔主要的订货。

从目前所掌握的资料来看，我们可以满足中国人所要求的补充订货，与此同时中方今年在其他方面还会产生其他一些费用，因此截至今年年底双方相互间的贸易供应仍能够保持平衡。

对外贸易部东方局代理局长

Н.希里亚耶夫(签名)

1954年9月24日

РГАНИ，ф.5，оп.28，д.243，л.1，13-14

№24884 苏联国家计划委员会的报告：关于对华经济援助(1954年9月25日)

绝密

1.根据1953年5月15日达成的协议，苏联向中国供应设备，并提供技术援助，建设和扩建134个企业以及24个单独车间、组合机件和机器。

此外，根据额外承担的义务，还要建设或修复14个新的企业，并在今后扩建4个企业，根据1953年5月15日达成的协议，已经开始提供这些援助。到1953年5月15日协议签署时，苏联已完成了对2个企业承担的援助义务。

在附上的企业完整的名单中，对苏联援助中国建设的企业、供应设备的企业、设计的企业的完成计划的期限都做了简单的评价，并附上了民用企业的分布地图。

从这份名单可以看出，对中国进行援助的是建设和修复7个黑色金属企业，11个有色金属和矿业，21个煤矿、露天采煤厂和富矿厂，26个一般的机器修理厂，24所电站，42个国防工业企业，15个其他工业部门的企业。对中华人民共和国建设上述企业进行援助的总量、性质和基本条件都在1953年5月15日签署的协议中作了规定。

根据条件，苏联将完成70％—80％的设计工作，向中国提供的设备占预定的技术方案中的设备总价值的50％—70％，向中国上述所有企业提供的设备的总价值大约为50亿卢布，提供的技术援助价值7亿卢布。

1954年，在为23个企业和电站完成设计工作和供应设备的同时，也考虑了根据1950年2月14日签署的协议向中国提供贷款。关于贷款执行情况的报告见第65827/18224号。

苏联对中国政府履行的援助义务的结果是使中国主要工业品的年生产能力达到了新的规模，1954年的生产规模如下：

EPUB/Image00048.jpg

续表

EPUB/Image00047.jpg

*统计含鞍山钢铁联合企业在现有设备恢复生产的65万吨。

**到1954年1月1日电站发电能力，不计在苏联帮助下的发电量24.15万千瓦/时。

在苏联援建的企业中，中国每年还将生产如下产品：

EPUB/Image00020.jpg

此外，国防工业企业还可以生产：飞机1500架，其中包括喷气式米格17歼击机1000架；航空发电机3000台；机床1800台；机床发电机2500台；对空大炮、坦克大炮和飞机大炮9300门；瞄准器和其他各种光学仪器25800个；Гром2型高射炮瞄准器、检测器250套；高射炮指挥操作系统300套；炮弹2300万颗；炮弹壳1500万个；地雷300万颗；水雷和深水炸弹6500枚；木棉和硝化甘油炸药5.45万吨；爆炸物品4.1万吨；附带识别器雷达照明设备150套；飞机雷达设备和无线电测高计及识别设备2000套；移动雷达设备400套；复合接收装置7900套；防毒面具5200套。

苏联以直接派遣专家帮助设计企业、提供援助的形式对中华人民共和国以及其他的人民民主国家提供的技术援助，要比资本主义国家公司提供的类似援助便宜得多。

2.中国方面向苏联请求的援助超出了根据1953年5月15日协议以及附加的备忘录中苏联所承担的义务。

1952—1953年中国请求完成设计的企业、要求供应设备的企业和提供技术援助进行建设的企业有190个(其中包括44个军事工业企业)。中国请求提供设备的价值以及为企业进行设计的价值共计110亿卢布，其中设备的价值为95亿卢布(出口价格)。

苏联在根据1953年5月15日签署的协议承担对中国的91个工业企业进行援助的同时，还根据早先签署的苏中协议帮助中国建设和修复了50个工业企业。在这141个企业中其中有35个是军事工业企业。在中国政府申请的援助中，在民用工业领域申请的援助总额大约被满足了38％，而申请的军事企业的总额大约被满足了65％。

与中国政府申请的供应设备的期限相比，向大部分企业供应设备的期限都被延长了1—3年。

中国政府的援助请求没有被完全满足，有以下一些原因。

中国政府指定建设的煤炭工业企业、黑色和有色金属企业没有得到必需的矿藏勘探的充分保障。比如，预计建设的煤矿总生产能力为5370万吨，但只有9个煤矿能够保障共计1990万吨的煤炭储备资料。

中国拥有的铁矿储备大约为60亿吨，但没有建设指定的金属联合加工厂所必需的关于铁矿储备的勘探资料。

中国政府预定开展的勘探工作的规模、工业的发展和建设，没有干部和地质工程师方面的保障，也没有专业技术工人和技术干部方面的保障。设计院和建筑单位的组建尚处于初级阶段。

此外，中国政府预定的由苏联方面帮助设计的工作、由苏联方面供应的设备不能不因为本国工业的需要而受到影响。

为了完成中国政府要求的援助总量，1954—1957年平均每年应向中国供应的设备大约为16亿卢布，但是1953年向中国提供的企业成套设备只有1.8亿卢布，1954年计划提供3.7亿卢布，1955年打算提供4.6亿卢布。

根据苏联承担的义务，向中国提供的设计工作的总价值大约为5亿卢布，而预计在1954—1957年向中国提供的设备的价值平均每年为6亿卢布。

1954年7月1日，中国政府请求对1953年5月15日签署的苏中协议进行修改和补充，并且援助中国建设一些新的企业，苏联政府满足了中国政府的这一请求(见1954年7月31日苏联部长会议决议)，但以下各项除外：

为兰州橡胶合成工厂生产硝基丙烯酸和设计合成酒精生产车间并提供设备。这是因为苏联对硝基丙烯酸的生产技术掌握得还不充分，不建设生产合成酒精的车间是为了不使在石油加工厂附近有过多的油气。

为抚顺煤炭联合加工厂的东西部露天煤矿的修复工作进行设计和提供设备。这是由于苏联根据1953年5月15日签署的协议，已经为该煤炭联合加工厂设计了整套的方案，在此之后这个问题已经得到了解决。

关于中国方面在今年7月1日提出的为建筑工地之间设计管道问题的请求，苏联国家计划委员会近期已经向苏联部长会议提出了建议。

3.根据1954年9月1日的情况，自苏中协议生效以来，对中国的工业建设提供的技术援助总额为1.22亿卢布(设计费用以及专家到中国出差安装和调试设备的费用)，并提供了价值6.6亿卢布的设备。

建设完成的3座电站、2个企业以及12个单独项目投入了运行。此外，首批建设的4座电站以及鞍山金属联合加工厂的一些单个的车间以及抚顺铝联合加工厂投入了生产(投入运行的企业的名单附后)。

到今年9月1日，已经对89个设施、50个建筑以及27个企业的技术设计完成了考察。

1954年对8个项目、31个大楼设计、25个项目的技术设计完成了考察以及为28个企业制订了工作计划。

1954年要为44个项目提供总额为3.7亿卢布的设备。到今年9月1日，提供的设备的总额为1.6亿卢布。

为沈阳电缆制造厂、吉斯150汽车制造厂、铝合金加工厂以及其他的一些企业继续提供设备，这些设备的总供应者是苏联机械和仪表制造部、汽车部、拖拉机部和农业器械制造部、有色金属部。

1955年根据供应设备相互协商的条款计划，苏联要向中国的66个项目提供价值为4.6亿卢布的设备。

这些设备主要由18个部门供应，生产这些设备的苏联工厂大约为1200个。

为了向中国提供技术援助，自协议生效之日起将向中国派去了大约1600名苏联专家。目前在中国的苏联专家有398名，其中包括：安装和调试专家148名，建筑工程师43名，工业企业设计专家29名，测绘专家和防病虫害专家152名，工艺工程师9名，机械工程师4名，地质工程师3名，设计工程师10名。

