昆明市富民县永定街道南营村委会石桥村，位于昆（明）武（定）高速公路边，距昆明主城26公里，国土面积0.19平方公里，耕地201亩，林地484亩。2019年列入李小云教授团队试点的昆明市6个都市驱动型乡村振兴创新实验区中唯一的自然村。全村共57户、271人，过去农民的收入以种植粮食和务工为主，是个典型的“空壳村”。后来他们大胆改革，通过“资源变资产、资产变股金、村民变股民”的“三变”，探索出了一条独具特色的农文旅发展之路。2025年实现旅游收入约180万元；村民通过租金、薪金、股金及经营性收入，人均可支配收入预计突破2.8万元，，远远高于全国农村居民人均可支配收入2.45万元、昆明市2.49万元。
一、“三变”改革主要做法
与全国全省一样，过去石桥村有许多闲置资源未被开发，处于“深睡”状态；另有一些土地低效利用。“资源变资产、资产变股金、村民变股民”的“三变”，就是唯一正确的发展道路。截至目前，他们盘活的农村闲置用地已经达到250亩，走出了 “多种资源，多元盘活”的创新之路。
（一）资源变资产：唤醒沉睡资源
石桥村依托自身生态优势和区位条件，对闲置土地、生态资源等进行全面梳理整合。
一是早在2003年，他们通过村民集资，开辟村集体农贸市场，很快实现村民入股分红，至今持续收益，大部分村民10年前已回本。2013年，南营村委会牵头，254名村民自愿入股50.8万元，扩建石桥村建设农产品交易市场。凭借昆禄公路旁的区位优势，市场辐射周边村镇，成为农产品交易的重要节点，运营成效显著。入股村民每年可获得场地租金10%的分红，约5.6万元，村民年人均纯收入也从3000多元提升至8600多元。村民陈翠英入股4.6万元，每年4600元的分红从未间断，至今已获得3.68万元的分红收入。
二是2011年，为填补当地冬春季节无本地时鲜水果的空白，富民县组织人员外出考察，从浙江引进牛奶草莓到石桥村试种。得益于石桥村海拔适宜、土壤肥沃、依山傍水且无工业污染的自然环境，试种取得成功，主要品种有宁玉、红颜、章姬（牛奶草莓）、玫宝等，其中章姬草莓因带有淡淡牛奶香味、口感香甜细腻，成为最受市场欢迎的品种，产量高、果味浓的特点也让石桥草莓在昆明水果市场占据一席之地。2014年，石桥村成立九峰草莓产销专业合作社，流转120亩土地发展草莓特色种植，至2025年，草莓种植面积稳定在150亩左右，由合作社统一管理，带动20余户本地农户参与种植，其中村民杨清林一人就种植了20亩草莓。由九峰草莓产销专业合作社牵头，对接昆明市区各大农贸市场、超市，年销量约33吨，销售额达150万元，占总销量的50%。每年11月下旬到次年4—5月草莓成熟季，吸引大量昆明市民前来采摘，现场采摘占比约40%。；农户通过种植草莓，每亩年产值可达4.5—6万元，是传统种植玉米收益的15—20倍。仅种植草莓一项，村民杨清林每年就能增收20万元左右。
三是截至2021年，引种半边红李子种植面积稳定在120亩左右，主要分布在南西桥草莓温泉庄园内，是庄园农旅融合项目的重要组成部分。基地采用标准化种植技术，通过科学管理保障果实品质和产量，每年7月中下旬至8月上旬果实成熟，吸引大量游客前来采摘体验。石桥村种植的半边红李子又名茵红李，果实向阳面呈紫红色，背阴面呈浅绿色，果肉淡黄色，酸甜多汁，香脆可口，脱骨离核，富含多种维生素和矿物质，具有较高的营养价值。基地注重绿色生态种植，严格控制农药和化肥使用，确保果实安全无公害。半边红李子的收益是传统种植的12-35倍，
四是石桥村还有50亩食用玫瑰基地。2015年，石桥村开始引进食用金边玫瑰，鼓励村民种植，村民苏发玉种植了2亩，每年有4万元左右的收入，是原来种植水稻的近30倍。现在，他还做起了玫瑰加工产业，请了两个工人，日子越过越有盼头。
（二）资产变股份：构建利益联结