根据1953年5月15日签署的协议的第3条内容，最近2个月向中国派遣了132名苏联专家，对中国的设计单位进行帮助以及为中国的工业设计培养本国的干部。

根据上述协议，每年应该有1000名中国人到苏联进行生产技术训练。在1953—1954年到苏联接受训练的大约有950名中国人。

4.中国人可能会提出的一些问题：

(1)苏联向中国提供援助，在中国主要的8—10个工业建设地区组织大规模的机械化建设；

(2)在建设北京到新疆的铁路问题上加大技术援助的力度；

(3)显著增加派往苏联企业的中国工人和工程师的数量，以便接受训练；

(4)加强鞍山金属联合加工厂第一期的改组，并对该厂第二期的建设提供技术帮助；

(5)帮助设计高射炮试验场，因为这类高射炮不能同其他的大炮一样在大炮试验场的中央进行试验，苏联已经接受了对这类高射炮试验场进行设计的义务。

1954年9月25日

РГАЭ，ф.4372，оп.11，д.1865，л.1-8

№08100 苏中科学技术合作协定联合公报草案(1954年10月12日以前 [46] )

机密

附件3

苏维埃社会主义共和国联盟与中华人民共和国关于科学技术合作的联合公报

苏联政府和中华人民共和国政府就苏中两国科学技术合作问题先后在莫斯科和北京举行了谈判。谈判是在友好和相互信任的气氛中进行的，最后于10月　日在北京签署了苏联和中华人民共和国科学技术合作协定。根据苏联政府授权，代表苏联签字的是苏联部长会议副主席兼外贸部长А.И.米高扬同志，根据中华人民共和国政府授权，代表中国签字的是____。按照协定，苏联政府和中华人民共和国政府同意在科学技术领域，通过交换相应信息以及工农业生产部门的经验，以促进合作的发展。

为制定实施合作的措施和给双方政府提出有关建议，成立了苏中委员会，委员由苏联和中国各派7人组成。委员会每年至少召开两次会议，依次在莫斯科和北京召开。

为保障双方在科学技术合作问题上保持经常的和直接的联系，苏联政府和中华人民共和国政府相应地在北京和莫斯科派1名他们任命的委员会成员。

该协定的期限为5年。如果在这一期限到达之前1年内，双方均未宣布希望该协定终结，那么该协定将再延长5年。

苏联政府方面任命的苏中科学技术合作委员会委员：苏联地质和矿藏保护部第一副部长Н.М.西卢亚诺夫同志，苏联建设部部务委员会委员В.И.奥夫相金同志，苏联国家计委机械制造局副局长Н.Н.亚历山德罗夫同志，苏联食品工业部技术委员会主任А.Л.马尔琴科同志，苏联日用工业品部技术管理局局长П.Г.特列季亚科夫同志，苏联农业部部务委员会委员А.Н.阿斯科琴斯基同志，苏联驻华贸易代表В.П.米古诺夫同志，中华人民共和国政府方面任命的代表是　　。

苏中科学技术合作协定的签署是对苏联和中华人民共和国之间密切合作事业的新的重要贡献，其目的是相互帮助和达到共同经济繁荣。

《俄国档案原文复印件汇编：中苏关系》第10卷，第2267—2268页

№10219 多勃雷宁与哈什谈话纪要：美国对台湾海峡危机的立场(1954年10月21日)

机密

文本第____份

苏联驻美国大使馆

1954年11月16日

第____号

摘自苏联驻美国代办А.Ф.多勃雷宁的工作日记

与《基督教科学箴言报》记者哈什谈话纪要

1954年10月21日

谈话开始时谈到了许多涉及远东国际局势的问题。哈什声称，美国政府和艾森豪威尔本人似乎对中华人民共和国与蒋介石之间爆发军事冲突的可能性感到强烈不安，而美国出于国内政治的原因，不可避免地会以自己的武装力量卷入这场远东的冲突。美国政府从来未考虑把福摩萨(台湾)“交给”中华人民共和国，因为以目前“美国国内存在的情绪”而言，如果现在就把福摩萨(台湾)“交出去”，任何政府都不可能长久地控制权力。在说这番话时，哈什肯定地说，军事考虑只在这里起着次要的作用，美国的军事领导人甚至还担心，在这一地区发生大规模军事行动的情况下，美国第七舰队可能会处于困境，因为第七舰队处在一个狭窄的海峡里，没有多大的行动自由。据哈什说，对于许多美国人来说，福摩萨仍然是整个中国的“象征”，美国往这里投入了“太多”的美元，美国“现在不可能”失去这个“象征”。

据哈什说，虽然美国政府从来未考虑把福摩萨“交给”中华人民共和国，但同时又不想因为福摩萨而被卷入“大战”之中。蒋介石似乎考虑到了所有上述情况，特别是“艾森豪威尔政府当前的微妙处境——美国现在正进行激烈的竞选运动，共和党政府在自己的行动中受到某种束缚——以便从美国获得更多的财政援助和军事援助”。国民党空军对大陆的袭击除了其他一切原因外，就是为了追求上述目的。根据艾森豪威尔的直接命令，美国决定立即把负责远东事务的助理国务卿饶伯森派往福摩萨，去“制止”蒋介石有可能采取的向中华人民共和国进一步“挑衅”行动，其原因就在于此。饶伯森向蒋介石指出，现在，特别是在联合国开会期间，不是积极行动的时候，包括向中华人民共和国的居民点扔炸弹。同时他向蒋介石许诺，美国方面将继续向他提供大量军事援助和经济援助。

应当指出，哈什在谈话过程中曾数次强调了艾森豪威尔对自己那帮“好战”的参谋长，特别是海军上将雷德福所起的“遏制”作用，雷德福明显地向往拿破仑的战绩。据哈什说，艾森豪威尔已开始越来越坚决地干预外交政策问题，而这些问题直到不久前还几乎完全被杜勒斯所垄断。哈什说，在这方面他“准确地知道”，好几次艾森豪威尔在各种外交问题上不同意杜勒斯意见的情况，而这在以前“是十分罕见的现象”。

对于目前在巴黎举行的关于柏林问题的会议，哈什说，在美国有一种强烈的担心，怕法国人和英国人会要求此次会议结束之后到会议通过的协定批准之前的某个时间，举行有苏联参加的外交部长会议。哈什说，这里很清楚，在法国、英国甚至西德存在着一些有影响的集团，他们都赞成在关于德国问题的巴黎协定批准之前举行类似的会议，因为这些集团认为，这类会议可能取得某种成就。据说这是因为，如果这个会议失败的话，苏联“会顾及到”由西方大国制订的有关协定“被批准的威胁”。如果这个会议仍然以失败告终，那么有关国家的议会将比较容易批准巴黎协定。但是美国国会对此表示坚决反对，并坚持认为，应当在与苏联举行任何谈判之前批准协定。在协定批准之后，美国“自己就会准备参加有苏联参加的会议”。据哈什说，杜勒斯在巴黎向孟戴斯弗朗斯、艾登和阿登纳宣布了这个意见。

关于美国与印度的关系，哈什说，目前国会对这一关系的恶化感到强烈不安，认为这种恶化“太过分”，必须“趁还不是太晚”而暂停这种关系的进一步恶化——这主要是因为巴基斯坦的原因。促成国会形成这种意见的因素之一，是目前尼赫鲁到中华人民共和国的访问。这里正十分密切地注视着这一访问。国会现在认为，必须继续“援助”巴基斯坦，但不要过分吵吵嚷嚷，以免“平白无故激怒”印度，同时应该采取措施改善与印度的关系。哈什说，美国方面可望在最近半年内采取有关步骤。