2015年，南营村党总支发动石桥村党员带动54户村民入股510万元，成立了富民南西桥旅游文化开发有限公司，以“村党总支+村民入股+政府投入+公司运营”的模式，打造南西桥生态休闲园，建设集民俗文化开发、乡村生态旅游、农业观光体验、温泉康养休闲度假于一体的乡村旅游康养基地。截至2023年，公司营业面积约450余亩，有45间客房的住宿部、可同时接待400人的餐厅以及游泳池、温泉泡池、观景台、烧烤区等，能够全方位提供旅游接待、会务服务、餐饮宴席、自助烧烤、特色小吃、棋牌娱乐、温泉泳池、户外活动、萌宠乐园、田园观光、特色林果采摘等服务功能。从负责人到保洁员、服务员、厨师，在庄园里工作的全都是石桥村人。
在南西桥生态休闲园项目打造中，村民以土地、资金等形式入股，政府投入的基础设施等资产也折算为股份，村集体资产和村民个人资产都量化为股份，构建起了清晰的股权结构。部分村民将闲置土地、房屋出租给公司用于旅游项目开发，每年获得稳定的租金收益，每亩土地年租金约1000—1500元。这种模式让村集体、村民与经营主体形成了紧密的利益共同体，共担风险、共享收益。
（三）村民变股民：激发内生动力
通过“三变”改革，石桥村村民从传统的农民转变为合作社和公司的股民。
富民南西桥旅游文化开发有限公司采用“国有平台+村民个人+村集体”混合持股模式，具体股权结构如下：国有资本，昆明黎阳旅游投资有限公司持股50%，认缴出资额490万元，是公司的第一大股东，主要负责提供资金支持和资源对接。
村民股东，石桥村54户村民以个人名义入股，其中徐建昌持股18.06%（出资177万元），王淑梅持股4.08%（出资40万元），另有徐靖、徐建良等30余位村民持股比例在0.31—3.06%之间，总出资额490万元，占公司总股本的50%。后来，石桥村集体以集体闲置土地、项目资金预计折价300万元入股南西桥，占公司股份20%。自2021年起，村集体实现闲置资源盘活并增加股份收入，村集体收入扩大，在预留村集体公用经费后，村集体收益可以向村民二次分红。
村民股东多为石桥村本地居民，通过资金入股成为公司的直接参与者。村民不仅可以通过土地入股获得分红，还能在合作社和公司务工获得薪金收入，部分村民通过参与乡村旅游经营获得经营性收入，实现了“租金+薪金+股金+经营性收入”的多元增收模式，极大地激发了村民参与乡村振兴的积极性和主动性。
股金分红：村民作为股东，每年可按照持股比例获得现金分红。2021年公司实现营业额710万元、利润150万元，按章程约定向股东进行分红；2022年经营性收入610万元，分红比例保持稳定。早期入股的村民每人每年可获得约1万元分红，部分持股比例较高的村民年分红可达数万元。
二、改革成效
（一）产业发展提质增效
现在，石桥村南西桥生态休闲园集民俗文化开发、乡村生态旅游、农业观光体验、康养休闲度假于一体，已成为昆明周边知名的休闲旅游目的地，实现了一二三产业的融合发展，村集体经济实力显著增强。草莓、食用玫瑰、半边红李子等种植、产业不断壮大，成为石桥村的特色产业之一和昆明市名牌，吸引了大量游客前来采摘体验。
（二）村民收入稳步增长
随着产业的发展，村民的收入来源更加多元化，收入水平不断提高。村民通过入股分红、务工、经营等方式，人均收入较改革前有了大幅提升，生活质量得到了明显改善。
公司运营的南西桥生态休闲园为村民提供约60个就业岗位，包括餐饮服务、住宿管理、园区保洁等，村民每人年均工资3.6万元，每年工资支出共计216万元，实现了家门口就业增收。
去年，石桥村集体也以集体闲置土地、项目资金预计折价300万元入股南西桥，预计占公司股份20%，村集体收入扩大，在预留村集体公用经费后，可以向村民二次分红。
（三）乡村治理更加有效
“三变”改革过程中，石桥村建立健全了各项规章制度，严格执行“一会四议两公开一监督”工作制度，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党员联系户制度的实施，让村民的诉求能够及时得到回应，矛盾纠纷得到有效化解，乡村治理体系更加完善，治理能力显著提升。