我就现在正进行的美国竞选运动询问了哈什的意见。哈什说，这个运动中有一些独特的特色：在这次竞选运动中听不到加强反苏政策或加强敌视中华人民共和国的呼吁。有经验的政客考虑到美国居民广大阶层情绪中最近发生的变化，认为以这个题目作文章“当前收效不大”，所以在自己的竞选运动中避免涉及这个问题。选举运动的第二个特点是麦卡锡主义影响的削弱。比如，只有不多的国会议员候选人还在试图炫耀自己与麦卡锡的友谊，而大多数候选人则认为，这种炫耀在国内当前的情绪中，只会给他们带来更多的损害而不是益处。近一年来这方面局势变得很厉害，而且不是朝对麦卡锡有利的方向变。

谈到竞选运动的激烈，哈什举了一个例子来说明，说共和党人甚至在这个运动中利用了利比里亚的总统杜伯曼，他们把杜伯曼的来访专门安排在竞选运动最火热的时候以借此争取黑人选民的选票。在华盛顿和纽约给予黑人总统杜伯曼的“豪华接待”以及这种接待被美国报刊广泛地宣扬，毫无疑问具有上述的竞选考虑。共和党领导人向杜伯曼“建议”的“熟悉”美国之行的访问路线，依据的也是这种竞选考虑，这条路线通常是通过有大量黑人居民的城市和州。

谈话是在大使馆共进早餐时进行的。

А.多勃雷宁(签名)

《俄国档案原文复印件汇编：中苏关系》第10卷，第2269—2273页

№10207 扎鲁宾与杜勒斯谈话纪要：和平利用原子能问题(1954年11月3日)

苏联驻美国大使馆

1954年11月12日

第889号

摘自苏联驻美国大使Г.Н.扎鲁宾的工作日记

与国务卿杜勒斯的谈话纪要

1954年11月3日

今天应杜勒斯之邀请拜访了他。

在通常的寒暄之后杜勒斯声称，美国政府已仔细研究了苏联政府1954年9月22日的备忘录。杜勒斯说，从该备忘录中可以看出，苏联政府希望继续与美国政府就美国总统在去年12月联合国大会讲话中阐述的和平利用原子能的问题进行谈判。

因为苏联政府同意继续进行上述谈判，所以他杜勒斯才邀请我到他这儿来，以便把美国政府的备忘录交给我。在该备忘录中阐述了他的政府就进行有关和平利用原子能谈判的进一步程序问题的某些考虑和建议。

然后杜勒斯说，除了备忘录中所阐述的以外，他还想就该问题谈点非正式的意见。美国政府在美苏就原子能问题谈判的初期阶段曾认为，在谈判具有秘密性质的条件下才可以获得更大进展。杜勒斯认为，和平利用原子能的问题是一个非常复杂的问题，要了解这一问题，必须具有相应的技术知识。杜勒斯随后声称，如果顾虑进行原子能谈判的通信今后可能在报刊上发表，那么这种通信在某种程度上就利少弊多。

在就原子能问题交换头一批文件后，苏联政府提议发表所有的来往信件；美国政府同意了这个提议，但他坚持认为，秘密交换意见才更为有益。他杜勒斯想了解一下苏联政府对这个问题的意见，此时他又补充道，比如可以达成协议，哪些文件可以发表，哪些文件最好不发表。同时他声称，我们两国间在谈判中讨论的问题是非常复杂的，很难决定什么样的文件可以发表。

为明确起见我问杜勒斯，我对他的意思理解得是否正确，即美国政府认为，苏美就原子能问题进行的进一步谈判最好是秘密进行，并且某一文件是否发表的问题应当单独决定。杜勒斯回答，他认为可以达成协议，美国与苏联间关于原子能问题的进一步通信将是秘密的，或者关于某个文件是否秘密将在每个单独情况下通过协商决定。

我问杜勒斯，他所阐述的进一步谈判的两个办法中哪一个对美国政府更可取一些——是对随后所有通信都保密呢，还是对某一文件是否保密应每次单独协商。

杜勒斯回答，最好是预先知道某个文件将发表还是不发表，因为这一情况不得不在撰写文件时予以考虑。

我又问杜勒斯，美国政府在这方面有什么希望。

杜勒斯宣称，他认为，如果苏美间就和平利用原子能问题今后进行的通信将是秘密的话，那么谈判就可取得更大进展。

我向杜勒斯保证，我将把备忘录文本转交苏联政府，并把他所谈的苏美间今后就该问题进一步谈判的非正式意见一并转告苏联政府。

谈话结束时杜勒斯称，在今天的记者招待会上，艾森豪威尔总统将对关于原子能问题的谈判发表一个声明。国会建议发表以下消息：“国务卿杜勒斯今天接见了苏联大使扎鲁宾，并向他递交了一份照会，这是对苏联9月22日就总统关于在和平利用原子能事业中进行国际合作建议的备忘录的答复。”

谈话时在场的有：美方——梅尔钦特，我方——大使馆一等秘书斯米尔诺夫斯基同志。

谈话持续了15分钟。

《俄国档案原文复印件汇编：中苏关系》第10卷2274—2277页

№10208 多勃雷宁与比利谈话纪要：远东局势与美国的政策(1954年11月5日)

机密

文本第2份

苏联驻美国大使馆

第902号

1954年12月8日

摘自苏联驻美国代办А.Ф.多勃雷宁的工作日记

与英国大使馆参赞比利谈话纪要

1954年11月5日

在谈话过程中涉及到几个问题。

一、近东和中东的局势

我借口说比利应熟悉近东和中东的局势(他曾在伊拉克担任数年英国代办)，所以向他询问该地区的局势，包括阿拉伯国家联盟的作用和英国与美国在中东问题上的立场。比利的谈话很零散，他的意见可以归结为：现在美国把主要注意力集中在逐步扩大土耳其和巴基斯坦的公约上，希望有一些单独的阿拉伯国家加入该公约——因为阿拉伯国家联盟在总体上反对与土耳其建立紧密的联盟。同时，考虑到自奥斯曼帝国时代保存至今的这些国家强烈的反土耳其情绪。伊拉克看来是可以期待在比较近的将来加入土耳其—巴基斯坦公约的第一个阿拉伯国家。英国曾是促成建立阿拉伯国家联盟的基本力量之一。但是，目前英国已对该联盟的活动“有些失望”了，因为这些年的经验表明，这个联盟一直进行了许多“消极的”活动(比如反对改善与以色列的关系)。但在“有积极意义的”活动，包括建立近东和中东整个地区的集体“防御”问题上，却又太不果断。美国尽管还在继续支持阿拉伯国家联盟，认为它在将来还可能“有用”，但也不反对伊拉克加入巴基斯坦—土耳其公约，尽管这将削弱阿拉国家联盟，因为这个联盟的成员国都反对伊拉克的类似行动。比利在说这番话时是想让我明白，英国认为自己的老“盟友”伊拉克参加巴基斯坦—土耳其集团是有益的，尽管在该集团美国的影响占主导地位。英国希望有一种可能性，即通过伊拉克获得对该集团以及对将来有可能在此基础上建立的更为广泛的集团施加影响。

当我询问他对英国与埃及缔结关于苏伊士运河协议的看法时，比利说，英国政府认为，条约的7年期(包括其中关于土耳其的条件)是“足够长”的，到这一期限结束之前“还来得及决定，为保卫不列颠在近东的利益应采取什么样的新措施”。

关于欧洲集团现在在美国进行的十分活跃的有利于以色列的运动使美国政府受到批评的问题，比利说，这些“叫喊”在很大程度上是由于美国竞选运动的缘故。这类“叫喊”在1948年和1950年的选举运动期间也曾发生过，当时的数量更大。用比利的话说，这就是为什么美国政府对它在这个问题上受到的批评并不特别担心的缘故。