三、经验启示
（二）能人带动是引擎
在整个建设过程中，徐建昌始终引擎。村委会主任徐建昌为代表的农村能人，带头关停自家农家乐，无偿提供建筑设备，全身心投入集体项目建设。凭借自身的经营经验、人脉资源和奉献精神，积极带动村民参与改革，为产业发展和乡村振兴注入了强大动力。
徐建昌是石桥村人，早年从事建筑行业，是石桥村第一个经营农家乐的村民。他积累了不少办企业、经营企业的经验，是村里最早富裕起来的人，也是村民眼中的“大能人”。 2011年，徐建昌当选南营村委员会主任，他将自己的企业经营经验、人脉和资金都用到了村集体经济的发展上，带领村民建起了南营村农贸市场、草莓基地等集体经济。面对着父老乡亲立下誓言:“南西桥不盈利，我自己不拿一分钱的工资。村民入股不足的部分，全部由我来补齐。” 南营村党员干部，开拓创业敢想敢干，牢牢把握住富民“山水园林卫星城、休闲康养目的地”的发展定位，紧紧依托昆明主城消费市场，通过村民集资入股等方式，发展乡村旅游，带领党员群众建成了集餐饮住宿、休闲康养、文化娱乐为一体的南西桥生态休闲园。 在石桥村村民小组，还有不少积极投身经营、推动经济发展的能人。村民小组长徐正云等一批能人，在乡村振兴、村集体经济的发展中，处处以身作则，把个人能力充分发挥和运用到村集体项目建设中，无论是组织项目施工、一线指挥工程建设，还是监督项目质量标准等工作，他们都走在前面，无论何处都能看到他们奉献的身影。
入股25万元的陈翠英，今年80岁。作为石桥村曾经的生产队队长，对石桥村发展经济产业的事情，她一直非常支持。她说:“当年入股时有些村民不愿意，我还去劝，徐建昌能站出来带着大家一起干，对村民来说，是件好事。”接下来，陈翠英还准备将家里闲置的住房拿出来，补充到休闲园的民宿开发资源中。
（三）以工代赈式“全程自建”。
石桥村的建设工程量很大，他们没有采用招标引进外地包工队的做法，如一些村庄道路、排水沟渠等村小组能自己建设的项目，均采用了“全程自建”的方式。村民小组负责从原材料采购到组织施工的全过程，村民参与工程建设，按村集体公布的标准结算报酬，既降低了建设成本，又增加了本村农民收入。
“全程自建”让村级的建设项目始终做到了透明公开。原来，村里的建设项目花了多少钱，虽然有预算和决算公布，但分类太多太专业，承包方给的数字又笼统，一些村民还是不理解、不明白。现在，村民小组在“全程自建”中，对项目建设的进料进行了详细分解，调查了生产成本，增加了项目的透明度，并且所有进料在进入工地前都要过磅，由村民项目管理小组成员验收签字，进了什么料、进料有多少、用到了哪里，大家都清清楚楚、明明白白。
还有一个更大的优势，就是省钱。原材料自己采购、村集体组织施工，不让包工头赚差价，而且是做自家的事，村民们更加用心卖力，用有限的资金做出了高质量的事。
四、需要探讨的问题及建议
（一）需要探讨的问题。
一是乡村旅游的品牌影响力和市场竞争力有待进一步增强，产品和服务的质量还需提升。现有产品特别是农产品同质化严重，如草莓、花海等项目易被周边社区复制，引起同业竞争而降低吸引力。 二是虽有企业家徐建昌带头，但属个例，不具备普遍复制性，因而培养乡村CEO迫在眉睫。另外，合格的专业财务、营销、品牌管理团队缺乏，也将影响项目市场化运作效率。
三是财务监管怎样做到必要的透明度，以获得群众信任和村外股东放心，也需要探索。集体经济涉及大量资金流动，若监管不到位，极易引发群众对账目造假、利益输送的担忧。
四是利益分配中怎样协调复杂多元主体诉求，也需要引起重视。“三变”改革涉及村民、村集体、企业、政府等多方利益，如何公平合理分配收益是一大难题。若分配方案未经充分协商，易引发矛盾，影响村庄治理稳定。土地入股与现金入股者之间、参与务工与未参与者之间的收益差异需平衡；初期投入多的农户希望高分红，而更多村民倾向扩大再生产；分红机制若不公开透明，易引发质疑，影响后续参与意愿。