二、远东局势

当问到他对远东局势及美国在这一地区的政策的看法时，比利声称，艾森豪威尔政府及总统本人现在对中华人民共和国与蒋介石之间的军事行动有可能扩大“感到十分不安”。在说这番话时比利证实，去年美国政府和有影响集团在对中华人民共和国的态度上似乎发生了“初看起来不起眼，但意义深远的分歧”，尽管考虑到美国的国内政局，这一分歧无论如何不会被渲染。美国政府似乎已经坚信，毛泽东政府牢牢掌握着政权，所以对大陆中国只好“不再理会”。比利认为，这一点是“足够明显的”。在刚结束的美国竞选运动中，与以往进行的竞选运动不同的是，这次竞选实际上根本没有提关于“解放”中国的问题，而且总体上中华人民共和国在竞选运动中很少被提及。比利认为，这种情况“不是偶然的”，似乎是反映了美国领导集团的相应立场。但是，美国政府不会同意(出于内政外交的考虑，尤其是为了对数不清的居住国外的中国居民保留某种“标志”。因为这些人在东南亚各国特别有影响力)也没有同意在最近的将来把福摩萨(台湾)归还给中华人民共和国，而且还将用自己的武装力量来保卫它。比利说，正是要“让北京明白这一点”，美国政府决定加紧与蒋介石缔结双边“防御”协定。否则的话，北京就可能会以美国立场“不明朗”为由，对福摩萨采取“冒失”的行动，以至于引起美国的“自动”干预并造成远东大规模冲突的危险，而这似乎是艾森豪威尔本人所担心并极力避免的。比利在说这番话时重申，美国正在逐步采取使福摩萨“中立化”的方针，就是既保卫它，但同时似乎又“将不允许”蒋介石“向北京挑衅”。在与蒋介石的双边条约的草案中，美国不顾蒋介石的强烈反对，似乎打算足够明确地奉行一条路线，即这个条约只涉及福摩萨而不涉及大陆中国。在讲述这层意义时，比利重申，如果美国政府的类似立场在条约的最终文本中反映出来的话，就意味着美国朝事实上承认中华人民共和国政府方向有了“一定位移”。比利好像是一带而过地指出，在这件事情上，英国政府的立场也起了“某种作用”，但比利却回避对这一问题作进一步的阐述。

三、艾森豪威尔的原子能计划

关于艾森豪威尔的原子计划和洛奇最近在联合国就这个问题的发言，比利在回答我的有关问题时指出，从各方面情况判断，艾森豪威尔不得不“大大简化”自己的初步计划，看来，这主要是由于害怕美国国会可能拒绝批准这样的计划，特别是如果苏联及与苏联友好的国家也将参加该计划的话。当前，在美国与英国以及别的一些国家间，正就缔结关于原子能问题的双边协定进行谈判。比利认为，这些双边协定应该成为美国与其他西方国家间交换原子能情报并在和平利用原子能领域进行合作的主要“工具”。从各方面情况判断，国际原子能同盟在相当大程度上起着国际协定登记局的作用，它登记美国与其他国家间(供货国与收货国之间)缔结的协定以及交换有关上述问题的非秘密情报。

谈话是在我邀请比利共进午餐期间进行的。

А.多勃雷宁

《俄国档案原文复印件汇编：中苏关系》第10卷，第2278—2282页

№21392 库兹涅佐夫致苏斯洛夫函：张闻天提交苏联外交部的问题(1954年11月18日)

机密

第1876/ДВ号

致М.А.苏斯洛夫同志：

兹发给您张闻天转交给苏联外交部的，关于苏共中央和苏联部长会议如何领导苏联外交部以及苏联外交部中央和境外机关内党组织工作的问题列表。

附涉及上述问题的列表，共计1页。〈RTS〉

В.库兹涅佐夫(签名)

1954年11月18日〈/RTS〉

附件：

1.苏共中央是如何领导苏联外交部的工作？

2.苏共中央是如何对政府和社会组织的外事活动实施统一领导的？

3.苏联部长会议是如何对苏联外交部的工作实施领导和监督的？

4.在苏联部长会议中是否存在有这样的机构，如对外政策委员会，以协调政府和社会组织的外交活动？

5.在苏联外交部中除了党的委员会外，是否还存在有党小组？

6.党委如何开展自己的工作？党委的任务和职能是什么？

7.苏共中央和苏联外交部附属的对外政策事务司和外贸司之间，境外事务司和对外关系司之间关系如何？

8.苏联境外大使馆和公使馆内的党组织如何开展工作？

9.苏联使节和使馆党组织之间的关系如何？

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.185，л.101-102

№21393 维诺格拉多夫等致苏共中央报告：同意接待张闻天的问题(1954年12月3日)

致苏共中央：

中共中央请求苏共中央，希望中共中央政治局委员、中国驻苏联大使张闻天同志有机会了解苏联外交部的工作组织和系统如何配置，以及苏共中央如何对外事和国际活动实施领导等问题。张闻天同志已向苏联外交部转交了自己所感兴趣的问题列表。

根据苏联外交部(库兹涅佐夫同志)的报告，外交部已起草了一个计划，以便张闻天同志了解苏联外交部的工作情况。张闻天将受到苏联外交部副部长和各部门负责人的接待。

张闻天所提出的问题具体涉及苏共中央与外国共产党联络部、外交和外贸机关干部司及出境委员会等部门的工作情况。关于该问题，苏联外交部已发送给苏共中央审阅(见附件)。

我们认为，可以委托巴拉年科夫和维诺格拉多夫等同志负责接待张闻天同志，并就他所感兴趣的问题举行会谈。

苏共中央与外国共产党联络部副部长

И.维诺格拉多夫(签名)

苏共中央与外国共产党联络部(中国处)处长

И.谢尔巴科夫(签名)

1954年12月3日

第23-c-2637号

手写批注：

归档。举行会谈的日期为1954年12月11日。

И.维诺格拉多夫

附件：

张闻天提交的问题清单

1.苏共中央对外联络部、外交和外贸机关干部各司及出境委员会与苏联外交部之间的关系如何构建。

2.苏联境外大使馆和公使馆内的党组织如何开展自己的工作。

3.苏联境外使节和使馆内党组织如何处理相互之间的关系。

ЦХСД，ф.5，оп.28，д.185，л.103-104

№09932 伊万年科的调查报告：在中国的苏中股份公司情况(1954年12月11日以前)

一、苏中金属股份公司

苏中金属股份公司是根据1950年3月27日的苏中协议，为了在中华人民共和国新疆地区普查、勘探、开采和加工有色金属和稀有金属而成立的。

上述协议规定苏中金属股份公司的股份资本为2800万卢布，双方股份额均等。

苏方作为公司资本投入的有房屋、建筑物、设备、运输工具、地质勘探工作的费用、材料及其他商品物质价值，总计1400万卢布。

中方作为公司资本投入的有新疆地区为开采和加工有色金属和稀有金属所必需的土地地段以及工业设施和任务所必需的建筑材料，总值为1400万卢布。

根据苏联和中国政府交换的照会，公司的股份资本增加到1亿卢布，每一方的资本为5000万卢布。截至1954年4月1日的股份资本额为：

单位：万卢布

EPUB/Image00160.jpg

产量

公司经营期间每年的产品产量如下：

EPUB/Image00050.jpg

①此处复印件字迹不清，系判译。——译注

成立公司的协议约定，向苏方提供按世界市场价格购买公司的50％产品的权利。在向中方购买其份额的产品并运往苏联时，这些产品应根据中国的法律缴纳出口税。

在公司的各企业中共有8921人，其中进行生产活动的有5970人，进行基本建设的有691人，进行地质勘探工作的有1750人。在公司工作的苏方人员共计400人。

基本费用

公司在3年内的基本费用如下：

单位：万卢布

EPUB/Image00171.jpg

从上面列出的表格可以看出，在3年内用在工业建设上的费用仅为2602.38万卢布，或者说占总费用的47.3％。

原料基地和生产前景

公司主要有两类企业：开采稀有金属矿床、生产(绿柱石、锂辉石、钽铌)精矿和云母一半成品的企业以及生产铅和铲精矿企业。

根据苏联科学院通讯院士弗拉索夫同志的鉴定意见，公司的绿柱石和锂辉石矿床是世界上最大的矿床之一，并且有很大的工业价值。铅和锌矿床，虽然也富含金属矿石，但它缺乏巨大的…… [47]

截至1954年4月1日按A B C C类计算，矿物的可采储量分别为：绿柱石1.46万吨，锂辉石15.41万吨，云母—工业半成品93.3万吨，铅12.66万吨，锌17.38万吨。

已开采矿床的勘察储量使我们可以根据它来计划今后几年的最低生产量，具体如下表：

EPUB/Image00133.jpg

续表

EPUB/Image00051.jpg

为使产量达到上述规模，公司必须补充基建投资额22480万卢布，其中各年度分别为：

EPUB/Image00154.jpg

成本及出厂价格

每吨产品的商业成本如下：

单位：卢布/吨

EPUB/Image00148.jpg

①此处原文复印件缺一行。——译注

②原文如此，疑为13902卢布/吨。——编注

上述成本中未包括苏方工作人员的生活费用，1953年这一费用为719万卢布，其中用外币支付334.5万卢布，用苏联货币支付384.5万卢布；1954年第一季度这一费用为159.1万卢布，其中用外币支付91.9万卢布，用苏联货币支付67.2万卢布。

从以上数据可以看出，公司的产品成本逐年增加。之所以成本增加主要是由于缴纳了公司产品流转税、冲销地质勘探工作费用的数额增加、矿石中金属含量减少(1951、1952年末征收流转税，1953年缴纳流转税款184.2万卢布，按1954年计划，将缴纳190.4万卢布；地质勘探工作费用1953年冲销产品成本150万卢布，而1954年计划冲销340万卢布；绿柱石矿石含量降低一半，1951年为0.63％，1952年为0.38％，1953年为0.32％)。

公司产品的出厂价格根据贸易协定的价格确定，这一价格高于世界市场价格并显著低于成本，具体数额如下：

单位：卢布/吨

EPUB/Image00068.jpg

①此表最右边一项复印件缺项。——译注

在目前的产品成本和现行的出厂价格情况下，公司经营是亏损的。1953年公司亏损的数额达686.8万卢布，主要是由于自1953年9月1日起提高了人民币对卢布的比价。人民币对卢布的比价提高了26％，因为对所销售的产品，苏联外贸部全苏联合公司不用人民币支付，于是在稳定出厂价的情况之下，公司对1953年销售的产品就少收了相当于527万卢布的人民币。这样一来，由于提高人民币对卢布的比价，以人民币计算的出厂价实际上是降低了26％。1954年销售产品的亏损额增加到1446.7万卢布，其中苏方亏损为723.3万卢布，而考虑到给苏方工作人员的补助工资，苏方1954年的总亏损额为1442.3万卢布。

公司目前具有可靠的原料基地和继续发展生产的美好前景。过去的几年内建立了生产绿柱石、锂辉石、钽—铌、铅和锌精矿的采矿工业企业。这些年，公司培训了当地的工人干部并挑选了一些必需的苏联工作干部。

二、苏中石油股份公司

苏中石油股份公司是根据苏联政府与中华人民共和国中央人民政府1950年3月27日的协议组建的。

最初的股份资本数额规定为4600万卢布，后来根据换文增加到2亿卢布。

根据初步估算，双方各年度投入资金如下：

单位：万卢布

EPUB/Image00049.jpg

投入资金的构成如下：

单位：万卢布

EPUB/Image00191.jpg

…… [48] 产品，其加工在中华人民共和国新疆地区。

各年度钻探和地质勘查工作的发展情况见以下数据：

EPUB/Image00026.jpg

由于进行了上述地质勘探工作，业已查明以下可供深层勘查钻探的良好结构：安集海、霍尔果斯、南捷克斯京(Южно-Текстинская)、科桑托凯(Косан-Токайская)、克拉玛依、瓦拉托(Уара-то)。现正在安集海、霍尔果斯、科桑托凯等结构上进行深层勘查钻探。

位于开采区内的独山子矿床第三级采矿层1954年1月1日的石油工业储量为A2 B级，580万吨。

目前正在进行侏罗纪和白垩纪更深采矿层的工业含油量的调查工作。

1953年的石油开采量为70200吨，而1951年仅开采3500吨。

石油开采和加工量的增长情况、轻柴油产品产量及各年的石油总产量见下表：

EPUB/Image00057.jpg

全部开采的石油均送到公司的石油加工厂进行加工，而石油产品则通过新疆的中华人民共和国贸易组织在中国国内销售。

1954年新疆的石油产品需求量如下：

单位：万吨

EPUB/Image00071.jpg

苏中石油股份公司生产的石油产品的出厂价格和苏联石油出口联合公司供给新疆的石油产品的出口价格见下表：

单位：卢布

EPUB/Image00073.jpg

上述的石油产品商业成本并不反映实际状况，因为其中未包括由苏联预算向苏联工作人员支付的补充工资以及没有把地质探查工作和无效探查钻探的费用计算在内。

地质探查工作和无效探查钻探的费用分别在4年内注销，并且查明苏中石油股份公司花在探查钻探无效部分上的费用为全部探查钻探费用的30％，而当时在罗马尼亚和匈牙利，这一费用却分别计划为45％和75％。

如果将补发苏联工作人员工资的费用及完全抵消地质探查工作和无效探查钻探的费用列入预算，则石油产品的成本增加26％，这时实际出厂价便低于商业成本。

1951—1954年向基建费用的总额达25482.3万卢布。

各年度的基建费用额及其用途如下：

单位：万卢布

EPUB/Image00019.jpg

上述期间基建费用的财政拨款来源是双方同等投入的股份资本和折旧扣除款，二者在总费用数额中的比重分别为91.2％和8.8％。

由于所进行的各种工作，公司已经建立了必要的物质技术基础，足以保证中华人民共和国新疆的石油工业的进一步发展。

在独山子石油区建造了年产15万吨石油的气压管道和裂化设备，建设了总功率为1500千瓦的发电站3座，修建了装有39台机床的维修机械厂，可保存1.4万立方米石油和石油产品的油罐，年工作量为2.5万米的修理钻探管的管道基地，奎屯河上的进水装置、黏土厂、重晶石再生和粉碎厂以及建设了总面积为1.3万平方米的住房。

为了减少从苏联运送重晶石，苏中金属股份公司在伊宁布地区组织了对当地的重晶石矿床的开采。

由于公司经营的结果，公司获得如下的利润：

单位：万卢布

EPUB/Image00058.jpg

各年度苏方投资的效率如下：

单位：％

EPUB/Image00113.jpg

①此处原文复印件缺字。——译注

应当指出，公司生产成果和投资效率，是计入苏方提供补充工资和全冲销地质探查工作和无效探查钻探的费用得出的支出统计结果而确定的。这一支出费用的数额可从下表看出：

单位：万卢布

EPUB/Image00126.jpg

从上表可以看出，仅仅补发苏联工作人员工资一项就显著提高了苏方得到的利润。

截至1954年7月15日，公司共有工作人员5603人，其中工程技术人员401人。苏联工作人员的数量为403人，其中工程技术人员为265人。1955年计划全体工作人员达到6841人，其中工程技术人员为496人。全体工作人员中，苏联工作人员为357人，其中工程技术人员为255人。

根据已提出的苏联部长会议决议草案，1955—1957年间的工作量如下：

EPUB/Image00004.jpg

根据苏联部长会议的这一决议草案，1955—1957年的基建费用总额双方投资额及利润规定如下：

单位：万卢布

EPUB/Image00067.jpg

①以上三项复印件缺字。——译注

根据石油开采和加工的预计增长情况，1955—1957年可以满足新疆石油产品的如下需求量：

单位：吨

EPUB/Image00086.jpg

②以上三项复印件缺字。——译注

因此，新疆所需的煤油和柴油完全可以满足，而1956—1957年的汽油加工量也接近这一产品的需求量。

苏中石油公司已建立起物质技术基地，足以保证今后3年(1955—1957)进一步发展石油的钻探、开采和加工。

公司已拥有进行当前生产活动的一批苏联和当地的骨干，并正在培训进一步发展生产所需的当地干部。

虽然在新疆石油的工业储量目前还不太多，但苏中石油公司有能力查明并投资开采当地的矿床，从而准备好较多的有利于深层探查钻探的地质结构，开采独山子矿床…… [49] 和新的前景可观的开采层。