五是持续发展面前的难度要有充分准备，外部依赖与内生动力不足如何破价也应及早考虑。石桥村的发展得益于政府项目支持和能人带动，但长期可持续性仍需强化内生动力。
六是村干部既当“裁判员”又当“运动员”，存在自我监督困境，虽可引入第三方会计，但采购、销售环节仍可能存在回扣风险；
七是是破解建设资金的融资的难题，大有学问，需要大胆探索。南石桥公司快速发展背后，融资瓶颈始终存在——缺乏优质抵押物成为关键制约，核心原因在于抵押不足的三重现实困境，公司的资产结构高度契合乡村文旅企业典型特征，即轻资产、重运营、难确权。具体表现为：资产类型受限，主营民宿、采摘、露营、温泉酒店等服务，核心资产多为租赁土地上的临时建筑、景观设施、品牌口碑等，不符合银行传统抵押物要求（如产权清晰的厂房、住宅、土地使用权）；权属不清或无法分割，部分设施建在村集体闲置土地上，虽经折价300万元入股公司，但土地性质为集体所有，无法办理抵押登记；而村民自筹资金建设的设施，也因缺乏统一产权证明难以确权；评估与处置难度大：文旅类资产价值高度依赖运营能力、客流稳定性与政策支持，银行缺乏专业评估工具，且一旦违约，处置变现渠道极少，进一步降低放贷意愿。
八是完善股份合作制，也应及早考虑。
九是部分村民的市场意识和风险意识有待提高，对“三变”改革的理解和参与度还需进一步提升。
十是规避法律风险，据《企查查》大数据分析显示，南石桥公司存在司法案件6条、裁判文书4条、立案信息3条、开庭公告8条等风险信息，在企业运营中面临一定的法律风险和经营挑战，需要加强风险管理和合规运营。
（二）若干对策建议
1，推动产业深度融合升级
石桥村的发展非常喜人，现有南西桥生态休闲园年营收超600万元，草莓、半边红李等特色农产品年销售额超200万元，彩绘村庄、温泉等IP已具备一定知名度。但是需要不断地适应市场将农旅融合升级，从“打卡点”到“目的地”转型，依托现有基础，未来将围绕“康养+研学+亲子”方向拓展，如开发农耕研学课程、升级温泉康养配套、打造四季主题活动，在现有草莓种植和生态休闲园基础上，计划引入智慧农业技术，提升草莓种植的科技含量和产量品质，打造标准化、品牌化的特色农产品。同时，进一步拓展生态休闲园的功能，开发农事体验、亲子研学、康养疗愈等多元化旅游产品，延长游客停留时间，增加消费附加值，推动一二三产业向更高层次融合。 石桥村有林地面积484亩，下一步，将通过建设休闲步道、发展林下养殖、拓展高端水果种植等方式，在保护环境的同时，提高林地经济效益，增加村集体经济收入。 作为昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区，石桥村将持续获得市级、县级财政资金支持，2025年已完成的1260万元基础建设项目为后续发展筑牢根基。特别是，考虑建设智慧农业系统，如为草莓、半边红李种植基地安装物联网设备，实现智能灌溉、病虫害监测，提升农产品品质与产量；建设乡村旅游数字化平台：开发小程序整合门票、住宿、餐饮预订功能，打造石桥村旅游线上入口等。 展望未来，石桥村将依托2025年12月开工的云南富民产业园区白石岩片区对外连接线（9.02km二级公路，预计2027年建成通车），石桥村作为连接园区与县城的重要节点，针对白石岩化工园区工人，打造实惠型快餐、员工食堂，预计日均客流200—300人；利用村内闲置土地建设小型仓储配送中心，为园区企业提供原材料、成品中转服务。
2，及早培养年轻乡村DEO及其运营团队年轻人员。