三、苏中造船股份公司

苏中造船股份公司是根据1951年7月28日两国政府间的协议成立的。

协议规定，公司成立的目的是建设和修理海船及其他水上工具。

根据1951年7月28日的协议，中国政府将大连市的“大连船坞”造船修船厂作为公司的财产(确定其价值为4660万卢布)并作为公司的股份资本投入该公司。公司股份资本的一半由中方投入，另一半由苏方投入。苏联政府将向中华人民共和国移交“辽东—多摩那浦”(Риото-Таманаура)应得的1000万卢布，并通过转账作为自己的股份资本，此外还通过转账从划拨账户上支付现金1300万卢布作为股份资本。

公司1952年的生产计划额定为4960万卢布，完成了94％。1952年总共生产了54艘非自行船只，总载重量为11000吨，经大修、中修、小修的船只共18艘，完成了中方数额为180万卢布的订货。

1953年苏中造船股份公司工厂的计划数额为5000万卢布，完成了105.6％。出厂了19艘船只，总载重量为10000吨，修好船只14艘，完成了中方数额为3200万卢布的订货。

1954年的计划生产额为6200万卢布，其中苏方为5000万卢布，中方为1200万卢布。

截至7月1日公司总共有：生产工作人员8000人，工程技术人员900人，职员500人，公司中有苏联专家78人。

公司经过自己的经营获得利润：1952年332万卢布，1953年985万卢布，1954年计划761.5万卢布。

在1954年苏中两国股东谈判期间，根据中方的申请，确定中方1955年的产品生产计划总额为1800万—2000万卢布。这一计划规定建设20艘运输鱼类的驳船。中方已经交出建造驳船的订货单。因此，为了完成苏联订货单的各项计划，1955年公司仍保持1953—1954年的生产规模。

在苏中两国股东谈判期间，中方同意签订苏联机构根据苏中两国政府达成的协议进行扩建和改建企业的设计工作的协议。

目前由6人组成的苏联海运河运部设计单位的设计工程工作队的组建工作已经完成，近日即可来大连市进行工厂设计任务和总体计划的制订工作。

四、苏中民航股份公司

苏中民航股份公司是根据1950年3月27日苏中两国政府达成的协议建立的。

公司完成中国和苏联领土上的下述民航空中航线的经营活动：(1)北京—伊尔库茨克直达运输，经蒙古人民共和国；(2)北京—沈阳—赤塔；(3)北京—乌鲁木齐—阿拉木图。

根据苏联部长会议1952年12月17日决议开辟了乌鲁木齐至喀什的新的空中航线，该航线于1953年底投入运营。另一条空中航线：乌鲁木齐至阿勒泰，正在建立之中，将于1954年底投入运营。

公司的股份资本确定为4200万卢布，每一方均为2100万卢布。

截至1953年3月19日，公司苏方的股份资本2100万卢布已经完全投入，其中包括所用飞机发动机和其他设备的折款，以及原哈尔滨航空发动机和航空设备公司的法定资本中苏方份额计360万卢布，还有现金240万卢布。苏方的所有上述投入均已评估并拟定了相应的文件。

截至1954年4月13日，中方投入公司的股份资本为1691.3万卢布。为抵偿这一数额，中方向公司转交了飞机场、房屋、建筑物和其他财产，以及现金240万卢布和原哈尔滨航空发动机和航空设备公司的股份资本360万卢布。中方剩下的欠款408.65万卢布由中方以人民币现金支付。

自1950年7月1日至1953年12月31日公司运营期间，公司共获利29401013859元人民币。

扣除应缴各种税款后拟分给双方的利润部分在双方之间分配，划拨给苏方11426410026元人民币，折合228.5万卢布。

拟划拨给中方的利润份额(包括各种税款)共计308.22万卢布已按中方的意见拨出。

根据决算，1954年第一季度苏中民航经营中共获利240.8万元人民币，折合48.16万卢布。

1954年公司员工总数为896人，其中苏方236人，中方660人。开辟了两条新空中航线：乌鲁木齐—喀什，乌鲁木齐—阿勒泰。

随着对中国公民中的专业人员的培训，公司中的苏方员工逐渐减少，他们将被公司所培养的中国干部取代。

截至1953年底公司在经营期间总共从中国公民中培训出244名专业人员，其中：17名航空站副站长，6名航空技术员，77名航空机械员，2名飞机无线电电气灯光设备和仪器机械员，17名无线电技术员，16名无线电机械员，36名无线电测向员，53名无线电操作员，6名无线电台发动机工，4名蓄热室工。

所培训出的部分航空机械员和无线电专业人员后来被调到中国民航工作，因为中国民航深感干部不足。

根据1954年的计划，公司应在不脱产的情况下培训65名中国同志，其专业如下：无线电技术员10人，航空技术员10人，无线电测向员10人，无线电操作员10人，无线电机械员10人，航空机械员15人。

公司正在从中国公民中培训10名驾驶员，到1954年底他们将取代10名苏联驾驶员，后者将被派回苏联。

1954年还将替换11名苏联医士。

1955年拟通过开辟包括中国工业地区在内的新航线的办法扩大公司的经营活动，并将把中国民航的某些航线转交给苏中民航公司经营，因为中国民航由于缺少干部和经验，不能胜任这些航线的运输服务方面的工作任务。

伊万年科

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.53，д.384

№09864 苏联外交部致尤金函：苏联援助中国经济建设事宜(1954年12月27日)

苏联驻中国大使

尤金同志：

鉴于中国政府的请求，苏联部长会议于1954年11月25日通过了《关于援助中华人民共和国建设工业企业、向中国派苏联专家和关于另外接受中国工人来苏联企业学习的决议》：

一、满足中国政府关于援助中国建设工业企业、向中国派遣苏联专家和额外接受中国工人来苏联工厂生产实习的请求(附件一、二、三、四)。

二、责成苏联一批工业部为总供货人，必须完成企业设计工作，在企业建设(设计检查和咨询)、安装、调试和投入生产中提供设备、电缆制品和技术援助(附件一和附件二)。

三、附件一和附件二中所指企业的能源供应由中国方面保证。

在弄清一些企业所需电站的情况下，为这些电站的建设提供援助的问题由双方另行研究。

四、交通建设部和交通部必须于1955年第一季度给中国派出专家——设计师和建设者(附件三)。

五、发电站部必须在1955年第一季度为中国派去13人的专家小组，期限为1年，帮助中国进行长江水利资源勘察和测算。其中包括农业部专家工人，河运部专家工人，地质部、科学院、测绘总局各1名专家。

六、建设部、冶金和化学企业建设部必须在1955年上半年向中国各派出11名专家，期限为2年，根据双方达成的专业范围，为中国11个托拉斯的建设提供技术援助。

七、莫斯科市劳动者代表苏维埃执行委员会必须按照附件四规定的专业，在1955年第一季度为中国派去顾问，帮助制订北京市的总计划。

第四、五、六点规定的专家出差，按苏中1950年10月25日的协定条件执行；而第七点规定的顾问出差按1950年3月27日协定规定的条件执行。

八、黑色冶金部和国家计划委员会必须对鞍山冶金联合企业轧钢设备的使用能力进行鉴定，意在帮助中国方面确定联合企业整个冶炼周期的设计能力；务必在1955年7月1日前向苏联部长会议提出关于这一问题的建议。