可以探索为徐运昌选配副手或助理方式，选聘年轻人加以培养，如村里挑选困难，可以从全市全省招聘。候选人选出后建议纳入李小云乡村CEO培训系统进行系统培养。运营团队中的合格财务、营销等职位也可照此办理。加大人才引进和培养力度，通过制定优惠政策吸引专业人才返乡创业，同时加强对本地村民的技能培训，培养一批懂经营、会管理、有技术的农村实用人才。
- 进一步加强乡村旅游品牌建设，提升产品和服务质量。
石桥村品牌已有一定的知名度，但仍有继续提升的广阔空间，主要围绕丰富旅游产品内涵，拓展市场渠道，增强品牌影响力和市场竞争力。我们的建议，一是利用李小云团队的国内外的人脉，例如李小云团队曾在西双版纳河边村组织的北京一些中小学生来过夏令营冬令营的经验，就可以既扩大了客源，又是活生生的广告宣传；二是借鉴呈贡万溪村经验，吸引接待昆明市中学生来体验农耕研学，也是既扩大了客源，又是活生生的广告宣传；三是不定期的举办产品发布会，草莓、李子采摘节等，造成一定的舆论声势；四是借助各级领导视察、有关机关在石桥举办会议和培训班等，宣传石桥等。
- 利用现有渠道融资。
南西桥公司的融资已形成“内源（村民）+外源（政府）+准金融（信用共建）”三层结构，但银行信贷的通道仍有待畅通。短期建议优先对接富民县农业农村局或富民农村信用合作联社，申请“乡村振兴贷”“乡村旅游贷”等特色产品，并同步申请县级融资担保公司增信；中长期应加快资产确权（如经营权登记、项目收益权质押备案），为合规融资夯实基础。
一是研究利用富民银行“极速保”模式——虽面向小微企业，但其“AI模板+实时出函+银担协同”逻辑可迁移至文旅项目保函、履约担保等场景。
二是信用增信替代抵押，依托云南省“融信服平台”，归集税务、社保、水电、招投标等353类涉企数据，对企业进行数字信用画像，使南西桥类企业可凭“信用”获得纯信用贷款（如云南海量供应链公司获120万元信用贷）。
三是经营权/收益权质押，借鉴浙江永嘉“民宿经营权质押”模式，将南西桥旗下温泉酒店、采摘园未来1–3年稳定现金流打包，由担保机构评估后提供质押融资。
四是风险分担机制落地，“宁创贷”式四方分险（政府+银行+担保+再担保）已在南京成熟运行，银行仅承担20%风险，可免抵押、免担保费。云南若引入同类机制，将极大缓解南西桥“首贷难”问题；
五是与此同时，作为昆明市的试点，可以探索发行债券融资、扩股融资等。充分运用国有银行现有的“授信贷款”、“互保贷款”等。
总之，融资破局在靠企业自身补足抵押物的同时，更需借力省级信用平台（如融信服）、复制东部地区经营权质押与风险分担机制，并推动县级层面出台《乡村文旅资产确权与融资指引》，将民宿经营权、集体经营性建设用地使用权等纳入合规抵押范畴。短期可优先对接富滇银行“金果贷”等特色产品，争取3天快速放款解燃眉之急。这也正是李小云和昆明市试点的题中之义。
5，进一步完善公司管理体制与机制。
在现有利益联结模式基础上，进一步细化股权分配方案，确保村民利益最大化，可以考虑修改公司章程，探索增设村民劳动股或成员股。所谓村民劳动股是集体经济组织成员人人有股即成员股，按贡献大小适当体现差距即劳动贡献股。这意味着每个成员都应拥有股份，但根据个人对集体的贡献不同，所持有的股份数量可以有所差异。
为保证和吸引人才，可以借鉴世界通行的股权激励方法，探索为乡村DEO增设无形资产股，以体现股权激励。
加强对村民的教育培训，提高村民的市场意识、风险意识和参与意识，引导村民积极投身乡村振兴事业同时，建立健全风险预警和防控机制，加强对市场动态的研判，引导村民和经营主体理性应对市场波动，降低经营风险，保障改革成果的可持续性。
6，继续加强基础设施与公共服务配套。
积极争取政府资金进一步支持，改善村内道路、水利、电力等基础设施条件，提升乡村旅游的承载能力。同步推进村容村貌整治和公共服务设施建设，完善医疗、教育、文化等服务功能，提升村民的幸福感和获得感，打造宜居宜业的美丽乡村。
本文原名《石桥村由一个“空壳村”发展为“百万元实体村”的经验 ——中国农村发展学的云南样本案例之一》