九、对苏联部长会议1953年6月23日的决议作部分变动。苏联黑色冶金部必须预先考虑在中国一个冶金厂生产T 54坦克装甲板的能力。最迟在1955年5月前将这一问题的决定报告苏联部长会议。

十、航空工业部和煤炭工业部不再承担帮助中国建设伊尔16飞机修理厂的工作。遵照苏联部长会议1953年6月23日和1954年7月31日命令…… [50]

十一、满足中国政府的请求，除按1953年5月15日协定规定的数额外，每年额外接收2000名中国技工来苏联工厂进行生产实习。

十二、受托培养(训练)外国工人和专家的苏联各部和机关，必须提高培养外国工人和专家的水平，以技能娴熟的人员保证通过同订货人协商所确定的课程(作业)。在能保障学员正常生活和学习的地区挑选一批先进的企业作为培训地点。

培训外国工人和专家的企业名单应征得外贸部的同意。

十三、委托对外贸易部在两个月的时间里同其他工业部协商，确定苏联企业接收和训练外国工人和专家的程序训令。

允许对外贸易部，经过同其他有关部协商，在外国订货人请求的情况下，可延长外国工人和专家的训练时间，延长期限可到半年。

十四、鉴于中国政府的申请，允许车床制造和工具工业部把苏联部长会议1953年7月23日规定的工作期限延长1年，提供设备的期限延长2年。

十五、委托国防部、造船工业部、运输机械制造部、重型机械制造部确定，本决议2号附件中所提起的工厂…… [51] 并在1个月的时间内，把自己的关于这些武器型号的许可证交给中国方面的提案提交苏联部长会议。

十六、建设部、化学工业部、电站部必须根据造船工业部的任务，如期完成造船厂和鱼雷生产厂的建筑、卫生设施、交通和电力部分的设计任务(苏联建设部)以及设计方案的特别部分，以便及时制定出上述工厂的配套设计。

十七、石油工业部必须在1955年第一季度向中国派出专家，就地了解现行炼油厂的状况，并同中国方面一起弄清有关炼油厂改造的问题。

在上述专家回来之后，苏联对外贸易部和石油工业部在1个月的期限内，就帮助中国改造炼油厂以从油母页岩中提炼人造液体燃料的问题同中国举行谈判并给部长会议提出提案。

十八、1953年5月15日的苏中协定和1953年6月23日的部长会议决议所规定的原则，适用于总供货人的各部委及在建设附件一和附件二所列企业中与完成相应设计勘察工作、提供设备和技术服务的有关部委。

十九、委托对外贸易部同中国政府按照本决议签署援助中国议定书，规定按照现行的贸易协定条件实施对中国的援助。

在补充协定中还规定，由于苏联帮助中国建设生产驱逐舰和潜水艇的工厂，苏联所承担的军舰建造厂的设计任务(1953年5月15日协定备忘录)自行消失。

以上谨向您通报。

附上述附件，共13页。

外交部部务委员会委员

费德林

附件一：

由苏联援助建设的中国企业清单

企业名称及履行期限

总供货人——苏联黑色冶金工业部

齐齐哈尔市特种钢厂(第二批)

该厂的生产能力可达到每年30万—35万吨

在编制课题和收集原始资料方面给予技术帮助，1955年第三季度

设计资料，1956年第二季度

工厂车间的技术方案，1957年

施工图纸，1958年

供应设备，1957—1959年

总供货人——苏联有色金属工业部

东川有色金属联合企业(云南省)

开采和加工铜矿

设计工作，1955年第四季度

会泽有色金属联合企业

(云南省)开采和加工铅锌矿

设计工作，1956年上半年

设计实验装置

加工被氧化过的铅锌矿，1956年下半年

供应实验安装设备，1957年上半年

根据双方协商的期限在进行试验工作中给予技术援助

1.为在指定的期限内进行设计工作，总订货人在1955年第一季度向总供货人提交具有代表性的铜和铅锌矿样品以及关于这些样品的必要的技术资料。

2.在完成设计工作并获得总购货人在对截至1956年1月1日工业类矿石储备进行统计确定的材料之后，将讨论有色金属联合企业的生产能力、组成以及设计工作和设备供应期限的问题。

总供货人——苏联煤炭工业部

抚顺煤矿联合企业东部采矿场，开采油页岩，每年产量为300万—400万吨，(一级)有可能扩大产量达每年600万—800万吨油页岩。

收集设计工作用原始资料，1955年第一季度

设计课题，1955年第四季度

技术方案，1956年第四季度

施工图纸，1957年

设备供应，1957—1958年

依据1953年5月13日签订的苏中协议，向抚顺煤矿企业……河北省……给予技术援助。…… [52]

总供货人——苏联机器制造与设备建设部

为援建年产为2.5万吨工厂，提供石油加工和化工设备。

为选址提供咨询、为制订任务和收集用于设计的原始材料提供技术援助，1955年第二季度

设计任务，1956年第一季度

技术方案，1957年第一季度

施工图纸，1957—1958年

设备供应，1957—1958年

总供货人——重工机器建设部

援建汽轮机厂

在哈尔滨市(分两级)建立补充生产机构：

1.生产发电功率为1.2万—2.5万千瓦/时的汽轮机，供给年发电量为24万千瓦/时的发电厂使用。

2.生产功率为1.0万—3.6万的轮船用汽轮机，年总功率为56万。

为制订任务和收集用于设计的原始材料方面提供技术援助，1955年第一季度

设计任务，1956年第二季度

技术方案，1956年第四季度

施工图纸，1957年

设备供应，1958—1959年

总供货人——汽车、拖拉机和农用机械制造部

生产小功率拖拉机的工厂

年功率为20000的拖拉机

为选址提供咨询、为制订任务和收集用于设计的原始材料提供技术援助，1955年第二季度

设计任务，1956年第二季度

技术方案，1957年上半年

施工图纸，1957年第二季度至1958年

设备供应，1958—1960年

在研究制订设计任务时确定拖拉机的型号

总供货人——发电站部

援建黄河三门峡水利枢纽，发电功率为…… [53]

收集设计用原始资料、对制订的设计任务进行研究，1955年上半年

设计任务，1956年第四季度

在收集原始资料和对技术方案进行研究方面给予技术援助，1957年

技术方案，1958年第二季度

施工图纸，自1957年开始，并按照与中方协商好的工作进度表执行

供应设备，1958—1962年

总供货人——电力技术工业部

船舶用电力机械生产车间

附带操纵装置的年生产率达100000千瓦

为选址提供咨询、为制订任务和收集用于设计的原始材料提供技术援助，1955年第2—3季度

设计任务，1956年第一季度

技术方案，1956年第四季度

施工图纸，1957年

设备供应，1957—1958年

在制订设计任务时将明确关于在哈尔滨或者上海电力机械制造厂建设这些车间的问题。

备注：…… [54]

附件二：

由苏联援建的中国国防工业企业清单

企业名称及履行期限

总供货人——船舶制造工业部

渤海船舶制造厂

年生产能力为8艘驱逐舰和12艘潜艇

规定备用场地用以扩建工厂

在制订任务和收集设计用原始资料方面提供技术援助，1955年第二季度

设计任务，1956年第一季度

技术方案，1957年第一季度

施工图纸，1957—1958年

设备供应，1957—1959年

生产鱼雷的工厂

年生产能力是1200枚

为选址提供咨询、为制订任务和收集用于设计的原始材料提供技术援助，1955年第二季度

设计任务，1955年第四季度

技术方案，1956年第二季度

施工图纸，1957年

设备供应，1957—1959年上半年

总供货人——高速柴油机工厂

为选址提供咨询、为制订任务和收集用于设计的原始材料提供技术援助，1955年第二季度

设计任务，1955年第四季度

技术方案，1956年第三季度

施工图纸，1957年

设备供应，1957—1958年

总供货人——重型机械制造部

年生产能力为320000马力的中速柴油机工厂，同时考虑到扩大生产内燃机车用柴油机

为选址提供咨询、为制订任务和收集用于设计的原始材料提供技术援助，1955年第二季度

设计任务，1956年第一季度

技术方案，1957年第一季度

施工图纸，1957—1958年

设备供应，1957—1959年

总供货人——航空工业部

生产飞机用轮胎的工厂(该工厂的生产能力可确保2家飞机制造厂的计划需求和5家飞机修理厂的需求)

为选址提供咨询、为制订任务和收集用于设计的原始材料提供技术援助，1955年第二季度

设计任务，1955年第三季度

施工图纸，1955—1957年第二季度

设备供应，1957—1958年

伊尔28喷气式飞机修理厂

年生产能力为150架飞机(在设计该工厂时，应该考虑到以后能够使工厂从维修转入生产喷气式轰炸机)

为选址提供咨询、为制订任务和收集用于设计的原始材料提供技术援助，1955年第一季度

设计任务，1955年第三季度

施工图纸，1955—1957年第二季度

用于维修飞机的设备供应，1957—1958年

附注：

1.在制订设计任务时，确定上述企业的生产能力。

2.根据双方协商好的范围和日程表来提交施工图纸。

附件三：

为帮助中国铁路建设1955年派往中国的专家清单

为在中国铁路工程设计和建设方面给予技术援助，由交通建设部于1955年派往中国的专家，期限为2年，以下是专业和专家人数清单：

EPUB/Image00125.jpg

续表

EPUB/Image00094.jpg

附件四：

为帮助北京城市建设规划1955年派往中国的专家清单

为协助制定北京市城市建设总计划，由莫斯科市劳动者代表苏维埃执行委员会于1955年派往中国的专家，期限为2年，以下是专业和专家人数清单：

EPUB/Image00177.jpg

АВПРФ，ф.0100，оп.47，п.384，д.52，л.52-56、57-61、62-64、65-68、69

№24888 中苏科技合作委员会第一次会议记录(1954年12月28日)

参加会议的有：

中国方面：中方委员会主席薛暮桥，中方委员会委员李昌、关豪陶(Гуань Хаотао)、张方(Чжан Фан)、王忠义(Ван Чжун-и)、唐南平(Тан Наньпин)、孙大山(Сюй Дашань)——中方委员会代理科学秘书，崔义田——中华人民共和国医疗卫生部副部长。

苏联方面：苏方委员会主席Н.М.西卢亚诺夫，苏方委员会委员：Н.П.亚历山德罗夫、А.Н.阿斯科琴斯基、В.И.奥夫相金、А.Л.马尔琴科、П.Г.特列季亚科夫、А.В.戈卢布科夫——苏方委员会科学秘书、А.Н.拉夫里谢夫——对外贸易部科技合作事务管理局局长。

会议主席：Н.М.西卢亚诺夫

会议秘书：А.В.戈卢布科夫

中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟之间的中苏科技合作委员会通过了第一次会议的议事日程，具体如下：

批准关于中苏科技合作委员会的条款。

审议中国方面提出的关于苏联转交科技经验的问题。

审议苏联方面提出的关于向中华人民共和国转交科技经验的问题。

审议双方转交科技资料的程序问题，专家出差的规定以及双方的核算问题。

中苏科技合作委员会以中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟在1954年10月12日签署的科技合作协议为基础，在第一次会议审议和讨论了上述议事日程中提出的问题之后，做出了如下决定：

1.根据附件一批准中华人民共和国和苏联之间的中苏科技合作委员会的条款。

2.由于苏联政府已经同意满足中国方面提出的关于苏联转交科技经验的请求，苏联各部和各部门将会向中华人民共和国相关各机构转交技术资料，所转交的技术资料的数量和期限根据附件二进行确定。

3.由于中华人民共和国政府同意满足苏联方面提出的关于中华人民共和国向苏联转交科技经验的请求，中华人民共和国各部和各部门将向苏联相关的机构转交技术资料、工业产品样品、接枝、树苗和农作物种子，并使苏联专家熟悉工农业各领域工作经验的成就，熟悉医药的生产和同各种特别危险的传染性疾病作斗争的经验，提供的这些资料、产品的数量和期限根据附件三和附件四进行确定。

4.关于技术资料的转交、专家的出差和费用的核算，双方同意接受如下条款：

(1)双方的出发点和采取的原则是：为技术合作、相互转交技术资料和技术信息奠定基础，正如以前一样，无偿提供的只是根据附件中的第一种形式(附件五)列出的实际花费以及邮寄费。上述文件的副本将是进行核算的基础。

如果必须对资料重新进行制定或者对其进行修改和修正的话，双方将根据与这些开支相关的实际费用进行支付。

(2)通过向中华人民共和国派遣苏联专家的方式对中国进行技术援助，需要根据附件中列出的第二种形式(附件六)签署文件。

上述文件的副本将是进行最终核算的基础。

苏联专家到中华人民共和国出差，对中国提供技术援助的有关费用，根据中苏在1950年10月25日签署的协议和双方在1952年12月31互换的信件进行支付。

如果到中华人民共和国进行技术援助的苏联专家，预计他们出差的期限多于3个月，苏联对外贸易部科技合作事务管理局在进行最终的费用核算之前，有权进行中期的费用核算，而中国相关的单位应当予以支付。

(3)应当把与进行科技合作有关的技术资料和其他资料转交给苏联方面，这些资料由在北京市相应的中国单位转交给苏联驻中华人民共和国贸易代表处任命的苏联贸易代表处的工作人员。而应当转交给中国方面的资料由苏联在莫斯科的相关部或部门转交给中华人民共和国驻苏联大使馆商务参赞办公厅的商务参赞。

(4)在双方进行科技合作中相互转交的技术资料及其他的资料和情报，不能被相关国家在任何一方的领土之外使用，不应被转交给第三国的法人和自然人，不能不经另一方的同意把这些转交的资料发表或者公开。

该纪要于1954年12月28日在莫斯科签署，一式两份，分别为汉语文本和俄语文本，对于任何一方面来说，两份文本中的任何一份文本都具有相同的法律效力。

中方委员会主席

苏方委员会主席

附件一： [55]

中苏科技合作委员会第一次会议纪要关于中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟之间的中苏科技合作委员会条款

1.中华人民共和国和苏联之间的中苏科技合作委员会建立的基础是中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟在1954年10月12日签署的合作协议，该委员会建立的目的是为了根据上述协议采取措施，进行合作，并且双方的代表处要相互提出建议。

2.中苏科技合作委员会由14名成员组成，每方各7名成员。

中方委员会和苏方委员会都由各方的主席领导。

任何一方委员会主席的更换都要相互告知。

3.中苏科技合作委员会的召开由双方委员会主席进行协调，每年召开的次数不少于2次，轮流在北京和莫斯科召开，而且所召开的会议的秘书由中方委员会或者苏方委员会的主席和秘书担任。

4.在例行的会议召开之前，中方委员会和苏方委员会应当相互以书面的形式提供得到本国政府赞同的、双方希望列入本次委员会会议议事日程的问题的清单。提交委员会审议的问题应当有相关的资料，来确定给予的技术援助的总量和规定。

5.中方委员会主席和苏方委员会主席可以让一些技术顾问参加委员会会议。

6.对于委员会会议中讨论的问题，经协商一致、形成决议的会议纪要要有两份原件，分别为汉语和俄语文本。会议纪要由中方委员会主席和苏方委员会主席签署。

7.中方委员会和苏方委员会每年不少于1次互换他们得到的与中苏科技合作有关的、关于本国对生产经验和技术资料的利用情况的信息。

8.与中苏科技合作委员会会议的组织和举行相关的费用，由会议举办国支付。

委员会委员、技术专家以及会议的参加者的个人花费由其派遣方支付。

中方委员会主席

苏方委员会主席

1954年12月28日

РГАЭ，ф.9493，оп.1，д.910，л.1-6